大学が自治権を持つ場合、「権力の乱用」を避けるために法律を詳細に規定する必要がある。

Luật phải chi tiết, tránh 'lạm quyền' khi đại học tự chủ - Ảnh 1. — ファム・ド・ナット・ティエン博士は、学生評議会がなくなった後の大学の自治について議論している - 写真：MG

10月24日午前、教育訓練省中央宣伝大衆動員委員会はホーチミン市国家大学と共同で、「ベトナムの高等教育の近代化と向上、優秀で才能豊かな人材育成における画期的な成果の創出、研究とイノベーションの先導」をテーマとする科学会議を開催した。多くの発表で、新たな状況における大学の自治がテーマとして取り上げられた。

自治大学

ファム・ド・ニャット・ティエン博士によると、2012年の高等教育法（2018年に改正および補足）は、高等教育管理の考え方に大きな革新をもたらしました。

しかし、ベトナムの高等教育機関の自治への移行は、これまでのところ、ためらいがちで、困難を極め、多くの障害に直面してきました。ティエン氏は、教育発展の突破に関する政治局決議第71号が「財政的自治のレベルに関わらず、高等教育機関の完全かつ包括的な自治を確保する」と規定したことで、大学の自治問題の解決に真に画期的な進展をもたらしたと考えています。

これに加えて、「公立教育機関には学校評議会を組織しない。党書記を教育機関の長と兼任させる」という方針も打ち出されている。学校評議会の廃止は、中間層を廃止して中核を集中させ、行政機能を学校内の党組織に移譲することを意味する。

同様に、ホーチミン市国家大学政策開発研究所所長のド・フー・トラン・ティン准教授も、決議71号は、資源配分に関する地方分権と権限委譲を促進し、教育機関の自治と社会的責任を強化し、同時に透明で効果的な検査・監督の仕組みを確保するという政策を明確に示していると述べた。

ホーチミン市銀行大学のトラン・マイ・ウオック准教授は、決議71号は戦略的な方向性を示していると述べた。しかし、政策だけに留まれば、「上は熱く、下は冷淡」あるいは「机上の政策」に陥りやすい。

これは、実際にはよくあるリスクに容易につながります。「政策は非常に正しく、非常に優れているが、実施してみると効果がない」というリスクです。これは、制度上の問題、調整、あるいはリソース不足が原因です。高等教育においては、この「中途半端な自律性」のリスクはさらに大きくなります。

高等教育法は詳細に規定されなければならない。

Luật phải chi tiết, tránh 'lạm quyền' khi đại học tự chủ - Ảnh 2. — 教授・准教授が200人以上いる大学 - グラフィック：MINH GIANG

ファム・ド・ナット・ティエン博士も潜在的なリスクを懸念している。彼によると、最大のリスクは権力の集中が民主主義の欠如、権力の濫用、権威主義につながり、学校の自治の促進に悪影響を及ぼす可能性があることだ。

そこからティエン氏は、新たな高等教育法、政令、指導通達の作成において、完全かつ包括的な自治権を明確に規定し、高等教育機関の長でもある党書記と校長の間の権限を区別し、草の根民主主義を促進するとともに権力を統制するメカニズムを規定すべきであると提案した。

一方、ド・フー・トラン・ティン准教授は、従来の規制には多くの欠陥があり、大学の自治権が制限されていたと述べ、大学の自治権を確保するためのいくつかのメカニズムを追加することを提案した。

そのため、ティン氏は、いくつかの主要大学において、組織構造と人事を規制するための自主的なメカニズムを試行的に導入することを提案しました。この特別なメカニズムを試行することで、名声と高い科学的ポテンシャルを持ついくつかの主要大学が、共通基準の遵守に基づき、教授および准教授の称号を自ら承認できるようになります。

ティン氏はまた、教員養成、保健、法律、博士課程の研修プログラムの実施を、承認された主要大学に委託または許可することを提案した。