草の根レベルでの安全と秩序の維持に参加する部隊の人員と予算支出を増加しないでください。

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草の根レベルの治安維持活動に参加する部隊に関する法案（草の根レベルの治安維持活動に参加する部隊に関する法案）によれば、各治安維持部隊は1つまたは複数の村落・居住集団を担当することができるため、治安維持部隊の総数は減少し、治安維持活動に充てられる予算総額も減少する可能性がある。したがって、上記の推計では、現状と比較して、参加者数および治安維持活動に充てられる予算総額は増加しない。

第6回会議を継続し、10月27日午前、国会議事堂で、ヴオン・ディン・フエ国会議長の司会の下、国会は、草の根レベルの安全と秩序の保護に参加する部隊に関する法案の草案について、さまざまな意見を含むいくつかの内容を議場で議論した。

基地の治安維持活動に参加する部隊の人員と予算を増やさないこと — 国会副議長のトラン・クアン・フオン氏が会議の議長を務めた。

国防安全保障委員会のレー・タン・トイ委員長は、法案の説明、受理、修正に関する報告の中で、規制範囲について、コミューン級警察への支援に参加するすべての自主的・自主的な部隊にまで規制範囲を拡大すべきとの意見があったと述べた。国会常務委員会は、2013年憲法、人民公安法、その他多くの法律文書において、すべての国民は国家の安全、秩序、社会の安全を守ることに参加する義務があり、末端の勢力は人民公安の安全秩序維持任務の遂行に参加し、支援する責任があると規定されていることを確認した。しかし、全国規模で定期的かつ中核的で、長期的な実施プロセスを持つ支援は、依然として民間治安部隊、民兵、非常勤コミューン警察の3つの勢力のみによって行われている。したがって、国会常務委員会は、国会に対し、法律の規制範囲を拡大しないよう提案する。

国会常任委員会は、草の根の安全と秩序を守る部隊の位置づけと機能について、上記意見を踏まえ、草の根の安全と秩序を守る部隊は国民の自発的な参加を基礎として政府が設置する部隊であるという概念を明確にするため、第2条の追加を指示した。第3条の位置づけと機能を調整し、これが警察部隊の安全と秩序を守る任務の遂行を支援し、草の根レベルで国家の安全を守る大衆運動を構築することを中核機能とする、草の根レベルに配置される大衆部隊であることをより明確に示す。

基層の安全と秩序を守る部隊の任務について、国防安全保障委員会のレー・タン・トイ委員長は、基層の安全と秩序を守る部隊は、安全と秩序を守るために選抜された自発的な大衆部隊であり、管理機能を遂行せず、国家機構に所属していないが、その活動の本質は社級警察の指導、任命、直接指揮の下で支援に参加することであるため、この部隊の権限と法的責任を規定することは不合理であると述べた。関係機関、組織、個人の安全と秩序を守る責任は、憲法、国家安全保障法、人民公安法などの関係法律文書に規定されている。

国会常務委員会は、政府提出の法案第13条を、力量の配置、称号、称号の承認、治安秩序維持隊の設立について、3つの独立した条項に分割し、厳重な治安秩序を確保するための力量の配置、称号、称号の承認、治安秩序維持隊の設立についてより明確な規定を追加しました。設立する必要がある治安秩序維持隊の数については、治安秩序維持隊員の最大数、村と居住集団における治安秩序維持隊の各職位の数は、地方の治安と秩序の状況、社会経済条件に適合し、省人民評議会が規定した基準に従って、省人民委員会が決定します。

３拠点の治安維持活動に参加する部隊の人員や予算を増やさないこと。 — 会議に出席する代表者。

治安秩序維持に参加する末端の勢力については、人員の増加を避け、他の勢力との機能・任務の重複を避け、事務手続きの増加を回避できるよう配置・統合を検討すべきとの意見が出されました。国会常任委員会は国会議員の意見を踏まえ、各地域の情勢、治安秩序維持の要求、社会経済状況に応じて勢力の配置・統合・配置に関する規定を検討・調整し、チーム設立手続きを簡素化し、治安秩序維持チームの位置づけを明確にし、機能・任務を見直し、他の勢力と重複せず、実現可能性を確保するよう指示しました。

草の根の安全と秩序の維持に携わる部隊の運営予算や物質的施設については、草の根の安全と秩序の維持に携わる部隊の新設に当たっては、組織や予算などについてより詳細な評価報告書の提出を求める意見や、政府提出の法案にある30万人程度で止まらず、予算や保障予算が増加すると指摘する意見、現状と比べて「人員は増加していない」「予算は増加していない」という具体的なデータを示すことを求める意見などが多かった。

基地の安全と秩序を守る部隊の人員と予算を増やさないこと（画像4） — 10月27日午前の国会会議。

政府の報告によると、現在、全国で298,688人が民間防衛隊の活動に参加しており、パートタイムのコミューン警察も引き続き活用され、民間防衛隊の隊長および副隊長の職も維持されている。現行の規定に基づき、全国の地方自治体はこれらの部隊の組織、運営、体制、政策、そして活動環境の確保に年間約3兆5,700億ドン（新基本給に基づいて算出）を支出している。

2022年12月現在、全国に84,721の村落・居住集団が存在する。各村落・居住集団が84,721の治安秩序維持チームを編成し、治安秩序維持チームを編成した場合、少なくとも254,163人（各チーム3人以上）の人員が必要となる。法案草案の規定に従って確実に実施するために必要な予算総額は年間3兆5,050億ドンと推定される。しかし、法案草案では、各治安秩序維持チームが1つまたは複数の村落・居住集団を担当することができると規定されているため、治安秩序維持チームの総数は減少し、その結果、予算総額も減少する可能性がある。したがって、上記の推定では、現行の慣行と比較して、人員と予算総額は増加しない。

さらに、国会常任委員会は、国家予算に関する法律の規定との整合性を確保し、財政難の地方が中央予算から支援を受けるという規定を撤廃するよう指示した。

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