TP - 組織機構の合理化革命は、国家を新たな時代、すなわち国家発展の時代へと導くための喫緊の課題です。この革命において、重複、重なり合い、そして時間と機会の浪費を避けるために、多分野・多分野にわたる省庁を組織するという必要性は、理論と実践の両面において多くの価値を伴って提起されています。
教訓 1: 3 つの省庁を 1 つに統合した話煩雑な機構、低い有効性、効率という状況に直面して、1995 年に我が党は国家行政改革に一歩踏み出すことを決定しました。この改革において、党と国家機関は経済改造政策に合わせるために同様の機能と任務を持ついくつかの省庁と部門を統合することを決定し、国の工業化と現代化の前提を築きました。組織的革新が追いついていない第 6 回党大会から 8 年以上経ち、党が主導して始めた経済改造は非常に重要な成果を達成しました。国の様相は大きく変わり、国の工業化と現代化の事業で一歩前進する前提を築きました。しかし、中央集権的な補助金管理方式は廃止されましたが、組織機構は適時に革新されておらず、多くの欠陥と重複が生じています。世界経済研究所元所長で、ド・ムオイ閣僚評議会議長のインフレ抑制に関する諮問委員会メンバーでもあるヴォ・ダイ・ルオック氏は、改革以前の国家機構は補助金計画モデルに基づいて設計され、各省庁・部門がそれぞれ一つの分野を担当していたため、政府傘下の機関の数が非常に多かったと述べた。「第4回党大会は経済改革にのみ焦点を当て、行政改革には焦点を当てなかったため、政府傘下の機関の数が多く、重複していた。これは当然のことだ」とルオック氏は述べた。1986年の経済改革後、党と政府は当初、それに応じて省庁・部門を再編した。しかし、ルオック氏によると、1995年を振り返ると、政府傘下の省庁・部門・機関の数は依然として非常に多かったという。ルオック氏は、現在の商工省が管轄する分野には、当時、軽工業省、重工業省、エネルギー省、商工省があったと指摘した。同様に、農業農村開発省が管轄する分野も、当時は農林水産省、林業省、灌漑省、水産省の4つの省庁が機能と任務を分担していました。「各省庁が別々の分野を担当しているため、政府機構は非常に煩雑で、階層構造が複雑で、行政手続きも非常に複雑です」とルオック氏は述べました。一方、改革プロセスを経て経済が急速かつ力強く発展するにつれ、多くの省庁や部門の管理役割が縮小され、国家行政の改革が必要となりました。真実を直視する1995年1月16日、 ハノイで第7期党中央委員会第8回会議が正式に開幕しました。開会演説で、ド・ムオイ書記長（史料によると）は、党が主導し主導した改革プロセスの重要な成果を強調し、人民の熱烈な反応と熱意ある実行を促しました。刷新政策の実施を通じて、国の様相は大きく変わり、工業化と近代化という大業を推し進める基盤が築かれました。達成された成果に加え、ド・ムオイ書記長は、国家機関の知識と実践的な組織能力、そして国家公務員と職員の資質における弱点を率直に指摘しました。機関は肥大化し、非常に煩雑になり、多くの階層が重複しています。管理運営の有効性と効率性は低く、機関内外の法の無視、規律違反、賄賂、密輸の状況は極めて深刻です。「これは絶対に存在を許してはならない苦痛だ」と、ド・ムオイ書記長は1995年の第8回中央会議で断言しました。したがって、第8回中央会議の重要な任務の一つは、新たな時代の状況の要求に合わせて国家行政を段階的に改革するための政策と措置を議論し、提案することです。 「もちろん、これは単純で容易で順風満帆な仕事ではありません。地域や個人の利益、そして革新のプロセスを阻害する認識や習慣の惰性に直接影響を与えるため、多くの困難と複雑さを伴います。社会を導き、管理する仕事において、各個人、そして組織全体の資質、知識、能力に高い要求が課されるのです」と、ド・ムオイ事務総長は当時強調しました。省庁と部門の統合に関する合意
開会からわずか6日後、中央委員会は第8回党大会決議第08-NQ/HNTW号「ベトナム社会主義共和国の建設と完成の継続－国家行政の一歩的改革」（1995年1月23日）を発布した。元党歴史研究所所長のグエン・チョン・フック氏によると、これは経済改革後の国家建設と完成、行政改革に関する党の最初の包括的かつ重要な決議の一つとされている。
1995年10月、第9期国会第8回会議において、省庁統合の措置が決定されました。これには、重工業省、エネルギー省、軽工業省を工業省に統合すること、林業省、農業食品工業省、灌漑省の3省を統合して農業農村開発省を設立することなどが含まれます。当時、ベトナム祖国戦線中央委員会常務委員であったグエン・トゥック氏は当時を振り返り、意見を聴取し議論した結果、党と国家の機構再編と省庁統合の方針に大多数の意見が賛同したと述べています。そのため、政府が省庁統合案を国会に提出した際、非常に高い支持を得ました。 「当時、話を聞いたり議論したりする中で、懸念事項は確かにあったものの、それほど多くなく、複雑すぎるものでもないことが分かりました。ほとんどの人が協力的だったので、組織改革の実施プロセスは比較的スムーズに進みました」とトゥック氏は振り返る。
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| 第9期国会は、多くの省庁や部門の統合を決定した。写真：Quochoi.vn |
第9期国会第8回会議（1995年10月）において、国会は省庁の統合を決定し、重工業省、エネルギー省、軽工業省を工業省に統合し、林業省、灌漑省、農林食品工業省の3省を統合して農業農村開発省を設立しました。
「我が党はこれまで幾度となく機構改革を行ってきた。しかし、我が党が経済刷新を中心とする刷新プロセスを実施してきた1986年から数えると、決議08号は最も広範な改革範囲を持ち、国家機関と機構組織に最も大きな影響を与える」とフック氏は述べた。決議08号に示された目標と要求の一つは、政府機構の組織構造を調整し、省庁、省庁レベルの機関、政府直轄機関の数を段階的に削減することだ。省庁の機能と権限の範囲内で問題を決定する際の大臣の責任を強化する。首相は、省庁間の業務の指揮と調整、大臣の権限を超えた問題の解決、計画、予算、組織、上級行政職員などの主要問題を直接担当することに重点を置く。  |
| 農業農村開発省は、多くの省庁や部門を統合して設立されました。 |
元党史研究所所長のグエン・チョン・フック氏は、経済革新の要求に応え、第7回党大会において、党は段階的な国家行政改革を実施することを決定したと述べた。「我々は長年にわたり経済革新政策を実施してきたが、旧来の管理メカニズムはもはや適切ではない。国家行政を革新し、現実に即した体制を整える必要がある」とフック氏は述べた。
ヴァン・キエン - Tienphong.vn
出典: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo
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