報道法（改正）：発展は効果的な管理と密接に関係している

第15期国会第10回会議において、国会は報道法（改正版）を審議・可決する予定であり、この問題はジャーナリストや世論の注目を集めています。ベトナム通信社（VNA）のニュース・アンド・エスニシティ紙の記者は、この問題について、文化スポーツ観光省報道局長のルー・ディン・フック氏にインタビューを行いました。

文化スポーツ観光省報道局長ルー・ディン・フック氏。写真：ル・フー

局長殿、報道法（改正）草案は、報道関係者や国民から広く注目を集めています。今回の改正における最も重要な新ポイントをまとめていただけないでしょうか。新たに追加された内容を通して、報道局（文化体育観光省）は、この法案が、第13回党大会決議の精神に基づき、デジタル時代における専門的、人間的、かつ現代的な報道の構築にどのように貢献することを期待していますか。

法律の改正内容は、2024年9月22日付の決議148/NQ-CPで政府が承認した4つの主要政策グループに厳密に従っています。

1つ目は、報道活動に対する国家管理を強化するための一連の政策であり、免許の発行、停止、取り消しのメカニズムを整備し、中央と地方の権限を明確にし、違反行為を厳格に処理し、一部の報道機関の「管理格差」を解消することなどが含まれる。

2つ目は、ジャーナリストと報道機関のリーダーの質の向上、職業倫理要件の促進、ジャーナリストの権利と義務の明確な定義、初めて記者証を発行する前に義務的な研修を義務付ける、違反した場合には証を取り消す制裁を追加するといった一連の政策である。

3つ目は、報道経済の発展に関する一連の政策であり、報道機関がデジタル著作権、コンテンツリンク、公共メディアサービスなどの新たな合法的な収入源を活用できるようにし、国際的に統合できる能力を備えた強力な主要メディア機関の形成のための条件を整えます。

4つ目は、サイバー空間における報道活動を規制する一連の政策であり、法律に初めて「デジタルコンテンツチャンネル」や「国家デジタル報道プラットフォーム」という概念が盛り込まれ、デジタルプラットフォームで活動する際の報道機関の責任が規定され、電子アーカイブシステムへの接続が義務付けられ、ネットワークセキュリティとデジタルデータに関する法律の遵守が義務付けられました。

2025年10月8日午後、国会議事堂にて、チャン・タン・マン国会議長が国会常任委員会第50回会議の開会演説を行い、報道法（改正）、人口法、疾病予防法について意見を述べた。写真​​：ドアン・タン／ベトナム通信社

特に、第20条は報道機関の営業許可の取り消しを規定しており、行政処分のみで強力な抑止力がない状況を打破しています。第30条と第31条は、デジタルジャーナリズムのための法的回廊を確立し、国家デジタル報道プラットフォームを運営する機関の管理原則と責任を規定することで、主流の報道空間が透明性と安全性を確保し、越境プラットフォームによる支配に抵抗できることを保証しています。

この法案は、地方分権と権限委譲の政策を強力に推進するものである。報道関連の行政手続き10件が新たに省人民委員会に委任され、処理される予定である。同時に、施行を導く政令や通達の策定にあたり、約20件の行政手続きが削減され、手続き数は68から48に減少する。これにより、報道機関や組織の法令遵守における状況の簡素化とコスト削減が促進される。

さらに、法案はベトナム革命報道機関の地位と役割を引き続き確約し、ベトナム報道機関は革命的な報道機関であり、党、国家、社会政治組織の代弁者であり、国民にとって信頼できるフォーラムであることを強調しています。また、報道機関の発展の原則を補完し、社会的責任、職業倫理、商業主義の追求を伴わないことを強調し、報道機関が社会における情報の方向づけと指導という使命を果たすことを保証しています。法改正の最大の目的は、管理体制を強化しつつ、革命性と人道性を失うことなく、報道機関が秩序ある統合的な発展を遂げるための条件を整えることです。

この改正法は、「専門性・人間性・現代性」という目標を掲げ、報道活動の円滑な発展と管理を促進することが期待されます。専門性においては、カード発行プロセス、研修要件、リーダーの責任の透明性、ジャーナリストと記者の権利と責任、違反時の免許取り消しメカニズムの標準化が推進され、報道チームの質の向上と違反へのより効果的な対応に貢献します。人間性においては、社会的弱者（子ども、視覚障害者、遠隔地など）への情報提供業務の割り当て、発注、入札、支援のメカニズムが推進され、報道機関が社会奉仕という機能を確実に果たせるようになります。現代性においては、デジタルプラットフォームにおける報道活動の合法化、国営報道機関のデジタルプラットフォームとデータインフラへの投資、監視、電子アーカイブ化が推進され、デジタル変革、デジタルビジネスモデルの活用、サイバー空間における情報主権の確保のための条件が整備されます。

報道法（改正）草案の完成プロセスに関して、起草委員会は報道機関、専門団体、法律専門家からの意見収集やフィードバックをどのように進めてきましたか？ また、本法案の完成にあたり、注目すべき、あるいは大きな影響を与えた意見や提言はありますか？

法律の起草プロセスは、慎重かつ科学的かつ受容的に進められました。起草委員会は、各省庁、各支部、地方自治体、報道機関、専門団体、法律専門家などから幅広く意見を収集し、政府情報ポータルおよび文化体育観光部で公開しました。

ベトナム通信社（VNA）のヴー・ヴィエット・トラン総局長が、報道法草案（改正版）についてコメントしている。写真：ドゥオン・ザン／VNA

サイバー空間における報道活動については、報道機関は、障壁を作らず、同時に編集の自主性を守るために、通知、アーカイブ、監視のメカニズムを明確に定義することを提案しました。報道経済発展については、多くの意見が連携メカニズムの拡大を提案しましたが、政治理念の商業化を避けるため、報道コンテンツと娯楽・商業コンテンツを明確に区別する必要があるとしました。人事については、カード発行条件の厳格化への懸念があり、基準を引き上げつつも、柔軟で正式な研修プログラムを通じて若者に機会を提供するという方向に草案が調整されました。

すべての意見は共通の目標、すなわち国家運営の合法性を保障し、革命的ジャーナリズムの発展を促す法律の制定を目指しています。起草委員会と編集チームは、意見を吸収するとともに、党の報道活動に関する見解、特に地方紙・ラジオ・テレビ局のモデルに関する規定、地方分権・地方への権限委譲、行政手続きの簡素化といった新たな見解を検討し、それらを法律として制度化しました。

報道法（改正）草案の第30条および第31条は、サイバー空間における報道活動に関する規定と、サイバー空間にコンテンツチャンネルを開設する際の報道機関の責任を補足するものです。この補足について、詳しく教えていただけますか？

法案第30条および第31条は、デジタルプラットフォームにおける報道活動に関する法的枠組みを規定している。報道機関は、オンラインコンテンツチャンネルを開設する際には国家管理機関に通知する義務を負う。また、国が投資したコンテンツアーカイブおよびモニタリングシステムに接続し、報道法に加え、ネットワークセキュリティ、知的財産、個人データに関する法律を遵守しなければならない。現実には、報道機関はデジタル環境への移行を急速に進めているものの、現行の法的枠組みはそれを十分にカバーできていない。国は、デジタル報道の発展のための条件を整備するとともに、公共の利益と国家の情報主権を保護する必要がある。

監視メカニズムは、電子納付インフラと透明性の高い行政制裁を通じて実施され、主流メディアと越境プラットフォーム間の公平性を確保します。これは、ベトナムのメ​​ディアがデジタルメディア時代において主導的な役割を維持するための前提条件です。

国会代表団委員会のグエン・タン・ハイ委員長が演説する。写真：ドアン・タン／ベトナム通信社

コンテンツと社会的責任に関する法的枠組みに加え、報道機関の経済発展という問題も国民の関心を集めています。局長、これらの変化は、報道機関の理念、目標、そして政治的方向性を維持しながら、持続可能な経済的発展を実現するための条件をどのように作り出すのでしょうか。また、報道企業やコンソーシアムのモデルを検討すべきという意見もありますが、この方向性についてどのようにお考えでしょうか。

法案草案は、報道機関が経済的に持続的に発展するための多くの新たなメカニズムを追加している。例えば、デジタルコンテンツの著作権、協力、公共サービスの提供といった新たな収入源を認めること、音声・映像メディアコンテンツの輸出を許可し、国内外の市場を拡大すること、共同活動に関する法的境界を定めること、政治、安全保障、防衛、外交に関するニュースコンテンツに関する共同活動を厳格に禁止することなどである。これらの規定は、報道機関が財源を増強し、技術と人材への再投資を促進するための条件を整備するとともに、その理念と目的を維持し、商業化に陥らないようにすることを目的としている。

報道機関企業やコンソーシアムのモデルについては、メディア融合の文脈において避けられない流れであると考えています。しかしながら、その導入は試行段階を経る必要があり、十分な潜在力、政治的地位、リーダーシップ能力、マルチプラットフォームモデルを備えた報道機関を選定し、明確で透明性の高い管理メカニズムの下に置く必要があります。これにより、支配的な役割を担う大規模で強力な報道機関の構築が確保される一方で、情報権力の集中化は避けなければなりません。

現在の名称は、政治局が承認した報道発展管理計画に基づき、「マルチメディア基幹メディア機関」と決定されました。この機関は特別な財政メカニズムを持ち、傘下の報道機関を持つことが認められる予定です。政府は具体的な指示を出し、このモデルを評価・まとめ、近い将来に報道機関の設立を提案する予定です。

2025年9月11日午後、ホーチミン市で国会文化社会委員会が報道法草案（改正版）に関する専門家協議セミナーを開催した。写真：スアン・ク／ベトナム通信社

報道法（改正案）は、ジャーナリストや記者の活動を厳格に管理するための仕組みを規定しています。これらの規制は、報道人材の質の向上、ジャーナリズムの評判の保護、そしてジャーナリストの法的労働権の確保という観点から、どのような目的と意義を持つのでしょうか。より明確にご説明いただけますか。この規制は、若者がジャーナリスト業界に参入する際の「障壁を高める」ことになるのでしょうか。それとも、むしろ、将来のジャーナリストのチームを標準化するのに役立つのでしょうか。

記者証に関する新たな規制は、「職業の厳格化」ではなく、職業の標準化を目的としています。初めて記者証を取得する記者に職業スキルと倫理に関する研修の受講を義務付けるのは、2つの目的に基づいています。第一に、ジャーナリズムという職業の評判を守り、倫理基準を維持し、社会的影響を及ぼす情報エラーを回避すること。第二に、若い記者が体系的な専門的知識と、今日の複雑な環境で働く勇気を持つための環境を整えることです。

記者証を持たない記者や編集者も活動は認められますが、紹介状が必要です。これは、報道機関が自社の記者に責任を持ち、なりすましやジャーナリストの名前の不正利用を防ぐための仕組みです。したがって、上記の新しい規制は、障壁を高めるのではなく、次世代のジャーナリストの水準を向上させ、プロフェッショナルで誠実、教養があり、社会的責任を果たすジャーナリストチームを目指しています。

世界の報道機関がデジタル変革の時代を迎え、人工知能（AI）技術やマルチプラットフォームコミュニケーションの統合が進む中、ベトナムが革新的なジャーナリズムのアイデンティティと使命を維持しながら、積極的に国際社会に適応し、統合していく上で、報道法（改正）が果たす役割をどのように評価しますか？報道分野における国家管理機関として、報道局は今後、同法の規定を実践し、強い政治的意思、専門知識、そして技術力を備えた報道チームを構築し、新時代におけるベトナム報道の持続的な発展に貢献するために、どのような方向性と解決策を掲げていますか？

改正報道法は、国会で可決されれば、多くの面でプラスの影響を与えることが期待されます。国家にとって、この法律はメディアリスクの管理、国家のイデオロギー安全保障、そしてデジタル主権の維持に十分な法的手段となります。報道機関にとって、この法律は報道経済モデルの構築、デジタルトランスフォーメーション、マルチプラットフォームコンテンツの活用、そして近い将来に国営報道機関を設立するための基盤となる、重要なマルチメディアメディア機関の形成に向けた法的道を開くものとなります。

文化スポーツ観光省報道局長のルー・ディン・フック氏は、国会で可決された報道法（改正版）が多くの面でプラスの影響を与えることを期待している。写真：ル・フー

ジャーナリストにとって、この法律は職業的価値を高め、合法的に働く権利を保障し、私利私欲のために報道機関を利用する者を排除する。社会にとって、この法律は国民が真実、正確かつ安全な情報にアクセスすることを可能にし、健全なメディア環境の構築と党及び社会主義体制への国民の信頼強化に貢献する。改正報道法の公布は、報道の自由と社会的責任、国際統合と国民的アイデンティティの維持のバランスの取れた発展を保障し、新たな時代における祖国建設と祖国防衛の事業に実践的な貢献を果たすであろう。

今後、私たちは以下の主要課題に重点的に取り組みます。特にサイバー空間における報道活動、電子アーカイブ、報道経済、記者証の発行に関する明確かつ実現可能な政令および通達の策定、報道に関するプロパガンダの実施と法律および法文書の普及、2025年までの国家報道発展管理計画の策定、新たな時代における報道システムの合理化と発展に関する計画の所管当局への提案。さらに、国家報道デジタルプラットフォームシステムへの投資実施の促進、データ分析ツールの統合、メディア動向の測定、報道機関のデジタル変革支援などです。

さらに、マルチメディアスキル、AI、職業倫理を組み合わせたデジタルジャーナリズム研修プログラムを展開し、ジャーナリスト協会や研修学校と協力してこのタスクを実行します。同時に、特定の財務メカニズムを備えた主要なマルチメディアメディアエージェンシーのモデルを開発し、提携報道機関とともに、専門的なジャーナリズムの基準を広める先導的な機関を作り出します。

我々は、新たな法的枠組みと報道機関の決意により、ベトナムの報道機関は、新時代における国の発展に伴い、思想・文化面の先駆者としての役割を今後も果たしていくと信じている。

どうもありがとうございます！

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm