セキュリティ産業開発投資基金の名称を検討する

国会第3議員グループ（タインホア、タイニン）は、10月31日に国防産業、安全保障及び産業動員法のいくつかの条項を修正・補足する法案についてグループ討議し、この基金の設立源、目的、受益者、管理メカニズムを狭めることを避けるために、安全保障産業開発投資基金という名称を検討するよう起草委員会に要請した。

Báo Đại biểu Nhân dân•31/10/2025

国会議員らは、国防安全保障産業及び産業動員法のいくつかの条項を改正・補足する法律を公布する必要性に同意した。国会議員らによると、この改正は、国家発展・成長時代における安全保障産業の構築に関する2025年5月26日付政治局結論第158-KL/TW号、そして新時代の国家発展の要件を満たすための科学技術開発、イノベーション、国家デジタルトランスフォーメーション、そして立法・執行におけるイノベーションに関する党の指針と見解を速やかに把握し、制度化することを目的としている。

さらに、法制度、メカニズム、政策を同期的に整備し、セキュリティ産業の発展環境を整備し、実情の切実な要求に応える必要があります。特に、国家セキュリティ産業団地を形成し、セキュリティ産業発展投資基金を設立し、セキュリティ産業の製品・サービスの研究開発を促進するための資金源について、具体的かつ適切なメカニズムと政策を構築する必要があります。

国会議員のヴー・スアン・フン氏（タインホア党）は、法案が防衛産業基金と安全保障産業開発投資基金を分離することに賛成の意を表した。しかし、両産業間の整合性と統一性を確保するため、起草委員会は第21条第1項の一部内容を国家予算法と整合させるよう検討・修正する必要がある。国家予算法の規定や社会経済開発プログラム・計画には、3ヵ年財務計画の規定はなく、すべて5ヵ年財務計画とされているからである。したがって、法案では「3ヵ年財務計画」という文言を削除し、「5ヵ年財務計画」に修正する必要がある。

国会議員のヴー・スアン・フン氏（タン・ホア氏）が議論の中で発言する。写真：マイ・ハン

フン代表によると、法案第22条も、特に防衛産業基金と安全保障産業開発投資基金の管理について、地方分権化と一致するように改正する必要があるという。

同代表は、「国防安全保障産業基金は従来、政府が管理・配分していたが、国家予算外の財政基金であるため、現在は国防部と公安部が分離し、直接設立、管理、投資を行うようにした。したがって、これらの基金の使用を円滑にするため、国防産業の具体的な発展に合わせて、第22条に「国防産業を発展させるための工事、プロジェクト、リスクを負うプロジェクト、リスクのある投資への投資」を追加する必要がある」と述べた。

この法案について、国会議員のツァオ・ティ・スアン氏（タンホア省）は、国防・安全保障産業の特殊性から、実施過程における困難や障害を取り除くために、国は相応の財政・管理政策とメカニズムを備える必要があると述べた。

代表団は、法案が国防産業基金と安全保障産業発展投資基金を規定している点に同意した。しかし、法案では、政府はこれら2つの基金をそれぞれ「国防産業基金」と「安全保障産業発展投資基金」という異なる名称で呼んでいた。

代表は次のように説明した。「本質的に、これら2つの基金はどちらも非国家予算金融基金であり、国家予算法の規制を受けています。国家予算法は、『非国家予算金融基金とは、所管官庁によって設立され、国家予算、歳入源、歳出業務から独立して運営され、法律の規定に従って業務を遂行する基金をいう』と明確に規定しています。しかし、法案草案では、防衛産業基金は国防省、安全保障産業発展投資基金は公安省によって設立・管理されると規定されています。」

政府の説明は、2つの基金の違いを明確にし、実施プロセスの重複を避けるためだという。しかし、曹志鉉（Cao Thi Xuan）代表は、「法案草案のような規定は、セキュリティ産業分野には適切ではない。なぜなら、『開発投資』という表現は、セキュリティ産業基金の設立資金源、目的、受益者、そして管理メカニズムを著しく狭めてしまうからだ」と述べている。

代表はまた、防衛産業と安全保障産業は人民武装勢力の技術装備と専門的手段の需要を満たすことを目的とした複合的な活動であるという見解を示した。したがって、防衛と安全保障という二つの分野の間には、共通かつ統一的な規制が存在するべきであり、両者の間に差異があってはならない。

また、この法案は、安全保障産業発展管理評議会を設立するように改正され、同評議会は国家管理について公安大臣に助言し、国家安全保障産業の発展を指導する責任を負い、安全保障産業の製品とサービスに関する基準と技術規制を公布するか、または公布するために国家機関と有能な人物に提出する権限が与えられます。

この内容について、曹志玄代表は、現行法では首相が国防安全保障産業国家指導委員会を設置すると規定されており、これは政府と首相が国防安全保障産業の建設・発展、産業動員を組織、指導、運営する上で協力するための部門間調整組織であると述べた。代表は、国防安全保障産業国家指導委員会と安全保障産業発展管理評議会の関係を明確にし、全体的な指導の統一を図り、重複を避けるよう提案した。

グループ討論において、マイ・ヴァン・ハイ国会議員（タンホア省）も、安全保障産業開発投資基金の名称について懸念を表明した。同議員は、この名称は「安全保障産業基金」であるべきだと述べた。この名称であれば、安全保障分野における定期的な支出、あるいは緊急かつ特別な任務への支出が可能になるからだ。単なる投資基金であれば、その目的は投資のみとなる。しかし実際には、この基金は予算支出に加え、緊急かつ予期せぬ任務も遂行している。そのため、同議員は起草委員会に対し、基金の名称について慎重に検討するよう提案した。

第3グループでの議論において、レ・タン・トイ国会議員（タイニン省）は、現在、経済発展に伴い犯罪活動の傾向が著しく増加しており、世界的に広がっていることを指摘した。近年、警察は詐欺、麻薬、人身売買など、多くの重大事件の摘発に尽力してきた。しかし、これらの事件を総括すると、あらゆる種類の犯罪、特に国際犯罪を捜査するための手段と手段は依然として非常に困難であることがわかる。一方、今日の世界では、犯罪を監視、管理、そして鎮圧するための非常に高度で現代的な手段が存在する。したがって、より適切な法的回廊を構築し、特に防衛・安全保障産業の発展を飛躍的に促進するための強力な資源を創出する必要がある。

出典: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-cach-dat-ten-quy-dau-tu-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10393813.html