財務省債務管理・対外経済関係局長のグエン・クオック・フオン氏は、過去30年間にわたり、ODAと優遇外国融資がベトナムの社会経済発展に重要な役割を果たしてきたと述べた。
しかし、実施過程において、国の力強い発展と地方自治体や企業からのニーズの高まりに伴い、いくつかの欠点や限界が生じています。特に、円借款、優遇融資、機関・部署間の連携に関する法的障壁は、調整と革新の必要性を示しています。
財務省は、ODA融資に関わる組織や機関からのフィードバックを取り入れ、困難や障害に対処するよう努めてきました。その結果、2025年9月には、政府開発援助（ODA）及び優遇外国借款の管理と利用に関する政令第242/2025/ND-CP号が公布され、正式に発効する予定です。
新しい法令は多くの欠点に対処し、法的根拠を強化し、透明性、一貫性、効率性、公共投資システムとの整合性を高めました。
政令第242/2025/ND-CP号は、法的枠組みの整備、法制度の一貫性の確保、国際慣行との調和といった重要な方向性に焦点を当てています。加えて、行政手続きの改革、プロジェクトの評価、承認、調整プロセスの簡素化と短縮を目指しています。
この法令はまた、より明確な地方分権と権限委譲、省庁、部局、地方自治体の自治権の拡大を目指しており、それを透明な説明責任に結び付けている。
ワークショップでは、債務管理・対外経済関係局の代表者が、3つの主要な解決策のグループに焦点を当て、政令第242/2025/ND-CP号のいくつかの新しいポイントを紹介しました。
まず、行政手続きを簡素化し、ODAプロジェクトや優遇融資に対する多くの不必要な中間認可・審査規定を廃止する。プロジェクト文書の調整手続きを簡素化し、資本金の大幅な増加を伴う調整の場合のみ財務部の意見を求める。融資の受け入れ、資本計画の配分、余剰資本の運用、サービス銀行の選定などのプロセスを簡素化する。投資政策の調整が必要となるケースを大幅に減らし、プロジェクトの進捗を加速させる。
次に、従来首相の権限下にあったグループAプロジェクト及び多くのプロジェクトに対する投資政策の決定権を各省庁、セクター、地方に付与し、一部の特定分野を除き、ほとんどの地域プロジェクトに主管庁が参加する権限を与えるとともに、ODA資金や優遇融資を借り入れる国有企業の余剰資本の使途やプロジェクト調整の決定権を主管庁に分散させるなど、地方分権化・権限委譲を強化する必要がある。
さらに、この政令は、デジタル変革の潮流とドナーの要求に沿って、ODA資金と優遇融資を利用する国有企業に関する規制の明確化、公共投資に有利な条件の創出、ドナーから引き渡された資産や設備の取り扱いに関する規制の補足による透明な法的根拠の確保、対象を絞った予算支援に関する経過措置の盛り込み、科学技術・イノベーション・デジタル変革への予算支出の分散化の補足、資金の電子引き出しの許可など、メカニズムの改善や障害の除去も行っている。
また、ワークショップでは、省庁、部局、地方自治体、援助国、企業の代表者が、特に外国からの融資や援助を利用した公共投資プロジェクトの管理と実施に関する法的枠組みの改善について意見交換を行いました。
議論は、柔軟性を高めるためにプロジェクト実施スケジュールに関する厳格な規制を撤廃すること、ドナーのコミットメント文書を承認の根拠として利用することを検討すること、軍事力の使用を優先するための具体的な指針を提供すること、一般規則に従って援助プログラムとプロジェクトの管理メカニズムを調整すること、申請審査プロセス中のフィードバックに回答する期限を明確に定義すること、融資比率や地域間の差異など、金融メカニズムに関連する障害を解決することなどの問題に焦点を当てました。
財務省は、この政令が速やかに施行され、国の急速かつ持続可能な発展に貢献できるよう、引き続き支援、指導、困難や障害の迅速な解決に努めると明言する。
出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm
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