NDO - 全国的に、特に都市部で出生率が急激に低下している状況において、「3人目以降の子どもを産んだ党員を懲戒しない」という政策は、非常に緊急に必要とされている。
ポリシーは正しく、適切であり、実際の経験に基づいています。
党中央事務局は、新たな情勢における人口活動に関する党中央委員会（第12期）決議第21/2017号の実施状況の予備的検討と、人口政策に関する党および国家の規則の改正に関する政治局の意見を発表する文書を発表した。
中央党政治局は党中央弁公室からの通知で、 中央監察委員会に、中央委員会、政治局、書記局の人口政策違反の処理に関する規則について助言し、改正するとともに、法規制の改正に合わせて、3人目以降の子供を出産した場合の懲戒処分を回避するために、中央監察委員会の指導第05/2022号を積極的に改正するよう指示した（すでに懲戒処分の対象となったケースには遡及適用しない）。
政治局は、 国会党委員会と政府党委員会に、2025年の第13回党大会決議の精神に従い、人口法の起草と国会への提出を加速し、承認を得るよう指導するよう協力するよう指示した。近い将来、政治局は、子供の数に関する規制を含む法律文書の早急な見直しと改正を要求し、2025年第1四半期に完了する予定である。
ハノイ国民経済大学人口・社会問題研究所元所長のグエン・ディン・ク教授によれば、これは非常に緊急かつ必要で正しい政策だという。
ク教授によると、現在、ベトナムには560万人以上の党員がいる。「3人目以降の子を持つ党員には懲戒処分を科さない」という規定は、この層だけでなく、より広範な影響を国全体に及ぼす。
グエン・ディン・ク教授は、ニャンダン紙の記者に対し、人口政策を緩和して出生率を維持するという提案は、専門家によって長年提唱されてきたと述べた。したがって、「3人目以上の子どもを産んだ党員を懲戒しない」という方針は、国内の実務経験と国際的な経験に基づき、正しく適切な政策である。さらに、政治局は人口法の起草を加速し、子どもの数を規制する法律文書の早急な見直しと改正を要請している。
特に励みとなるのは、政治局が2026年から2035年までの期間に人口と開発に関する国家目標プログラムを策定することに同意したことだ。
UNFPA代表のマット・ジャクソン氏によると、ベトナムを含む世界中の多くの国々で現在、出生率の低下傾向が見られます。最近のUNFPA報告書によると、世界人口の3分の2が現在、出生率が人口置換水準を下回る国に住んでいます。これは一時的な現象ではなく、ますます多くの国々にとって新たな現実となっています。
人口置換出生率は史上最低水準にまで低下した。
ベトナム人口局のレー・タン・ズン局長によると、ベトナムの出生率は3年連続で人口置換水準（女性1人当たり2.1人）を下回っている。統計総局が最近発表した中期人口・住宅調査の結果によると、2024年のベトナムの出生率は女性1人当たり1.91人となり、史上最低水準となる見込みだ。これは史上最低の減少率であり、今後も減少傾向が続くと予測されている。
ベトナム統計局によると、2024年におけるベトナムの合計特殊出生率は東南アジア諸国の平均（女性1人あたり2人）を下回った。ベトナムの出生率が同地域で上位だったのは、ブルネイ（女性1人あたり1.8人）、マレーシア（1.6人）、タイ、シンガポール（女性1人あたり1人）の4カ国のみだった。
2024年の調査結果によると、都市部の出生率は1人あたり1.67人で、農村部（2.08人）よりも低い。農村部では、2022年以前は出生率が人口置換水準を常に上回っていたが、ここ2年間で出生率は急激に低下し始め、現在は人口置換水準をわずかに下回っている。
出生率が人口置換水準を下回る地域の数は増加傾向にあります。具体的には、2019年には22省、2023年には27省、そして2024年には32省に達すると予想されています。ベトナムの合計特殊出生率は、2022年には女性1人当たり2.01人に達しましたが、2023年には1.96人に減少し、2024年には1.91人にまで減少すると予想されています。
国内の社会経済地域間で出生率に大きな差が見られます。北部ミッドランド・山岳地帯と中央高地は出生率が高く、人口置換水準（それぞれ2.34人/女性と2.24人/女性）を上回っています。一方、出生率が低く人口置換水準を下回っているのは、南東部とメコンデルタの2地域です（それぞれ1.48人/女性と1.62人/女性）。
2021年の人口調査によると、ベトナムでは男女ともに結婚を望まない傾向が強まっており、出産が遅くなる傾向が強まっており、地域間で出生率に差があるという。
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人口局長レ・タン・ズン氏によれば、国の出生率は3年連続で人口置換水準（女性1人当たり2.1人）を下回っている。 |
レ・タン・ズン局長は、出生率が低いまま継続すれば、人口規模と構成に直接的かつ深刻な影響を与え、労働力不足、急速な高齢化、人口減少など多くの結果をもたらし、国の持続可能な発展に重大な影響を与えると強調した。
2069年までのベトナムの人口予測では、出生率が低いシナリオでは、ベトナムは2059年に平均人口増加率がマイナス（-0.04%）になるリスクに直面する。一方、出生率が中程度のシナリオでは、この数字は10年後（2069年）になって初めてゼロになる。
人口置換出生率を高めるには、包括的な一連の政策が必要です。
ク教授は、「3人目以降の子どもを持つ党員を懲戒しない」というのは政策の変更であり、必要条件ではあるが、出生率を上昇させ、「代替出生率の維持」を確実にするには十分ではないと強調した。
グエン・ディン・ク教授によると、ベトナムは人口置換出生率の維持を確実にするのに十分な政策を実現するために、さらなる解決策を必要としている。
まず、子育て世帯が子どもを産み育てることを奨励・支援する政策（補助金、個人所得税の減免、コミュニティ基金への拠出金の免除・減額など、経済的支援の多様化）が必要です。
子育てと教育は、家族の権利であるだけでなく、地域社会と国家の権利でもあります。したがって、国家と地域社会は、胎児の頃から子供の養育と教育の責任と費用を分担する必要があります。「多くの地方自治体では、幼稚園から高校までの授業料を免除するなど、優れた政策を実施しています。これは道徳的にも理性的にも、合理的で正しい政策です」とチュ教授は述べています。
第二に、保育所や幼稚園といった子育て家庭向けのサービス施設を充実させ、親が安心して子どもを預けられるよう、質の高いサービス提供体制を整備する必要があります。また、家事の時間短縮や女性の育児負担軽減のため、調理済み食品の提供や家事支援サービスも充実させる必要があります。
第三に、妊婦や幼い子どもを持つ夫婦にとって、柔軟な勤務時間設定が不可欠です。これにより、親は柔軟な勤務スケジュールと育児時間を確保できます。保育施設は、柔軟な送迎時間を提供するべきです。
第四に、我が国には100万組以上の不妊カップルがいます。政府は生殖補助医療への投資だけでなく、若いカップルが親になる権利を持つよう、不妊治療の経済的支援や費用の減額・免除も行うべきです。
「代替出生率を引き上げ、維持するためには、経済支援、住宅、サービスインフラなど、様々な対策を組み合わせる必要がある。『3人目以降の子どもを産んだ党員を懲戒しない』という単一の政策だけでは、すぐに変化はもたらされないだろう」とク教授は強調した。
保健省からの情報によると、人口局は政府に報告する人口法の提案を完了しており、現在は制度的枠組みの完成に注力しており、具体的には決議第21-NQ/TW号を実行に移すために国会第10回会期（2025年）に提出する法案を完成させている。
保健省が起草した人口法は、夫婦当たりの子どもの規定数を撤廃し、個人および夫婦が自ら決定し、責任を負う権限を与えることを目的としている。これは、従来の人口条例と比較して、人口法の根本的な変更点と考えられる。
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出典: https://nhandan.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-ba-tro-len-la-chu-truong-cap-thiet-post861114.html
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