40年にわたる改革の経験から、社会主義志向の市場経済における国有企業（SOE）の中核的役割を十分に認識する必要がある。SOEはマクロ経済の安定を保障する重要な物質的力であるだけでなく、発展を規制・誘導する手段であり、独立自主的な経済の確立に貢献し、グローバル統合の過程において社会主義的方向性を維持する。
独立した自律的な経済と国有企業の重要な役割
現在の世界情勢と地域情勢は、急速かつ複雑に、そして予測不可能に変化しています。主要国間の戦略的競争、経済・貿易摩擦、デジタルトランスフォーメーションとグリーン化、そして非伝統的な安全保障問題が、世界経済の様相を大きく変えつつあります。
その流れの中で、ベトナムは連携と分裂という二つの潮流に同時に直面しなければならない。連携は拡大するが、同時に分裂と依存のリスクにも直面する。
我が党は、開発政策と戦略の立案において独立性と自主性を維持すること、経済のバックボーンとなる強力なベトナム企業を育成すること、主要な均衡を確保し、国家経済の安全を維持することを明確に認識しています。
これは理論上の要件であるだけでなく、今日の深い統合と熾烈な競争の状況においては実践上の必須事項でもあります。
社会主義志向の市場経済モデルにおいて、国有企業は国家が市場を規制し、安定させ、指導する役割を果たすための重要な物質的手段である。
自己調整型市場経済は最適なモデルではありません。国家による積極的かつ効果的な介入が市場の欠陥を克服し、持続可能な開発と社会的平等の目標を確保するための条件です。
したがって、国有企業は経済的使命のみならず、特別な政治的・社会的機能も担っている。新型コロナウイルス感染症のような危機的状況において、国有企業セクターは「緩衝地帯」としての役割を果たし、予算負担の分担、サプライチェーンの確保、価格の安定、必要不可欠な生産の維持、そして民間セクターが担えない、あるいは担いたがらない公共サービスの遂行といった役割を果たしてきた。これは、マクロ経済の安定と社会保障を守る上で、国有企業が最も忠実で効果的な力として位置づけられていることを裏付けている。
独立自給の経済を築くということは、閉鎖的であったり自給自足的であったりすることを意味するのではなく、積極的に外部の資源を統合し、活用して国家の内的力を強化することを意味します。
自立した経済は、高い競争力と世界的な変動への耐性を備えていなければなりません。国有企業はその構造の「安定の柱」であり、ベトナム経済の強固な内発的能力を構築する先駆的な力です。
経済構造改革のプロセスにおいては、国有企業をマクロ経済の安定、経済構造改革、持続可能な発展という全体的な有機的な関係の中に位置づけることが必要である。
これら3つの要素は、同期して機能し、「発展の三角形」を形成して、国が経済的独立と自立性を維持し、同時に国際社会に深く効果的に統合されることを保証する必要があります。
国有企業の再編 - 新たな時代に向けた戦略的躍進
新たな発展期に入ったベトナムは、2030年までに近代的な工業化国、上位中所得国、そして2045年までに先進的な高所得国になることを目指しています。
この目標を達成するために、第14回党大会の政治報告草案では、同期的で現代的な社会主義志向の市場経済の発展を発展モデルの3つの主要な柱の一つとして位置付けています。
その中で、国有企業の再編と発展は、国家経済部門の主導的役割の実現を目指す重要な課題です。
国有企業の再編は、国が投資を撤退させたり規模を縮小したりするだけの「一方通行」であってはならず、各段階の要件に応じて柔軟かつ選択的に行う必要がある。市場が大きく変動する局面では、国は経済の安定化を図るため、投資を拡大し、一部の重要分野において支配株を保有することができる。一方、状況が好転する局面では、競争を促進し、社会資源を動員するために資本を売却することができる。
国際的な実践を見ると、多くの先進国がこの原則を柔軟に適用していることがわかります。
2008年の金融危機の際、米国はいくつかの大企業を一時的に国有化し、その後市場が安定して利益が出るようになった時点でそれらの企業を売却した。
この教訓は、国家の積極的かつタイムリーな役割が現代経済の運営において決定的な要因であることを裏付けています。ベトナムでは、国有資本の株式化と売却のプロセスがガバナンスの革新と透明性の向上に大きく貢献しましたが、同時に限界も明らかにしました。株式化後の多くの国有企業は、自己資本の減少や投資意欲の低下に苦しみ、戦略的産業における主導的な役割を未だに推進できていません。
国家資本に対する認識と管理メカニズムを、単に「保全すべき資産」としてではなく、開発投資のための資源として捉える方向に転換すべき時が来ています。過ちを恐れ、責任を恐れるという考え方によって、多くの有効な投資機会が失われてきました。
同時に、社会主義志向の市場経済のための完全な制度的枠組みを構築する必要がある。その中で国有企業の役割は明確かつ透明に定義され、国家管理機能と資本所有機能の重複は回避される。所有者代表機関には、適時に意思決定を行い、資本使用の効率性に責任を負うのに十分な権限が与えられなければならない。同時に、厳格かつ公的な権力管理を確保する必要がある。
弱小国有企業の「生死」を受け入れることは、市場経済の必然的な要件である。
永久に赤字事業を続けることは不可能であり、投資効率が低下し予算に負担がかかります。
むしろ、エネルギー、インフラ、金融、基盤産業、イノベーション、国家経済安全保障といった重要分野で主導的な役割を果たす潜在的国有企業に資源を集中させる必要がある。
マクロレベルでは、国有企業は「技術革新とデジタル変革の機関車」として再位置づけられる必要がある。第四次産業革命の文脈において、国有企業はデジタルインフラ、再生可能エネルギー、ハイテク、物流、資本市場の発展への投資を主導し、健全な競争環境を創出し、民間部門の共存的な発展を支援する必要がある。
新たな時代において国有企業の中枢的役割を促進するためには、制度革新と運営メカニズムの整備に重点を置く必要がある。まず、国家資本管理に関する法的枠組みを継続的に整備し、国家による管理機能と投資家および事業主の役割を明確に分離することで、各事業体の自主性、責任、効率性を高める必要がある。
同時に、国有企業の発展は、地域および国際的に競争力を持ち、重点分野を担い、他の経済セクターの共同発展の道を切り開くことができる、多所有制・多業態企業モデルと結びつく必要がある。このセクターの成果は、短期的な財務指標のみで測るのではなく、成長、マクロ経済の安定、そして社会保障への実質的な貢献度を通して総合的に評価されなければならない。
特に第四次産業革命の文脈において、イノベーションは国有企業の内発的原動力とならなければなりません。科学技術、人材、研究開発への投資は、経済的な課題であるだけでなく、国家の競争力の尺度であり、自律的かつ統合された経済という戦略的ビジョンを反映しています。
一般的に、国有企業の再編は、単に生産組織や経営組織を再編する問題ではなく、第14回党大会の政治報告草案の精神に述べられているように、独立した、自立した、近代的で、深く統合された経済を創造するための戦略的突破口である。
強力な国有企業を育成することは「旧モデルの保守」ではなく、市場と社会主義の方向性、経済効率と政治的安定を調和的に組み合わせる、新時代の国家統治の考え方における一歩前進である。
独立自主の経済は、グローバル市場において主導権を握り、競争し、国益を守ることができる国有企業の存在があって初めて強固なものとなる。これは、自主性、創造性、持続可能な繁栄の時代という新たな発展の時代を迎える我が党の気概と戦略的ビジョンを表明する一貫したメッセージでもある。
出典: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html
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