科学、技術、イノベーション - 機関による画期的な進歩

科学技術研究に携わる者にとって、最近の第9回国会において科学技術イノベーション法が可決されたことは大きな喜びです。多くの政策の修正と補足を含むこの法律は、新時代における科学技術イノベーションの発展を後押しするという党の決議を制度化する上で画期的な成果とみなされています。

多くの行政手続きを削減

「イノベーション」が初めて法律で定義されました。この概念の法制化は、イノベーションを科学技術（S&T）と同等の独立した分野として位置付けることを目的としています。これは、純粋な研究に焦点を絞るだけでなく、思考におけるイノベーションを示すものです。そして、これはアイデアを研究し、検証し、実践に応用し、イノベーションの成果を商業化するための基盤でもあります。

実際、多くの分野において、行政手続きは個人や組織が最も不満を抱く最大の障壁の一つであり、科学技術分野も例外ではありません。

ホーチミン市ハイテクパーク研究開発センターのクリーンルームで働く技術研究の専門家たち。写真：VNA

この状況を克服するため、同法は、行政手続きの削減、事後監査の強化、科学技術・イノベーションの管理・運営における包括的なデジタルトランスフォーメーションの原則を明確に示している。2013年の科学技術法と比較すると、新たに可決された法律では、科学技術組織の活動登録、科学技術組織の合併、分割、分離、科学技術組織の解散、外国科学技術組織のベトナムにおける代表事務所および支社の設立手続き、科学技術共同タスクへの支援、科学技術タスクの実施状況の評価、国家予算による科学研究技術開発成果の所有権または使用権の全部または一部の譲渡、国家予算による科学技術タスクの支出契約の実施、科学研究技術開発成果の購入など、9つの行政手続きが削除された。したがって、2013年の科学技術法と比較すると、同法は10件中9件の手続きを削減し、81％に達した。

「支出管理」から「成果管理」へ

この分野における制度上の画期的な点は、この法律によって研究・イノベーションにおける合理的なリスクを受け入れるためのメカニズムが確立されたことです。適切な手続きを遵守しながらも客観的な要因により失敗した組織や個人は、行政責任、民事責任、さらには刑事責任を免除されます。

実施の根拠として、法律は科学研究、技術開発および革新におけるリスク、管理された試験におけるリスク、実際のベンチャー投資におけるリスク、および政府が規定するその他のリスクなど、科学技術および革新活動におけるリスクの事例を明確に規定しています。

さらに、この法律は、科学研究、技術開発、イノベーションにおけるリスクの許容についても明確に規定しています。したがって、科学研究、技術開発、イノベーションを実施する組織および個人は、科学研究、技術開発、イノベーションの実施過程において、手続きおよび規定を完全に遵守し、詐欺行為、故意の法律違反、資金の目的および範囲の不正使用を行っていない場合、国家に損害を与えた場合の行政責任および民事責任を免除されます。

リスク受容政策の対象となるその他のケースとしては、国家予算、公益事業単位のその他の法定資金、国有企業の資金を用いて科学技術革新任務を実施する組織が、任務管理、実施手順、研究内容、リスク予防措置に関する規定を完全に遵守しているにもかかわらず、任務の結果が定められた目標を達成しなかった場合、正しい目的と範囲で使用された資金を返還する必要がないことが挙げられる。国家予算、公益事業単位のその他の法定資金、国有企業の資金を用いて科学技術革新任務を承認および管理する組織および個人が、任務の承認および管理に関する規定と手順を完全に遵守し、違法行為を行っていないにもかかわらず、任務の結果が定められた目標を達成しなかった場合、行政責任および民事責任を免除される。

さらに、この法律は、科学技術の進歩の研究、試験、応用におけるリスクについて、刑法の規定に従って刑事責任を免れる場合についても規定している。

本法のこれらの規定は、果敢に考え、果敢に行動する人材を保護する政策を制度化し、科学研究活動にとってより好ましい環境を創出し、創造性と革新性を奨励するための一歩となる。これは重要な法的枠組みであり、画期的な科学的テーマの実施に好ましい環境を創出する。これにより、科学研究者は客観的な要因によるリスクを「心配しながら作業する」ことなく、自信を持って新しいプロジェクトに挑戦することができる。

これらの政策の実施を促進するため、この法律は政府に対し、科学技術活動およびイノベーションにおける許容可能なリスクを決定するための基準、ならびに科学研究、技術開発およびイノベーションの承認、管理および実施における手順および規制の遵守を評価するプロセスを詳細に規定することを義務付けています。

決議第57-NQ/TW号、決議第68-NQ/TW号を制度化するため、本法は「支出管理」から「成果による管理」への明確な転換を規定しました。これに基づき、本法は最終成果に基づく支出を規定し、柔軟性と自律性を高めています。資産および研究成果の所有権は、設立後直ちにホスト機関に移転され、予算の返還や国庫増額は行われません。研究成果の商業化は柔軟に行われ、利益は再投資またはイノベーション促進に充てられ、配分はアウトプット効率に基づきます。

実際、我が国における過去の科学技術管理活動は、主に「インプット」アプローチに基づいていました。管理は研究成果の実用的価値や応用性を評価するよりも、プロセスや手順の管理に重点が置かれていたため、科学者は時に「やる気をなくす」ことがありました。その結果、採択基準を満たしながらも商業化されず、実用性が低く、企業や市場のニーズとの関連性が欠如し、研究成果の実用的価値を訴求できず、無駄を生む研究課題が数多く発生しました。このような仕組みは、科学研究における創造性や、果敢に考え、行動する精神を育むことにもつながりません。

科学技術イノベーションは特殊な分野であり、その成果を事前に正確に予測することは困難です。そのため、多くの新たな規制の改正や追加が予定されている科学技術イノベーション法は、管理思考に画期的な変化をもたらし、「投入管理」から「成果評価」へと転換することが期待されます。これはメカニズムの前進であるだけでなく、国家の発展に貢献する科学を推進するための新たなアプローチでもあります。制度上の障壁が取り除かれれば、科学技術イノベーションは大きな発展の道筋を拓くことができると信じています。

出典: https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html