「セキュリティ産業団地」設立のための「ベンチャーキャピタル」の仕組みと基準の明確化

10月31日午前、第6グループ（ドンナイ省、ランソン省、フエ市の国会議員代表団を含む）での防衛産業、安全保障および産業動員に関する法律のいくつかの条項を改正および補足する法案に関する議論の中で、代表団は「ベンチャー投資」のメカニズムと「安全保障産業団地」を設立するための基準を明確にすることを提案した。

ファンドの「ベンチャー投資」メカニズムの法的根拠の必要性

国防安全保障産業法の改正案について、第6グループの代表は、国防安全保障産業及び産業動員法の複数の条項を改正・補足する法案は、3つの主要な変更点に焦点を当てた、緊密な構成になっていると全会一致で同意した。具体的には、特別財政メカニズム（2つの並行基金の設立・運用）、国家安全保障産業コンプレックスの補完（国と企業の連携モデル）、安全保障産業開発管理評議会の設立（産業戦略の調整拠点）である。しかしながら、それぞれの具体的な内容については、起草委員会がいくつかの条項を適宜見直し、補足する必要があると述べられた。

10月31日朝のグループ6での会議の様子。写真：ホー・ロン

国防産業基金と安全保障産業発展投資基金という2つの並行基金の設立（第22条）について、グエン・ティ・スー国会議員（フエ市）は、これは新しい取り組みであり、草案では2つの非予算国家財政基金が明確に定義されていると述べた。1つは国防省が管理する国防産業基金、もう1つは公安省が管理する安全保障産業発展投資基金である。両基金は非営利で、リスクを負い、ベンチャーキャピタルに投資する。しかし、スー議員は、「ベンチャー投資」には国家予算法および国家資本管理法に違反しないよう、より具体的な法的根拠が必要であると指摘した。そこで、スー議員は、財務省に運営規則の制定と年次独立監査の監督を委ねることを提案した。加えて、透明性を確保し、重複を回避し、国家投資基金に関する国際慣行を遵守するため、配分率、使用条件、プロジェクト成功時の「資本回収」メカニズムを明確に規定する。

グエン・ティ・スー国会議員（ フエ市）が演説する。写真：ホー・ロン

「国家安全保障産業団地」（第2章第8節）の設立について、グエン・ティ・スー代表は次のように強調した。「これは草案の最大の変更点であり、『国防産業団地』に類似した国家安全保障産業団地の構造を創設するものである。この団地は、中核となる安全保障産業施設を中核とし、人民公安部隊内外の組織や企業をメンバーとする。これは現代的な多要素産業協会モデルであるが、所有権、利益分配、情報セキュリティに関する厳格な法的メカニズムが必要となる。メンバー選定基準や承認プロセスは存在しない。したがって、 政府に対し、承認基準、団地からの脱退メカニズム、各当事者の法的責任を明確に規定するよう指示する必要がある。同時に、「情報、技術、製品セキュリティへの平等なアクセス」の原則を追加し、「名ばかりの団地」という形態を回避しつつ、安全性、効率性、透明性を確保することが必要である。

グエン・トゥアン・アイン国会議員（ドンナイ省）が演説する。写真：ホー・ロン

グエン・トゥアン・アイン国会議員（ドンナイ省）も上記の意見に同意し、国防・安全保障産業及び産業動員法のいくつかの条項を修正・補足する法案は資金に関する規制に新たな特徴を示しており、国防・安全保障産業の分野における欠陥を解決し、突破口を開くための法的回廊を創設することを目指していると述べた。

しかし、国家安全保障複合施設に関する議論において、代表団は、実現可能性を確保するためには、いくつかの事項を補足・具体化する必要があると述べた。すなわち、優遇税制の創設に加え、複合施設が円滑に機能するための仕組みを構築する必要があり、また、優秀な人材を誘致・処遇するための特別な仕組みも必要である。具体的には、産業界に優秀な人材を惹きつけるため、専門家や科学者に対し、行政給与制度で規定されている給与よりも高い特別給与制度を規定する必要がある。さらに、専門分野における土地利用に対する優遇措置を設け、戦略的プロジェクトを実施するメンバーへの土地の割り当てと貸与の優先順位を明確に定義することで、複合施設の有効性を促進するための条件を整える必要がある。

グエン・コン・ロン国会議員（ドンナイ省）が演説する。写真：ホー・ロン

国防産業基金と安全保障産業開発投資基金の問題について、グエン・コン・ロン国会議員とチン・スアン・アン国会議員（ドンナイ省）は、「国防基金と安全保障基金、そして国防と安全保障の任務は異なるため、明確に区別する必要がある」と強調した。しかし、最終的な目標は依然として国防産業の発展であるため、起草委員会は、合法性、透明性、そして実施の有効性を確保するために、規定を適宜見直し、補足する必要がある。

国会議員のチン・スアンアン氏（ドンナイ議員）が話す。写真: ホーロン

セキュリティ産業開発管理協議会の法的地位の向上

「安全保障産業発展管理評議会」（第79条第7項）の設立問題に関して、国会議員らは次のようにコメントした。「国家評議会の設立は統治における重要な一歩であり、公安大臣が複合体を調整し、資金を管理し、安全保障産業戦略を展開するのに役立つ。」

しかし、国家間の調整を確実なものとし、機能の重複を避けるため、一部の代表は評議会の法的位置付けと部門間の調整権限を明確にすることを提案した。具体的には、人員・体制面では、評議会は内務・安全保障分野を担当する副首相を議長とし、国防部、科学技術部、財政部から常任委員を配置すべきである。機能面では、機能の重複を避け、国家間の調整を確実なものとするために、優遇政策の実施状況や製品基準の監視、安全保障関連製品の輸出調整といった機能を追加する必要がある。

国防・安全保障産業における研究・イノベーション促進政策（第45d条第3項及び第4項）に関して、代表団は安全保障産業に特化した国家科学技術プログラムの発展を奨励する政策を高く評価した。しかしながら、2つの大型財政基金と並行して、軍民技術移転メカニズムと研究開発基金を補完する必要があるとの意見も示された。代表団はまた、国家科学技術基金と同レベルの「国防・安全保障技術における研究・イノベーション支援基金」を設立する必要があると提案した。AI、ビッグデータ、新素材、自動化といったコア技術を優先する。

出典: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-co-che-dau-tu-mao-hiem-va-tieu-chi-thanh-lap-to-hop-cong-nghiep-an-ninh-10393815.html