個別指導・補習授業に関する柔軟な規定。

教育機関の代表者は、補習授業や個別指導に関する規制は改正されたものの、実際には既存の問題にまだ対処できていないと主張している。

教育訓練省（MOET）は最近、補足的な教育と学習を規制する回状29/2024を修正および補足する回状草案に対するフィードバックを求める文書を、複数の教育訓練省に送付した。

教育訓練省の長への権限委譲

教育訓練省によると、通達第29号の改訂・補足内容は、補習授業の運営における実践的な要件を満たすことを目指しており、 教育における達成度の低迷の解消に貢献するとしている。しかしながら、多くの教師や学校は、依然として現実との乖離が解消されていないことを懸念している。

草案によると、教育訓練省は補習授業に関する規制の一部を「緩和」する見込みです。具体的には、教育訓練省が以前に発布した通達第29号では、中学校および高校における補習授業は、成績不振者グループ、優秀な生徒育成グループ、そして自主的に試験対策を行う最終学年生徒の3つのグループに限って認められ、完全に無償とされていました。今回、この通達は次のように修正・補足されます。「各教科は週2コマを超えて補習授業を行うことが認められません。ただし、校長の要請に基づき教育訓練局長が検討・決定する特別な場合を除きます。」

ホーチミン市の多くの高校では、12年生を対象に無料の復習セッションを開催しています。

教育訓練省は、実施過程において、校長が提案した場合に州教育訓練局の局長に決定権を与えることで、学校での補習授業の期間に関してより柔軟な対応を認める予定であると説明した。

具体的には、校長は学校の実情（施設、教員、学校教育計画に基づく2学期の授業実施時間、予算配分など）に基づき、一部の生徒の授業時間の追加の必要性と妥当性を検討し、教育訓練局長に提案して生徒の利益のために検討・決定を求めることとなります。この修正と補足は、学校における追加授業管理に関する通達第29号の中核原則、すなわち生徒から金銭を徴収しないこと、学習圧力を高めないこと、学習権を制限しないことを依然として確保しています。正規の授業時間の質を強化・向上させ、生徒が個々のニーズに応じて教育活動を通じて経験、実践、訓練を行う時間と空間を提供し、総合的な発達を促進します。

通達29号の修正および補足案によると、学校で教鞭を執る教員は、校外で課外授業に参加する際、定期的に報告しなければならない。具体的には、社会による適時監督の実効性を高めるため、課外授業施設における定期的な更新に関する規定が追加される。学校で教鞭を執る教員は、校外で課外授業に参加する際、定期的に報告しなければならない。つまり、開始前に報告し、報告内容に変更があった場合は更新しなければならない。この規定は、校長の管理責任を強化することを目的としている。

特に、この通達草案は、二層制地方自治の実施と整合させるため、村レベルの人民委員会（地区レベルの人民委員会の権限を村レベルの人民委員会に移譲）および省レベルの人民委員会の権限を修正・補足している。教育訓練省によると、この通達の修正・補足は、教員法に基づき「いかなる形態においても学生に補習授業への参加を強制する」ことを厳しく禁止し、2019年教育法の教育機関における禁止行為に関する規定に基づき教員のイメージと尊厳を保護するなど、学生の利益を第一に考えている。同時に、学校において異なる教科を教える教員間の正当な利益と公平性を確保し、学生が特定の教科に偏る傾向をなくし、教育における学力低下の病を撲滅することを目指している。

インサイダーの声

個別指導や補習授業に関する多くの規制が改正され「緩和」されることが予想されるものの、多くの教育機関の指導者や教師は、これらの改正によってこの非常に議論の多い活動の既存の問題がまだ解決されていないと考え、依然として懸念を抱いています。

ホーチミン市ソムチュウ区の高校教師は、教育訓練省が通達第29号の改正と補足は、学校で様々な教科を教える教師間の正当​​かつ公正な利益を確保し、生徒が特定の教科を優先する傾向を排除するためのものだと説明したと述べた。「これは、上記の補習授業が有料である場合にのみ合理的です」とこの教師は断言した。この教師によると、実際には、生徒は試験勉強のため、自分のニーズを満たすために外出して勉強するため、学校で補習授業を受ける生徒はごくわずかであり、生徒が補習授業を多く受ける教科の教師も、学校で無償で教えることに興味がないだろう。したがって、授業数を制限する必要はないという。

ホーチミン市ホアフン区にあるグエンズー高校のラム・ヴー・コン・チン教諭は、校外での課外授業の詳細を報告し、定期的に更新するという規則は、実際には実施が難しいと述べた。例えば、ある教師が課外授業を受けている生徒が10人いると報告し、その後、毎日数人ずつ増えていく場合、その生徒も報告しなければならない。学校の機能は教科の管理であるため、煩雑な規則は生徒同士の不便を招くことになる。

ブイ・ティ・スアン高校（ホーチミン市ベンタイン区）のフイン・タン・フー校長は、通達第29号の多くの規則は制限的で、不十分で、実用的ではないため、生徒たちは補習授業のために校外学習に出なければならないと述べた。しかし、これらの規則はまだ改正されていない。

学校は、

フイン・タン・フー氏によると、直近の2025年高校卒業試験は非常に難しい問題が出題され、追加授業を受けなければ合格できないとのことだ。一方、教育訓練省は追加授業回数を認めているものの、その他の規定が柔軟でなければ、学校がそれを満たすのは非常に困難になる。その証拠として、フー氏は教育訓練省が学校での追加授業は完全に無料と定めている事実を指摘した。学校は料金を徴収できないため、現在多くの学校が上記の追加授業を教員の追加授業に転換している。しかし実際には、学校にはそれを実施するための教員が足りず、追加授業の費用を払う資金もない。12年生だけでなく、10年生と11年生も復習する必要があり、教員チームが必要なため、明らかに人員が不足している。

出典: https://nld.com.vn/linh-hoat-quy-dinh-ve-day-them-hoc-them-196251209215638344.htm