経済成長を促進するための資源の解放

公共投資法を改正することで資源が解放され、経済成長が促進されるでしょう。

公共投資法の改正：経済成長を促進するための資源の活用

公共投資法を改正することで資源が解放され、経済成長が促進されるでしょう。

地方分権・権限委譲の推進により、資本配分にかかる時間が短縮され、資本利用の効率化につながります。写真：D.T.

資源を解放するために地方分権化を推進する

明日（10月29日）、政府は公共投資法改正案を国会に提出する予定です。これに伴い、5つの政策群が改正される見込みで、その中で地方分権と権限委譲の推進が重視されています。

グエン・チー・ズン計画投資大臣は数日前、国会常任委員会に報告し、公共投資法改正の内容は「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」というモットーに基づき、突破、改革、地方分権、権限委譲の精神を深く体現していると述べた。中央、国会、政府は、制度の改善と検査・監督の創設・強化の役割を担い、明確な人材、明確な業務、明確な責任、明確な成果を確保し、行政手続きを簡素化・短縮し、責任の転嫁を許さず、「要求と付与」のメカニズムを作らないようにする…

今回の立法の精神は「管理」のための法律を作るのではなく、発展を創造し、資源、特に公共投資資源を解放し、社会経済の発展を促進することに向けられているため、「突破口」と呼ばれています。

チャン・タン・マン国会議長は、第15期国会第8回会議の開会演説で、立法においては、法律を制定する際に、管理の考え方から、資源の解放、地方分権の強化、そして徹底的かつ大幅な権力の地方分権へと転換しなければならないと強調した。

公共投資法改正における地方分権・権限委譲推進の一例として、政府は中央予算資金を活用した中期公共投資計画の調整を国会常任委員会から首相に地方分権することを提案した。従来、この調整プロセス全体を処理するには11段階の手続きと平均6～7ヶ月を要し、資金配分・支出計画の適時性に影響を与えていた。しかし、地方分権化により5段階が削減され、時間も約3ヶ月短縮されるため、資金計画を早期に調整して各省庁・中央機関・地方自治体が実施の根拠を持つことができ、支出を促進し、資金利用効率を向上させることができる。

グエン・チー・ズン大臣によると、これにより首相は中期公共投資計画を管理する上で主導権を握ることができ、資本を迅速に配分し、「資本待ちのプロジェクト」と「資本待ちのプロジェクト」という現状を最小限に抑え、経済に早く資本を投入し、インフラを早く完成させ、社会経済成長を促進することができるようになるという。

同様に、国家重要プロジェクトの規模を30兆VNDに拡大し、グループA、グループB、グループCのプロジェクト規模を現行法の2倍にするという提案とともに、政府は、資本規模が10兆VND未満の各機関および組織が管理するグループAプロジェクトに対する投資方針を決定する権限を省庁および中央機関の長に分散させることも提案しました。10兆VNDから30兆VND未満のグループAプロジェクトは首相の管轄下にあります。それに加えて、地方が管理するグループBおよびグループCプロジェクトに対する投資方針を決定する権限を各レベルの人民委員会に分散させ、中期および年次公共投資計画を調整する権限を各レベルの人民委員会の委員長に分散させます。

地方分権化が推進されれば、手順や手続きが短縮され、資本がより速く経済に投入され、より早く効果を発揮するようになります。

リソースを最大限に活用し、プロジェクトのために資本を待たせない

今回改正された公共投資法案のもう一つの重要な内容は、投資準備の質、資源開発、地方自治体や国有企業の公共投資プロジェクトの実施能力を向上させるための関連政策群の改正である。

現行法では、投資準備資金は、中期計画および年次計画において、所管官庁が開発投資支出財源から割り当てなければならないと規定されているため、すべてのリソースを動員することができず、プロジェクトの投資準備作業の要件、進捗、準備状況に影響を与えています。

- 計画投資副大臣 トラン・クオック・フオン氏

計画投資省のチャン・クオック・フオン副大臣は、この内容を共有し、重要な改正の一つは、プロジェクト投資の準備のために通常の支出源やその他の合法的な資金源を利用できるようにすることだと述べた。

公共投資法の今回の改正では、起草委員会は、投資準備活動の実施における準備と自発性を生み出すために、開発投資財源の使用に加えて、省庁、中央機関、地方自治体の通常支出財源およびその他の法定資本源を投資準備作業に使用できるようにするための改正を提案しました。

その他の提案には、首相の決定に従って国有企業が公共投資プロジェクトを実施する統治機関となることを認めること、省庁、中央機関、地方機関の下にあるプロジェクト管理委員会と公共サービス部門がプロジェクト投資政策を提案する報告書を作成することを許可することなどが含まれている...

投資手続きとプロジェクト準備も簡素化され、公共投資プロジェクトの計画・実施が円滑化されます。同時に、中央予算資本については首相、地方予算資本については省人民評議会が、2期連続の中期公共投資計画において新たに開始されるプロジェクトについて、現行の公共投資計画資本の20%を超え50%を超えない範囲で、投資方針を承認できるようになります。

長年にわたり、プロジェクト準備は公共投資における大きな問題の一つとなってきました。プロジェクト資金の滞留問題も、まさにこの状況に起因しています。グエン・チー・ズン大臣自身も、公共投資支出における懸念事項は「資金がどこにあるか」ではなく、「まず第一に」、プロジェクトをどのように準備するかにあると繰り返し強調しています。

これらの政策が可決されれば、プロジェクトの準備が促進され、公共投資資本の支出も促進されるでしょう。

「将来、準備が整ったプロジェクトがあまりにも多く、あまりにも早く資金が支払われるため、プロジェクトが資金を待つ状況が発生するのではないかと懸念しています」と、チャン・クオック・フオン副大臣は冗談めかして述べた。しかし、これは、投資の準備、実施、支払いを促進し、投資資源の滞留を解消するための政策改正が行われれば起こり得る現実でもある。そうなれば、公共投資の効率性が向上し、経済・社会の成長と発展の基盤構築に大きく貢献するだろう。

出典: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html