第10回：職位に応じた公務員の採用・活用・管理におけるイノベーション

10月22日午前、国会は作業計画を継続し、公務員法案（改正）の発表と検討報告書を聴取した。

公務員の再編と質の向上

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は報告書の概要を説明し、公務員法（改正版）の草案作成と公布は、党の公務員改革と質の向上の政策を制度化するために、職務に応じた公務員の採用、使用、管理を全面的に改革し、官民の人材を結びつけるメカニズムを構築し、自主性と自己責任のメカニズムに関連する公務員部門の業務効率を向上させるために、セクターと分野の特性に適しており、新たな状況における要求と任務に対応するために、優秀な人材を誘致して活用することを目的としていると述べた。

公務員法案（改正案）は、全6章、全43条（現行法より19条少ない）から構成されています。

内務大臣は、法案のいくつかの目玉を指摘し、法案は職務に応じて公務員の採用、使用、管理を革新するものであると述べた。

職務に応じた公務員の管理と活用に関しては、法案草案は、公務員の採用、管理、配置、活用は職務の要件と公務員の職務遂行能力と有効性に基づくものでなければならないと明確に規定しており、公務員の専門職称号の昇進については試験や考慮は行わないとしている。

同時に、競争試験、公開・平等選抜の形式を明確にし、優秀な人材を受け入れる方向で公務員採用の革新を図る。

ttxvn-quoc-hoi-thao-luan-ve-mot-so-du-an-luat-sua-doi.jpg — トゥエンクアン省のアウ・ティ・マイ国会議員が演説する。（写真：ミン・ドゥック/ベトナム通信社）

公務部門は、それぞれの業種や業務分野に適した採用方法を積極的に選択し、専門的かつ現代的な経営モデルを目指しています。公務員および公務員が新しい公務部門に異動する場合は、異動手続きを行う必要があります。

この法案は、公務員が現在勤務している公務機関以外の公務機関、またはその他の非公的機関、組織、部署で専門的な活動を行うために契約を締結する際の条件を規制する方向に、公務員の権利を拡大するものである。

公立科学技術機関及び公立大学に勤務する職員は、当該機関の長の同意を得て、当該機関の研究成果を事業化するために、資本を出資し、企業の管理運営に参加し、又は当該機関が設立する企業に勤務し、若しくは企業の設立に参加することができる。

管理職員が公立科学技術機関又は公立大学の長である場合は、直属の上司の同意を得なければならない。

この法律案は、あえて考え、あえて実行し、あえて突破し、あえて公共の利益のために責任を負う革新的な公務員を奨励し、保護するための規定を補足するものである。

さらに、この法律案は、管理職（党の規則や法律に基づいて任命される指導的立場や管理職の職）、公務員部隊内の専攻別の専門職や技術職（これらの職については、専門管理省の基準や条件を満たす必要がある）、支援職（財務、経理、人事組織、事務など、公務員部隊の運営に役立つ共用職を含む）など、公務員部隊内の職を3つのグループに明確に定義する方向で、職を決定するメカニズムを革新している。ただし、運転手、警備員、清掃員などのサービス職は含まれない。

デジタル技術を適用し、公務員に関する国家データベースを構築して、公務員チームの評価、管理、育成における公表と透明性を確保します。

法案草案では、また、質の高い人材を引きつけ活用するメカニズムの実施に伴う公共部門と民間部門の人材活用の連携の創出、職員管理の有効性の向上に伴う公共サービス部門の管理の革新、国民と社会への奉仕の質と有効性を向上させるための公務員評価メカニズムの革新についても規定している。

ttxvn-quoc-hoi-thao-luan-ve-mot-so-du-an-luat-sua-doi3.jpg — ニンビン省国会議員グエン・ハイ・ズン氏が演説する。（写真：ミン・ドゥック/ベトナム通信社）

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、この内容の検討報告書を提出し、公務員の職務別管理方法を公共部門改革の潮流に合うように転換することに基本的に同意し、第13期党中央委員会結論121-KL/TW号の「政治体制における幹部、公務員、公務員の採用、評価、計画、研修、育成、配置、活用の方法を強力に革新する」という要求を満たし、公務員の職務別給与支払いの法的根拠の構築に貢献し、幹部および公務員法に規定されている幹部および公務員の管理方法との整合性と統一性を確保すると述べた。

政府は、真の科学的品質を確保するために、職種リストを作成するプロセスを指導することに関心を持っています。

国会法務委員会は、公務員の職業活動における能力と専門経験を生かして社会に貢献し、公務員の合法的な収入を増やすため、公務員が雇用契約の合意内容に反せず、法律で禁止されていない範囲で、他の機関、組織、部署と労働契約または服務契約を締結できるようにするという規定を承認した。

民間航空分野におけるメカニズムと政策の完成

同日午前、国会はベトナム民間航空法（改正）草案の発表と検討報告書を聴取した。

チャン・ホン・ミン建設大臣がベトナム民間航空法（改正版）の草案を提出した。（写真：ミン・ドゥック/VNA）

チャン・ホン・ミン建設大臣は、ベトナム民間航空法（改正版）の草案を提出し、同法の起草は党の方針と政策を速やかに制度化し、実践から生じる困難と欠陥を克服し、ベトナムが民間航空の分野に参加するという国際的な約束を実行するために必要であると述べた。

法案は11章109条（現行法より93条少ない）から成り、党と国家の方針と政策を制度化し、民間航空分野のメカニズムと政策を整備し、国際社会に対するベトナムの公約を実行し、民間航空分野の国家管理の有効性と効率性を高め、困難と欠点を克服し、新たな問題や新たに発生している問題に対する解決策を提案し、潜在能力を解き放ち、社会経済発展と国際統合の新たな原動力を創出し、国家発展の時代という新時代における国防と安全を確保することを目指している。

国会法務司法委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、検討報告書の概要を発表し、「ベトナムの航空当局、ベトナムの航空保安当局は、徴収した手数料の一部または全部を留保し、人材の質の向上、国際協力、開発投資、近代化を支援し、ICAO基準に従って航空の安全と保安を監視する能力を向上させることができる」という規定に、国会法務司法委員会の大多数の意見が賛成したと述べた。

しかし、手数料法および国家予算法の規定によれば、国家機関が行うサービス活動から徴収されたすべての手数料は国家予算に納められなければならないため、上記の内容を規制すべきではないという意見もあった。