司法鑑定と汚職防止に関する法律を実際の要件に合わせて整備する

11月5日午前、第7グループ（ゲアン省とラムドン省の国会代表団）での議論において、代表団は、欠陥を克服し、鑑定活動の独立性、客観性、有効性を確保し、同時に汚職防止の有効性を高め、新たな時代の司法改革の要件を満たすために、司法専門知識法と汚職防止法の改正が極めて必要であると強調した。

Báo Đại biểu Nhân dân•05/11/2025

司法鑑定活動における独立性の確保

代表団は、司法専門知識法が施行から10年以上を経て、鑑定活動のための重要な法的基盤を築き、証拠の明確化と訴訟における公正性の確保に貢献してきたと評価した。しかしながら、実務においては、特に経済事件、汚職事件、地位問題といった事件において、司法専門知識が捜査、起訴、公判手続きのボトルネックとなるなど、多くの困難や不十分さが見受けられる。したがって、鑑定業務の質、独立性、客観性、有効性を向上させるために、この法律改正は極めて重要である。

*国会議員ヴォー・ティ・ミン・シン氏（ゲアン省）がグループ討論セッションの議長を務めた。写真：ファム・タン*

ドゥオン・カック・マイ代表（ラムドン省）は、刑事、民事、行政手続きに関わるあらゆる鑑定活動に規制範囲を拡大するという方向性に賛同しつつ、草案では司法鑑定と司法外鑑定が依然として重複していると指摘した。したがって、この2つの種類を明確に区別する必要がある。すなわち、訴訟活動に関わる司法鑑定は司法鑑定法の規制対象となる一方、司法外鑑定はサービス活動であるため、政府は政令で詳細を規定し、「専門機関とサービス事業体が混在する」状況を回避する必要がある。これにより、法制度の整合性が確保され、利益相反や鑑定活動の商業化リスクが回避される。

代表団は、草案が「鑑定及び結論の過程における独立性」の原則を盛り込んだ点は肯定的であるものの、この独立性を確保するためのメカニズムが依然として欠如していると評価した。鑑定人及び司法鑑定機関は専門知識の面で独立して活動し、いかなる機関、組織、個人からも結論の内容に関して干渉や指示を受けないことを明確に規定する必要がある。同時に、鑑定人への干渉、圧力、贈賄行為に対しては厳格な制裁措置が講じられるべきである。

司法鑑定事務所や個別鑑定機関を通じた鑑定活動の社会化について、ドゥオン・カック・マイ代表は、これは正しい方向性だが、品質管理と職業倫理のメカニズムが欠如している場合、潜在的なリスクが生じると述べた。業務、免許、認定、資格停止、取り消しの条件について明確な基準を定める必要がある。同時に、法務省管轄の専門機関や専門委員会を通じた独立鑑定や鑑定結果の品質管理に関する規制を整備する必要がある。代表はまた、非公認鑑定人の能力を定期的に評価し、権威と質を確保するメカニズムの構築を提案した。

鑑定費用に関して、ドゥオン・カック・マイ代表は、草案の規定は資金源、支払い手続き、支払い責任について具体的ではないと述べた。支払い期間を短縮し、鑑定機関や鑑定人に直接支払い、前払いの仕組みを構築し、特に重要な案件において適時な資金確保を図る必要がある。同時に、職業保険制度を明確に規定し、複雑な案件において司法鑑定人がしばしば大きなプレッシャーにさらされ、脅迫を受けることもあるため、司法鑑定人を保護する必要がある。

タイ・ティ・アン・チュン議員（ゲアン省）は、草案では第1条、第2条、用語解説に示されているように、規制の範囲は司法鑑定活動に限定されていると述べた。しかし、第7条、第16条、第21条、第40条など一部の規定には、公的鑑定機関や司法鑑定事務所による裁判外鑑定活動に関する内容が含まれている。起草機関は、この追加は、国家が社会のニーズに対応するために投資してきた人的資源、施設、設備を活用するためであると説明した。

代表者によると、この追加は費用計算に支障をきたす可能性があり、特に草案で支払い方法が変更された場合、評価依頼者ではなく国家予算が評価活動に割り当てられることになる。代表者タイ・ティ・アン・チュンは2つの解決策を提案した。

最初の選択肢として、規制の範囲が裁判外鑑定活動にまで拡大される場合、法律の名称を「鑑定活動に関する法律」に変更し、2種類の鑑定を明確に区別する規定を追加し、一貫性を確保するために裁判外鑑定に関する別の章を追加することが必要である。

2 番目の選択肢は、従来の範囲を維持し、司法鑑定活動のみを規制するもので、その場合には、法廷外鑑定に関する内容を草案から削除し、政府に別の規制を発行させる必要がある。

第17条第4項は、法医学的傷害鑑定の業務を省・市警察管轄下の公的鑑定機関に拡大することを規定しているが、これに関してタイ・ティ・アン・チュン議員は、2020年から2025年4月までのゲアン省法医学センターのデータを挙げ、鑑定件数は合計3,852件で、そのうち3,052件（80%）が傷害鑑定、10%が検死であると説明した。この追加業務が警察に委ねられると、保健医療分野の法医学センターの業務量は推定80%も大幅に減少し、既に業務が多忙な部署の業務はさらに困難になるだろう。

検死ユニットは、決議18 NQ/TWを引用し、「1つの任務は1つの機関またはユニットにのみ割り当てられるべきである」という原則を述べた。これに基づき、代表団は、医療分野の法医学センターと警察分野の犯罪技術検死機関の間のバランスと調和のとれた発展を確保するよう慎重に検討する必要があると述べた。

腐敗の防止と撲滅に対する人々の信頼を強化する

汚職防止法に関して、ラムドン省のトラン・ティ・トゥ・ハン代表は、特に二層制政府モデルの観点から、改正の必要性を強調した。改正に先立ち、具体的なデータを付した包括的な報告書を作成し、代表が法案を客観的に評価する基盤を築く必要がある。

代表者によると、汚職防止と統制は組織と個人の両方に関わるため、個人、組織、専門家からより多くの意見を集めるために、デジタルプラットフォームなどオンライン上でも広く意見を集める必要がある。これにより、法案はより完全で包括的となり、施行時に実現可能性が高まるだろう。

第1条第4項（法律第4条の改正および補足）に関して、代表団は、汚職防止および管理活動の現状を評価し、原因と結果を明確に述べ、より具体的かつ実現可能な解決策を提案することに関する規則を追加することを提案した。

第17条d項の汚職処理と資産回収については、多くの事例が摘発され、厳格に処理されているものの、資産回収率は依然として低く、人々の信頼に影響を与えているという現実がある。代表団は、資産回収の有効性を高め、汚職防止と撲滅活動に対する社会の信頼を強化するために、抜本的かつ同時的な解決策を講じるべきであると提言した。