地方分権、権限委譲、行政手続きの簡素化を推進する

10月31日午前、国会副議長のトラン・クアン・フオン上級中将の指示の下、国会はホールで会議を行い、国防産業、安全保障、産業動員法のいくつかの条項を改正および補足する法律、サイバーセキュリティ法、国家機密保護法（改正）の3つのプロジェクトの審査に関するプレゼンテーションと報告を聴取した。

国会副議長、上級中将のトラン・クアン・フオン氏が会議の議長を務めた。写真：クアン・カーン

防衛・安全保障産業基金を 2 つの独立した基金に分割します。

ルオン・タム・クアン公安大臣は、3つの法律プロジェクトの概要報告を提出し、党の方針、国家の政策、およびこれまでの政治システム装置の配置と合理化の実際的な結果に基づき、同時に、法律の実施を監視する作業を通じて、政府は上記の3つの法律プロジェクトの検討、提案、および公布を行い、これらの法律の規定が国家装置と地方二級政府の配置の結果と一致していることを確保し、実践の緊急な要求を満たし、科学技術の発展、イノベーション、国家のデジタルトランスフォーメーションの突破、国家の発展と成長時代のセキュリティ産業の構築、地方分権の推進、行政手続きの削減、法制度の統一などの政策と一致していると述べた。

国会副議長、上級中将のトラン・クアン・フォン氏が会議の議長を務めた。写真：ファム・タン

国防安全保障産業及び産業動員法のいくつかの条項を改正・補足する法案には、2つの条項が含まれています。特に、国防安全保障産業基金は、安全保障産業発展投資基金と国防産業基金の2つの独立した基金に分割されます。安全保障産業発展投資基金の管理は公安部が担い、国防産業基金の管理は政府から国防部へ分権化されます。

さらに、安全保障産業発展投資基金に関する具体的な規定がいくつか追加され、国家安全保障産業団地に参加する会員からの拠出金による財源、リスクテイクの原則、安全保障産業の構築・発展のためのベンチャーキャピタルなどが含まれる。特に、国防産業基金との支出内容の重複禁止の原則が確認されている。

ルオン・タム・クアン公安大臣は、3つの法案の概要を発表した。写真：クアン・カーン

法案草案は、第2章に国家安全保障産業団地に関する1つのセクションを追加し、国家安全保障産業団地の機能、任務および構成要素（第45a条）、国家安全保障産業団地（第45b条）、国家安全保障産業団地に参加する構成員（第45c条）、および国家安全保障産業団地に対する国の政策（第45d条）を規制する4つの条項を含む。

第2章第7節の国防産業団地に関する規定に類似する規定を補足するが、重複や重なりを避け、国家安全保障産業団地に対する政治局の要求を制度化するために、国防産業団地と比較して国家安全保障産業団地の具体的な内容を明記する。

公安部長官の決定により設立され、同委員会が議長を務める「セキュリティ産業発展管理評議会」に関する規定を補足し、セキュリティ産業の製品およびサービスの関連基準または規制への適合性を認証する活動を管理および実施する公安部の責任を補足する。

グエン・カック・ディン国会議長と会議に出席した代表団。写真：クアン・カイン

サイバーセキュリティ法案について、公安大臣は、法案は9章58条で構成され、2018年のサイバーセキュリティ法から30条を継承（21条を維持、9条を修正・補足）、2015年のネットワーク情報セキュリティ法から16条を継承（12条を維持、4条を修正・補足）、9条を統合し、3条を新たに追加したと述べた。

改正および補足された規則は、以下の事項に重点を置いています。(1)データセキュリティの確保に関する規則の補足。(2)ネットワークセキュリティを保護するためのIPアドレスの識別と専門部隊への提供の責任に関する規則の補足、機関、組織、国有企業、政治組織のネットワークセキュリティを保護するための資金提供に関する規則の補足、ベトナムのセキュリティ業界の製品とサービスの使用を促進するための規則の補足、ネットワークセキュリティ証明書の付与に関する規則の補足。

国家秘密保護法（改正案）は、全5章、全28条から構成されています。本法案は、2018年制定の国家秘密保護法の関連規定及び内容を継承しており、7条はそのまま維持され、21条は修正・補足されています。

会議の様子。写真：クアン・カーン

法案の新たな点は、電子環境における国家機密の複製、抽出、保管の許可範囲を拡大することである。具体的には、「2018年国家機密保護法における障害を徹底的に排除し、国家のデジタル変革の要件を満たすために、機関・組織の本部内に設置される独立LANを、機密文書ではなく暗号化技術を用いて暗号化することで拡大する」ことである。

同時に、本法案は、人工知能システムを用いた国家機密侵害の禁止規定を追加する。また、地域モデルに基づいて組織された社級機関および一部の中央機関に対し、国家機密保護活動における権限と責任を追加する。さらに、電子環境における国家機密を含む文書の取り扱いに関する規定を追加・整備する。さらに、国家機密保護活動に関連する機関、組織、部署、地方自治体における行政手続きに関する規定の一部を廃止する。

地方分権と権限委譲に関しては、法案草案では、国家秘密保護活動における機関、組織、地方の権限と責任を強化するため、国家秘密保護活動において部門、省、支局、省レベル、特に地方レベルと地域レベルへの徹底した地方分権化を規定している。

会議に出席する代表者たち。写真：クアン・カーン

「事前制御」から「事後制御」へ切り替えるための条件を確保する必要がある。

国防・安全保障・外交委員会のレ・タン・トイ委員長は、3つの法律案に関するレビュー報告書を簡単に説明し、委員会は国防産業・安全保障・産業動員法、サイバーセキュリティ法、国家機密保護法（改正）のいくつかの条項を改正・補足する法律案を作成することに基本的に同意したと述べた。

国防産業、安全保障及び産業動員法のいくつかの条項を修正、補足する法律案について、委員会は、政治局の指示に忠実に従い、第22条第1項の安全保障産業発展投資基金の概念をより明確にし、実際のニーズをカバーするように研究し、同時に、第22条第1項の国防産業基金の概念を研究して修正し、一貫性を保つことを提案した。

重要なセキュリティ産業製品およびサービスが省略されたり、規制が一般化されたりして政府に指定を委ねられることがないように、第 2 項 a に列挙されているセキュリティ産業製品およびサービスを慎重に検討します。

国家安保産業団地については、国家安保産業団地の中核である国家安保産業団地の機能と任務、および国家安保産業団地に参加する構成員に対する一部の規定が論理的でなく、一貫性を欠いているため、これらの規定を調整することを勧告する。

サイバーセキュリティ法案について、国防・安全保障・外交委員会は、2018年のサイバーセキュリティ法と2015年のネットワーク情報セキュリティ法の内容を統合することを主眼として同法を公布する必要性について合意した。

委員会はまた、サイバーセキュリティ製品およびサービスの事業（第6章）に関して、法令遵守コストを最小限に抑え、柔軟性を高め、政治局決議第66-NQ/TW号と整合させるために、サイバーセキュリティに関する基準や規制を満たすことを前提として（特別な場合を除く）、事前検査から事後検査に切り替える具体的な内容を慎重に検討する必要があると勧告している。

同時に、行政手続きを最小限にし、サイバーセキュリティ製品・サービスの事業ライセンス（第37条）や実務証明書（第38条）の付与条件に関する規制を撤廃するか、枠組みのみを規定し、詳細は政府に規定させる必要がある。

国防・安全保障・外交委員会はまた、サイバーセキュリティの評価は、情報技術に関するプロジェクトおよびプログラムの実施に総予算の少なくとも10％を確保する必要があると提案した。また、法律で定められた権限、機能、任務に従い、情報システムのサイバーセキュリティの保護とサイバーセキュリティの国家管理における国防省と政府暗号委員会の責任を見直すことを提案した。

国家秘密保護法案（改正版）では、国防・安全保障・外交委員会は、国家秘密文書および容器の受領者の審査責任、国家秘密保護期間の延長を決定する基準および最大延長期間、国家秘密の電子文書の機密レ​​ベルの決定および認定のプロセスに関する規制を追加することを提案した。

同時に、国家機密を含む文書や物品の破棄手続きを簡素化し、機関、組織の長または副長に破棄の決定権を与える方向で研究を継続することが推奨されます。

国家秘密を保護する機関および組織の責任（第24条）に関しては、暗号法の規定と政府暗号委員会の機能および任務に準拠して、この分野における国家管理を実施する政府暗号委員会の責任を規定することが提案されています。

出典: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-10393763.html