40年にわたる改革を踏まえ、社会主義市場経済における国有企業（SOE）の中核的役割をより深く理解する必要がある。SOEはマクロ経済の安定を担保する重要な物質的力であるだけでなく、発展を規制・誘導し、自立・自給自足の経済の確立に貢献し、グローバル統合の過程において社会主義の方向性を維持する手段でもある。
独立した自立した経済と国有企業の重要な役割。
現在の世界および地域の情勢は急速に変化し、複雑で、予測が困難です。大国間の戦略的競争、経済・貿易摩擦、デジタル化と環境保護への変革、そして非伝統的な安全保障問題が、世界経済の状況を根本的に変化させています。
このような状況において、ベトナムは統合と分裂という二つの潮流に同時に直面しており、協力を拡大する一方で、分裂と依存のリスクにも直面しています。
我が党は、発展政策と戦略の策定において独立性と自立性を維持すること、強力なベトナム企業を経済の中核として育成すること、主要な均衡を確保し、国家経済の安全を維持することを明確に定義しました。
これは理論上の要件であるだけでなく、今日の深い統合と熾烈な競争の状況においては実践上の必須事項でもあります。
社会主義志向の市場経済モデルにおいて、国有企業は国家が市場の規制、安定化、指導の役割を果たすための重要な物質的手段である。
自己調整型市場経済は最適なモデルではありません。市場の不完全性を克服し、持続可能な開発と社会的平等を確保するには、国家による積極的かつ効果的な介入が不可欠です。
したがって、国有企業（SOE）は経済的使命を担うだけでなく、特別な社会政治的機能も担っています。新型コロナウイルス感染症のパンデミックのような危機において、SOEセクターは「バッファー」としての役割を果たし、予算負担の分担、サプライチェーンの確保、価格の安定、必要不可欠な生産の維持、そして民間部門が担えない、あるいは担いたがらない公共サービスの遂行といった役割を果たしてきました。これは、マクロ経済の安定と社会福祉を守る上で、SOEが最も忠実かつ効果的な力であるという立場を確固たるものにしています。
独立した自立した経済を構築するということは、孤立や自給自足を意味するのではなく、むしろ積極的な統合と外部資源の活用によって国家の能力を強化することを意味します。
自立した経済は、高い競争力と世界的な変動への耐性を備えていなければなりません。国有企業（SOE）はこの構造の「安定の柱」であり、ベトナム経済の強固な内生的能力構築の先駆者です。
経済構造改革のプロセスにおいて、国有企業（SOE）は、マクロ経済の安定、経済構造改革、持続可能な発展の間の全体的な有機的な関係の中に位置付けられる必要があります。
これら 3 つの要素は相乗効果を発揮し、「開発の三角形」を形成して、国が経済的独立と自立を維持しながら国際社会に深く効果的に統合されるようにする必要があります。
国有企業の再編 ― 新時代に向けた戦略的躍進。
新たな発展の時代に入ったベトナムは、2030年までに上位中所得国となる近代工業国、2045年までに高所得国となる先進国になることを目指しています。
この目標を達成するために、第14回党大会の政治報告草案では、社会主義志向の市場経済の全面的かつ現代的な発展を発展モデルの3つの主要な柱の一つとして位置付けています。
このような状況において、国有企業（SOE）の再編と発展は、国有経済部門の主導的役割の実現を目的とした重要な課題です。
国有企業（SOE）の再編は、国が投資を撤退または縮小するだけの「一方通行」であってはなりません。むしろ、各段階の要件に応じた柔軟性と選択性が求められます。市場が大きく変動している時期には、国は経済の安定化を図るため、投資を拡大し、一部の主要セクターで支配権を握ることができます。一方、状況が好転している時期には、競争を促進し、社会資源を動員するために国有企業を売却することができます。
国際的な実践を見ると、多くの先進国がこの原則を柔軟に適用していることがわかります。
2008年の金融危機の際、米国は一時的にいくつかの大企業を国有化し、その後市場が安定した後に売却して利益を上げました。
この教訓は、現代経済の運営において、国家が積極的かつタイムリーな役割を果たし、決定的な役割を果たしていることを改めて示すものである。ベトナムでは、国有企業の株式化と売却のプロセスがガバナンス改革の促進と透明性の向上に大きく貢献したが、同時に限界も明らかにした。多くの国有企業は、株式化後、自己資本の減少、投資意欲の低下を経験し、戦略的セクターにおける主導的な役割を未だ果たしていない。
国家資本を単なる「保全すべき資産」ではなく、開発投資のための資源として捉え、その認識と管理の仕組みを刷新すべき時が来ています。過ちや責任を恐れる考え方が、効果的な投資の機会を逃すことにつながっています。
同時に、社会主義志向の市場経済のための包括的な制度的枠組みを構築する必要がある。その中で国有企業の役割は明確かつ透明に定義され、国家管理機能と資本所有機能の重複は回避される。所有者の代表機関には、適時に意思決定を行い、資本の効率的運用に責任を持ち、厳格かつ透明な権力管理を確保するための十分な権限が与えられなければならない。
弱小国有企業の「誕生と死」のサイクルを受け入れることは、市場経済の必然的な要件である。
損失を出す事業をいつまでも続けることは、投資効率を低下させ、予算に負担をかけることになるため、持続可能ではありません。
逆に、エネルギー、インフラ、金融、基盤産業、イノベーション、国家経済安全保障などの主要分野で主導的な役割を果たす潜在力のある国有企業に資源を集中させるべきだ。
マクロレベルでは、国有企業（SOE）を「技術革新とデジタル変革の原動力」として再位置付ける必要がある。第四次産業革命の文脈において、国有企業はデジタルインフラ、再生可能エネルギー、ハイテク、物流、資本市場の発展への投資を主導し、健全な競争環境を創出し、民間セクターの発展を支援する必要がある。
新時代における国有企業（SOE）の中心的な役割を強化するためには、制度改革と運営メカニズムの改革に重点を置くべきである。まず第一に、国家資本ガバナンスに関する法的枠組みを継続的に改善し、国家による管理機能と企業への投資家・所有者としての役割を明確に分離することで、各主体の自主性、責任、効率性を高める必要がある。
同時に、国有企業の発展は、地域および世界規模で競争力を持ち、主要セクターを掌握できる強固な多所有・多セクター企業モデルへと結び付けられ、他の経済セクターの発展への道を開く必要がある。国有セクターの経営効率は、短期的な財務指標のみで測るのではなく、成長、マクロ経済の安定、そして社会福祉への多大な貢献を通して総合的に評価する必要がある。
特に第四次産業革命の文脈において、イノベーションは国有企業の内発的原動力とならなければなりません。科学技術、人材、研究開発への投資は、経済的な課題であるだけでなく、国家の競争力の尺度でもあり、自立・統合型経済という戦略的ビジョンを反映しています。
総じて、国有企業の再編は、単に生産と業務運営を再編するということではなく、むしろ第14回党大会の政治報告草案の精神に述べられているように、独立した、自立した、近代的で、深く統合された経済を構築するという戦略的突破口である。
強力な国有企業を育成することは、「古いモデルに固執する」ことではなく、むしろ市場原理と社会主義志向、経済効率と政治的安定を調和的に組み合わせる、新時代の国家統治の考え方における一歩前進である。
独立自主の経済は、国有企業が世界市場において主導権を握り、競争し、国益を守る能力を持つ場合にのみ、強固なものとなる。これは、自主性、革新、そして持続可能な繁栄の時代という新たな発展の時代を迎えるにあたり、我が党の一貫したメッセージであり、その特質と戦略的ビジョンを確証するものである。
出典: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html
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