NDO - 全国の出生率が都市部を中心に急激に低下する傾向にある中で、「第3子以降の子どもを産んだ党員を懲戒しない」という方針は、非常に緊急な政策です。
正しく、適切で、実践的な政策
党中央委員会事務局は、新たな情勢における人口活動に関する党中央委員会（第12期）決議21/2017の実施状況の予備的検討と人口政策に関する党および国家の規則の改正に関する 政治局の意見を発表する文書を発表した。
党中央委員会弁公室の通知では、政治局は中央監察委員会に、中央執行委員会、政治局、書記局の人口政策違反の処理に関する規則を勧告および改正するよう指示し、法規制の改正に合わせて、3人目以上の子供を出産した場合の懲戒処分を行わない（懲戒処分済みの事件を遡及的に処理しない）方向に中央監察委員会の指示第05/2022号を積極的に改正するよう指示した。
政治局は、2025年の第13回全国党大会の決議の精神に基づき、人口法の起草と国会への承認提出の進捗を加速させるよう、国会党委員会と政府党委員会に協力を指示した。政治局は、当面、子供の数に関する規制を含む法律文書の早急な見直しと改正を要請し、2025年第1四半期に完了する予定である。
ハノイ国立経済大学人口・社会問題研究所元所長のグエン・ディン・ク教授によれば、これは非常に緊急かつ緊急であり、非常に正しい政策だという。
現在、中国には560万人以上の党員がいる。チュ教授によると、「3人目以上の子を持つ党員を懲戒しない」という規定は、この層の人々だけに影響を与えるのではなく、その影響範囲は全体に及ぶという。
グエン・ディン・ク教授は、ニャンダン紙の記者に対し、人口政策を緩和し、出生率の維持を目指すという提案は、専門家によって長年提唱されてきたと述べた。したがって、「3人目以上の子どもを持つ党員を懲戒しない」という政策は、国内の慣行と国際的な経験に基づき、正しく適切な政策である。さらに、政治局は人口法の起草を加速し、子どもの数に関する規定を含む法律文書を早急に見直し、改正するよう要請した。
特に興奮するのは、政治局が2026年から2035年までの期間に人口と開発に関する国家目標プログラムを策定することに同意したことだ。
UNFPA代表のマット・ジャクソン氏によると、ベトナムを含む世界の多くの国で現在、出生率の低下傾向が見られます。UNFPAの最近の報告書によると、世界人口の3分の2が現在、出生率が人口置換水準を下回る国に住んでいます。これは一時的な現象ではなく、ますます多くの国にとって新たな現実となっています。
代替出生率は史上最低に低下
人口局長のレ・タン・ズン氏は、ベトナムの出生率が3年連続で人口置換水準（女性1人あたり2.1人）を下回っていると述べた。統計総局が最近発表した中期人口・住宅調査の結果によると、2024年のベトナムの出生率は女性1人あたり1.91人で、史上最低水準となる。これは史上最低の低下率であり、今後も低下傾向が続くと予測されている。
ベトナム統計局によると、2024年にはベトナムの合計特殊出生率は東南アジア諸国の平均（女性1人あたり2人）を下回る見込みです。ベトナムの出生率が高いのは、ブルネイ（女性1人あたり1.8人）、マレーシア（1.6人）、タイ、シンガポール（女性1人あたり1人）の4カ国のみです。
2024年の調査結果によると、都市部の出生率は1.67人/女性で、農村部（2.08人/女性）よりも低い。農村部では、2022年以降、出生率が常に置換出生率を上回っていたが、過去2年間は急激に減少し、置換出生率をわずかに下回っている。
出生率が人口置換水準を下回る地域は増加傾向にあります。具体的には、2019年には22省、2023年には27省、そして2024年には32省にまで増加する見込みです。ベトナムの合計特殊出生率は、2022年には2.01人/女性、2023年には1.96人/女性に達し、その後減少を続け、2024年には1.91人/女性に達する見込みです。
国内の社会経済地域間で出生率に大きな差があります。北部ミッドランド・山岳地帯と中央高地は出生率が高く、人口置換水準を上回っています（それぞれ2.34人/女性、2.24人/女性）。出生率が低く、人口置換水準を下回っている2つの地域は、南東部とメコンデルタです（それぞれ1.48人/女性、1.62人/女性）。
2021年の人口変化調査によると、ベトナムの男女は結婚を望んでおらず、晩産化が進み、地域によって出生率に差があるという警告が出ている…
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人口局長レ・タン・ズン氏は、国の出生率が3年連続で人口置換水準（女性1人当たり2.1人）を下回っていると述べた。 |
レ・タン・ズン局長は、出生率の低下が長期間続くと、人口規模と構成に直接的に深刻な影響を及ぼし、労働力不足、急速な高齢化、人口減少など多くの結果をもたらし、国の持続可能な発展に大きく影響すると強調した。
2069年までのベトナムの人口予測では、出生率が低いシナリオでは、ベトナムは2059年に平均人口増加率がマイナス（-0.04%）になるリスクに直面する。一方、出生率が中程度のシナリオでは、10年後（2069年）には、この数字は0にしか達しない。
人口置換能力を高めるには包括的な政策が必要である。
楚教授は、「3人目以降の子どもを持つ党員を懲戒しない」というのは政策的解決策であり、必要条件に過ぎず、出生率を引き上げ、「代替出生率の維持」を確実にするには十分ではないと強調した。
グエン・ディン・ク教授によると、ベトナムでは人口置換能力の維持を確実にする十分な政策を講じるためには、他の解決策が必要だという。
まず、子どもを産み育てることを奨励・支援する政策（補助金、個人所得税の減免、共同基金への拠出金の減免など経済的支援の多様化）が必要です。
子どもを養育し、教育することは、家族の権利であるだけでなく、地域社会と国家の権利でもあります。したがって、国家と地域社会は、胎児の頃から子どもの養育と教育の責任と費用を分担する必要があります。「多くの地方自治体では、幼稚園から高校までの授業料を免除するなど、優れた政策が実施されています。これは感情的にも論理的にも正しい、合理的な政策です」とチュ教授は述べています。
第二に、幼い子供を持つ家庭のためのサービス施設を整備する必要があります。例えば、より質の高い保育所や幼稚園など、人々が安心して子供を預けられるような施設です。また、調理済み食品や家事手伝いなどのサービスも整備し、家事時間を短縮し、女性の育児負担を軽減する必要があります。
第三に、妊娠中の女性や幼い子どもを持つ夫婦が柔軟な勤務時間を確保できるようにすることで、親が柔軟な勤務時間と育児時間を両立できるようにする必要があります。保育施設は、送迎時間に関して柔軟な保育体制を整える必要があります。
第四に、我が国には100万組以上の不妊カップルがいます。政府は生殖補助医療への投資だけでなく、若いカップルが親になる権利を持てるよう、経済的支援や不妊治療費の軽減も行うべきです。
「出生率を上げ、人口置換率を維持するためには、『3人目以降の子どもを産んだ党員を懲戒しない』という政策をただちに変えるべきではなく、経済支援、住宅、サービス施設など、多くの対策を組み合わせる必要がある」とチュ教授は強調した。
保健省からの情報によると、人口局は政府に報告する人口法の策定提案を完了しており、制度の完成に注力しており、具体的には決議第21-NQ/TW号を実行に移すために第10回国会（2025年）に提出するこの法案を完成させる予定である。
保健省が起草した人口法は、各夫婦の子どもの数を規定するのではなく、各個人と各夫婦に決定権と責任を与える形で策定されている。これは、人口条例と比較した人口法の根本的な変更点と考えられる。
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出典: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html
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