新たな発展段階における法制度構造の完成に貢献する

(Chinhphu.vn) - 11月30日、法務省と国会法務委員会は会議を開催し、「新時代の国家発展の要件を満たすベトナムの法制度の構造を改善する」プロジェクトに関する報告書草案に対する意見を提出した。

グエン・ハイ・ニン法務大臣が会議で演説 - 写真：VGP/DA

本プロジェクトは、党委員会と法務省の指導者によって綿密かつ綿密に準備されました。法務省は、各レベルで数多くのセミナーや討論会を開催し、3,436人の個人および企業を対象に直接調査とオンライン調査を実施しました。また、関係省庁・部局と5回にわたる綿密な作業会議を開催し、プロジェクト草案の完成を目指しました。さらに、起草委員会と編集チームの会議を開催し、プロジェクト報告書草案に対する意見を聴取しました。

この計画案は、理論的根拠、国際経験を明らかにし、ベトナムの法制度の現在の構造の成果、結果、限界、不十分さを正しく評価した上で、新時代の国家発展の要求を満たすためにベトナムの法制度の構造を完成させるための視点、目標、方向性、解決策を提案している。

プロジェクトの成果：新時代のベトナムの法制度の構造を完璧にするための方向性に関する政治局の結論草案、国会の権限の下で修正、補足、置き換え/廃止、統合、新規発行が必要な法律文書のリスト、および2026～2031年の第16期国会任期と2031年以降の立法方向性を構築するための参考値...

会議では、報告書草案の内容をさらに充実させるため、 国会機関、省庁、部局、支部、そして専門家を代表する代表者が、草案プロジェクトについて引き続き意見を述べました。その中で、5つの方向性、形式構造を充実させるための5つの解決策、内容構造を充実させるための5つの解決策、運用メカニズムに関する6つの解決策、8つの法分野の区分、そして2026年から2031年および2031年以降に研究・新規発行が提案される予定の法文書のリストに焦点を当てました。

論理と科学性を確保するためにレイアウトを再調整する必要がある

法務・司法委員会のホアン・タン・トゥン委員長は会議で発言し、科学的研究の観点から、これらの規則（法律文書公布法第4条の改正関連）の整理と法制化は複雑な問題であると強調した。トゥン委員長によると、性急に、あるいは「不確実な」結論を出すことはできない。綿密に検討しなければ、実際に適用する際にすぐに問題が生じ、再度改正を余儀なくされるからだ。

草案案の解決策の一つとして、憲法及びいくつかの国際条約の条項を具体的な事案の解決に直接適用するための仕組みを継続的に改善していくことが挙げられている。この点に関して、彼によれば、国際条約の直接適用には大きな法的障害は存在しない。

現行の国際条約法は、国際条約を直接適用できることを明確に規定しています。手続については、国会が国際条約を承認する決議を発する際に、当該決議において、条約のどの条項が直接適用されるかが具体的に列挙されます。したがって、直接適用するかどうかの判断は、承認した主務官庁が行います。直接適用が規定されていない内容については、内国化する必要があります。

会議の様子 - 写真：VGP/DA

憲法の直接適用について、董氏は憲法には直接適用の価値があると断言した。しかし、この問題は法制度の観点から考察する必要がある。特に、憲法の規定はしばしば高度に原則的で一般的な内容を含んでいる。憲法上の権利は直接的であるが、その権利が実際に行使されるためには、手続きや手続、具体的な法文書が必要となる。「ガイドライン」がなければ、憲法の直接適用は非常に困難で、一貫性が失われるだろう。

法と正義委員会のゴ・チュン・タン副委員長は、プロジェクト編集チームの準備作業を高く評価しました。文書は綿密かつ体系的に作成されており、政治、科学、実践の3つの側面すべてにおいて高い知的コンテンツを示しています。しかしながら、これは単なる理論研究ではなく、リーダーシップ、指示、そして実行を担うプロジェクトであると指摘しました。したがって、ここでの「科学的」は「実現可能性」を確保するための基盤でなければなりません。内容があまりにも学術的すぎると、実践への適用が困難になるため、バランスを保つための見直しが必要です。

法分野のグルーピングに関して、タン氏は、8つの分野グループ、あるいはいくつのグループに分けるかは、継承と発展の両方を視野に入れた弁証法的な思考が必要だと考えている。タン氏は、あまりに小さく（断片化）分けず、あまりに大きく（管理が困難）統合することも避けるべきだと提言している。社会主義法治国家の建設、社会主義志向の市場経済、文化・社会・教育、科学技術、国防・安全保障といった、5つ程度の包括的かつ大きな分野に再編することが可能だ。この区分は、社会生活のあらゆる側面を包括的にカバーするだけでなく、安定性も確保する。

会議の最後に、グエン・ハイ・ニン大臣は起草委員会に対し、研究プロジェクト全体の論理性、科学性、一貫性を確保するため、現在のプロジェクト案の構造を調整するよう要請した。例えば、解決策については、大臣は、解決策の体系は、分析された法制度の要素に厳密に従って構築する必要があることを強調した。

ソリューション セクションのロジックは、次の 3 つの柱に従って再構築する必要があります: コンテンツ構造を完成させるソリューション (コンテンツと法的規範の問題の処理)、形式構造を完成させるソリューション (ドキュメントの種類とドキュメント システムの問題の処理)、運用メカニズムを完成させるソリューション (手順、実装の組織、法律の適用の問題の処理)。

本プロジェクトに付属するリスト（付録）について、大臣はその作成に関するいくつかの原則に同意しました。特に、リストに関しては、各分野の柱となるものを明確に定義する必要があります（議論されているように、6つの分野グループに分けるか、8つの分野グループに分けるかは問いません）。このグループ分けは、リスト全体の枠組みとなるよう、一貫性のあるものでなければなりません。

文書の命名方法については、現行法については具体的な名称を記載できますが、新法（まだ公布されていない法律）については、十分な根拠がない限り、具体的な名称を明記することは絶対にありません。調整が必要な問題や政策群に基づいてのみ記録します。この方法は、リストをよりオープンで柔軟なものにするのに役立ちます。

期間については、大臣によると、リストは年度や任期（例えば第15期、第16期など）で区切られることはないとのことです。具体的な期間の計画は、立法オリエンテーション・プログラムまたは法令整備プログラムの課題です。このプロジェクトは法制度の構造に関するものであるため、リストは安定的かつ長期的なものでなければなりません。これが私たちの目指すべき目標であり、年次作業計画ではありません。

ディウ・アン

出典: https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-cau-truc-he-thong-phap-luat-trong-giai-doan-phat-trien-moi-102251130184600443.htm