役人が片足を内、片足を外に置いている場合の利益相反の懸念

ホーチミン市国会議員団は10月22日の朝、グループに分かれて議論を行った。写真：クアン・フック

公務員の残業を承認するための基準、手順、権限を明確にする必要がある

公務員法（改正）草案についてグループ討議したところ、意見が最も関心を集めたのは、公務員が現在勤務している公務機関以外の公務機関、または他の非公的機関、組織、部署で契約を結び、専門業務を遂行することができるという規定、公立科学技術機関、公立高等教育機関に勤務する公務員が資本を出資し、企業の管理運営に参加し、これらの機関が設立した企業で働き、または機関長の同意を得てこれらの機関が生み出した研究成果を商業化するための設立に参加することができるという規定であった。

Đại biểu Phạm Khánh Phong Lan.jpg — ファム・カイン・フォン・ラン代議員。写真: クアンフック

ホーチミン市議会のファム・カイン・フォン・ラン副議長は、病院職員が他の民間病院と提携して患者を誘引するリスクがあるのではないかと懸念を示し、それが病院長であればその可能性はさらに高まると述べた。そうした行為は、患者を誘引するだけでなく、職員を誘引することにもつながる。「おそらく、私たちも退職後にそうすべきでしょう。したがって、公私の利益相反を考慮する必要があります」と副議長は述べた。

クアンチ省のハ・シー・ドン代表も、これは必要な新たな点だが、利益相反につながりやすいとの意見を述べた。「禁止区域の申告、承認、リスト化の仕組みを明確に定義し、同時に違反の管理と対処における長の責任を明確にすることを提案します」とハ・シー・ドン氏は述べた。

同じ懸念を共有するフイン・ティ・アイン・スオン議員（クアンガイ）は、公務員が資本を拠出し経営に参加することを認めることは、公務員の創造性を奨励し、能力と知性を活用する開かれた措置であるが、具体的な規制が必要であり、それは法律で原則として規定し、指導法令に明記することができると強調した。

hà Sỹ Đồng.jpg — 代議員ハ・シドン（クアン・トリ）。写真: ファンタオ

ハ・シ・ドン副大臣は具体的な提言として、公務員の勤務時間外の職務活動に関する基準、手続き、承認権限を明確に定義すること、利益相反を防ぐために絶対に禁止される役職のリストを用意すること、公共部門で果敢に革新を起こし責任を負う公務員を保護するためのメカニズムを追加すること、責任の免除と軽減を検討する基準と権限に関する明確なガイドラインを用意することを提案した。

Đại biểu Nguyễn Trần Phượng Trân.jpg — グエン・チャン・フオン・チャン代表（ホーチミン市）。写真: クアンフック

報道機関の職員を表彰する提案

グエン・トラン・フオン・トラン代表（ホーチミン市）は、公的報道機関におけるジャーナリストの権利の確保と役割の促進について懸念を抱いている。同代表によると、現在、独立資金で運営されている公的報道機関は公共サービス機関に分類されているものの、その職員は公務員として認められていない。これは、報道機関が特定の公共サービス機能を果たしているにもかかわらず、教育や保健といった他の分野と比較して不公平を招いている。

そのため、代表者は規則を追加することを提案した。公的報道機関の記者、編集者、技術者、職員などは公務員であり、職務に応じて、試験または人材向けの特別契約を通じて採用される。

代表はまた、安定して（5年以上）勤務し基準を満たした長期労働契約の職員を公務員に転換する仕組みを提案し、自治単位に十分な資金がなくなったために一方的に契約を解除する場合に公務員を保護するための規則を追加することで、困難な単位での「大量解雇」のリスクを回避した。

ホーチミン市選出のトラン・ティ・ディエウ・トゥイ議員は、長年勤務してきたにもかかわらず公務員ではない人々が退職時に、政令178/2024/ND-CP（幹部、公務員、公務員、労働者、軍隊の組織再編実施における政策及び制度に関する法令）に基づく制度を利用できず、非常に不利な状況にあるという最近の状況を指摘した。そのため、同議員は、臨時職員が公務員となることができるよう、職務規定に具体的な規定を設け、彼らが不利にならないようにすべきだと提案した。

ホーチミン市選出のド・ドゥック・ヒエン議員は、管理、給与支払い、採用を職務に基づいて行うという非常に新しい考え方を支持しています。しかし、職務体系の構築は非常に困難であり、適切に行われなければ形式的なものになってしまいます。したがって、政府、省庁、各部署は、真に科学的な職務体系の構築に注力し、2028年までに完全な職務体系を確立する必要があります。

ハ・シー・ドン議員は移行規則について言及した。したがって、2027年7月1日までに、各機関および部署が人材配置と新しい給与体系の構築をまだ完了していない場合は、所轄官庁に報告し、解決に向けた明確なロードマップを用意しなければならない。

Đại biểu Phạm Trọng Nhân.jpg — ファム・チョン・ニャン代表（ホーチミン市）。写真: クアンフック

公務員の評価は実践的である必要があります。

ファム・チョン・ニャン議員（ホーチミン市）は、公務員の評価業務をより緊密に行う必要があると述べた。給与政策は、決議27-NQ/TW（給与政策改革に関する決議）に従って実施する必要がある。すなわち、職務上の地位を保障し、公務員の貢献を正しく評価し、平等化を回避する必要がある。同時に、官民連携も必要である。適切なメカニズムがあれば、優秀な人材が民間から官民に引き寄せられ、また、官民連携の過程で官民連携が強化されるだろう。彼らが希望すれば、官民連携の道も開かれる。

公務員の評価に関して、ファム・ヴァン・ホア議員（ドンタップ）は、手続きの簡素化に向けた草案の規定に同意し、高く評価した。「旧規則では、多くの参加者による会議を何度も開催する必要があるものの、依然として形式的で、『平和は貴重』、『あなたが私を高く評価してくれたら、私もあなたを高く評価する』といった、ギブアンドテイクが続いています。したがって、機関や組織の長に、その管理下にある公務員を評価する権限を与えることは正しいですが、それは職務やKPIと連動しているべきです」とファム・ヴァン・ホア議員は述べた。