教師法が施行されて以来、教師は様々な政策を通じてより多くの注目を集めるようになった。 - 写真：クアン・ディン
ヴー・ミン・ドゥック氏は次のように述べた。「数回の修正を経て、教員法草案は政府と国会が承認した5つの政策の内容に依然として忠実であり、公立教育機関の教員は公務員であり、公務員法（採用、雇用、管理、給与体系などに関するもの）の規定および所轄の国家管理機関の管理下に置かれること、ならびに教員に関する特定の規定が適用されることを明確にしている。」
私立教育機関の教師は、労働法および教師に適用される特定の規則の規定に従うべき従業員である。
ある面では、この法案は、公立学校と私立学校の教師を区別しない一般的な規制、例えば、職名、専門基準、教師の倫理、権利と義務、研修方針、教師の確保支援、模範、報酬に関する規制などを最大限に盛り込んでいる。
先生、熟練した情熱的な教師が長期的に教職にとどまり、有能な若者が教職を目指すよう促すための画期的な政策が強く求められています。教員法草案では、この点についてどのように対応しているのでしょうか？
ヴー・ミン・ドゥック氏
教師が職業に献身し、責任感を持って取り組むよう促す政策は、教師の生活水準向上を目的とした給与政策だけに焦点を当てるべきではない。
教師の地位は向上し、社会から尊敬と評価を受け、その評判と名誉は守られるでしょう。また、教師にはより良い労働環境、学習と専門能力開発の機会、そしてより積極的かつ創造的に活動できる機会が提供されます。
教員法草案に盛り込まれた条項により、教育分野は教員の採用、雇用、育成においてより大きな自主性を持つようになる。なぜなら、教員の採用と雇用における既存のボトルネックに対処し、優秀な人材を教職に引き付けるための十分な法的制裁措置が設けられるからである。
教員法草案は、公立学校と私立学校の教員間の能力開発における平等な機会も創出する。私立学校の教員は、労働契約に基づく従業員という立場だけでなく、初めて教員としての法的地位を確立する。
教師たちはいつになったら収入だけで生活できるようになるのだろうか？
教員が行政・公務員給与体系の中で最高額の給与を受け取るべきだという提案は10年以上前に提起され、議会や教員法案の中で何度も言及されてきた。
しかし実際には、多くの教師は正規の収入だけでは十分な収入を得ていません。教師法はこの問題にどのような影響を与えるのでしょうか？
2013年の決議29-NQ/TWに規定されているように、教師の給与は行政および公務員の給与体系の中で最高額である。決議27-NQ/TWにも「教師の給与は行政および公務員の給与体系の中で最高額である」と記載されている。これは、教育訓練の根本的かつ包括的な改革を継続することに関する政治局の結論91にも言及されている。
教育訓練省は長年にわたり、 内務省をはじめとする関係省庁や機関と連携してこの原則を正しく実施するよう努めており、法制化されれば、より円滑な実施のための基盤が築かれることになるだろう。
したがって、教師の給与は、職務内容と教師の仕事の具体的な特性に合わせた給与体系に基づいて決定されます。
さらに、教師は教育分野における専門手当を受け取る権利がある。
同省はまた、特定の職業に対する優遇手当は、当該部門全体の基本給総額の35％を占めるべきであり、職務内容や職場環境などの特性に応じて異なるグループに割り当てられるべきであると提案した。
* 現在審議中の教員法草案には、幼稚園教諭や小学校教諭の手当増額、新規採用教諭の給与を1段階引き上げるなど、いくつかの具体的な提案が含まれています。教育訓練省のこれらの提案の根拠は何でしょうか？
現在、教員に対する専門手当は、大学講師の場合は25%、幼稚園・小学校教員の場合は職種と勤務地域に応じて35～70%に設定されています。草案では、起草委員会は幼稚園・小学校教員の手当を5～10%増額することを提案しています。その理由は、幼稚園・小学校教員は学校での勤務時間が長く、より厳しい労働条件に直面し、より大きなプレッシャーにさらされているという事実に基づいています。
さらに、この草案には、新規採用教師の給与を1段階引き上げる提案も含まれている。我々の調査によると、教職を辞める教師のうち、最大61％が35歳未満であり、その理由の一つとして、生活費を賄うには不十分な低収入が挙げられる。
若者には、生活費を稼ぐこと、子育て、高等教育を受けることなど、心配事がたくさんありますが…
教員経験5年未満の教員は現在、非常に低い給与しか受け取っていません。そのため、教員の初任給を1段階引き上げるという提案は、若者が教職に就くことを奨励することを目的としています。これは、教員の給与水準を最高水準にするという目標の実現にも繋がるものです。
* しかし、提案を作成する際、起草委員会は現在の状況におけるその実現可能性を考慮したのだろうか？
教育訓練省は、内務省と連携して影響を評価し、上記グループの手当および給与等級の引き上げが国の財源に見合ったものとなるよう、具体的な計画を提出する予定です。計算によると、教師の初任給を1等級引き上げても、他の職業と比較して給与はわずか14%しか増加しません。
教員法案は、公立学校と私立学校の教員間の能力開発における平等な機会も創出する。 - 写真：PHOUNG QUYEN
教師の子どもの授業料は無料にするべきだろうか？
教員の子供たちの授業料を免除するという提案は、賛否両論、さらには批判も浴びており、教員が要求を突きつけているという意見もある。教職に就く多くの人々も、これは自分たちを称える方法ではなく、他の恵まれないグループと同じように支援を受ける対象として扱われていると感じている。こうした様々な意見について、あなたはどうお考えですか？
教員法の起草過程において、起草委員会は、教員の子供に対する優遇措置、特に全レベルにおける授業料の免除に関する教員の共通の要望に基づいて決定を下した。
法案作成委員会がこの内容を法案に盛り込んだのは、教師の貢献を称え、認め、教師が安心して職業に取り組めるよう促すためでもある。実際、他の専門分野にも同様の優遇措置が設けられている。
例えば、軍隊に勤務する者の家族に対する保険や医療に関する方針などが挙げられます。教職もまた、家族に対する優先事項や福利厚生の提案の対象となる可能性のある、特異な職業です。
この提案は価値のあるものだが、合意が得られていないということは、起草委員会がこの政策の主な受益者である一部の教師たちの心理的反応を考慮していないことを示している。
起草委員会は、この件に関して、国会議員、各省庁、国民、そして教育関係者自身の意見を引き続き聴取している。
原則として、国民議会に提出する最終法案には、成熟度が高く、高い合意が得られた内容のみを盛り込みます。起草委員会は、寄せられた意見を分析し、この提案が具体的な事例（適用範囲、政策の受益者など）に与える影響を評価します。
さらに、提案には付随条件、特にそれらを満たすために必要な予算も考慮に入れなければなりません。また、提案は他の分野や産業とのバランスも考慮して検討されます。
教師には、適切な職場環境、学習と専門能力開発の機会、そしてより積極的かつ創造的に活動できる機会が提供される必要がある。 - 写真：DUYEN PHAN
専門資格認定に関するさらなる検討。
教師の専門資格取得要件は、以前の教師法草案では重要な要素と考えられていましたが、最新の草案では削除されました。なぜでしょうか？
当初の草案では、教員の質に関する具体的な要件として教員免許が盛り込まれていました。現在も、教員免許を取得するには試験に合格する必要があるという見解を維持しています。なぜなら、教員養成大学で訓練を受けた者は基礎的な知識は身につけているものの、実際に教壇に立つには、教育スキルを習得するためのさらなる研修が必要だからです。
さらに、教育学を学んでいないものの教師を目指す人には、より高度な専門スキル研修が必要です。競争試験は、多様な人材の確保と質の保証を同時に実現します。これは、世界中の多くの国ですでに実施されている制度です。
しかしながら、これは慎重な検討を要する新たなテーマであるため、起草委員会は現時点では法案に盛り込まず、引き続き検討と試験的プログラムの実施を進めていく。この内容は、次回の法改正・補足において再導入される可能性がある。
教師の勤続年数が認められるべきではないと言っているわけではない。
* 新しい方法で教員の給与を計算する場合、現在の勤続年数に応じた手当が廃止されるため、長年勤務してきた教員にとって不公平です。教育訓練省は、教員の権利を保障するために、この提案を行う際にこの点を考慮したのでしょうか？
職位に応じて給与が支払われる場合、教師は給与、専門手当、地域手当（恵まれない地域で勤務する場合）のみを受け取り、勤続年数手当は支給されなくなります。ただし、これは教師の勤続年数が認められないという意味ではありません。具体的には、勤続年数は計算され、給与水準と職位に反映されます。
グエン・キム・ホン博士（ホーチミン市教育大学元学長）：
他の職業に影響を与えずに教師の収入を増やす3つの方法。
グエン・キム・ホン博士
教師たちは、間もなく施行される教師法によって、国の社会経済発展における教師の役割に対する社会の認識が根本的に変わることを期待している。
それを実現する方法は数多くあり、現在有効な方法の一つは、教師の収入を増やすことである。
国会が教育開発を最優先の国家政策と認識するならば、教師に十分な物的支援と高給を提供することは不可欠である。
しかし、私の意見では、他の職業に悪影響を与えることなく、教師の収入を増やす方法はあると思う。
1. 教員の初任給等級は、州の教員給与体系における現在の等級と比較して、少なくとも1等級引き上げる必要がある。
より広い視点で見ると、現在、幼稚園から大学までの教育機関で働くすべての教師は、最低でも4年間の大学教育を受けなければならず、大学レベルで教える場合は6年間の大学教育が必要となる。これは、このレベルの訓練が軍隊や警察の訓練と同等であることを意味する。
軍隊では、給与体系は5段階に分かれています。約18年後には、中等学校の校長、大学の主任講師という最高位に達します。直接比較できるものではありませんが、教師の初任給を1～2段階引き上げることが望ましいでしょう。
2. では、それで教師が住むには十分でしょうか？もしそうでないなら、政府が学校敷地内に教師用の住宅を建設してくれることを願っています。教師は勤務時間中はそこに滞在して、勤務時間が終わったら別の場所に移動すれば良いのです。
公営住宅は家族にとって十分な広さであるべきだ。もしそれがもはや不可能になった場合、教師向けの住宅基金を適正な価格で設け、35年間の勤務期間にわたって返済できる形で資金を借り入れ、40年後には住む場所を確保できるようにすべきである。
3. 教師として勤続年数に応じた給与体系があれば、退職後の収入が非常に高くなるため、多くの人がその恩恵を受けたいと考えています。しかし、私は教育を勤続年数に基づく給与体系に含めるべきではないと考えます。教師は教職期間中に手当を受け取るべきであり、これらの手当は退職年金には含まれないようにすべきです。そうすることで、退職時に他の公務員と同等の給付を受けられるようになります。
教師はどのようなことをしてはいけないのか？また、どのように保護されているのか？
グエン トン氏 - ホーチミン市 1 区、グエン ドゥ中等学校の教師 - 写真: THANH HIEP
教師への報奨政策に加え、教師の責任、特に教師が行ってはならない行為に関する具体的かつ最新の規制も必要です。では、法案ではこれらの規制はどのような内容になっているのでしょうか？
草案には、公立教育機関の教師は、公務員法で公務員に禁じられている行為を行うことを禁じられるという一般規定が含まれている。
私立教育機関の教師および外国人教師は、労働法で定められた労働分野において厳しく禁じられている活動に従事することを禁じられています。
さらに、この草案には、実務経験に基づいた、教師の責任に関するより具体的な規定も含まれている。
具体的には、生徒に対する差別を行わないこと、生徒の入学や評価において不正行為や結果の改ざんを行わないこと、いかなる形であれ生徒に追加授業への参加を強制しないこと、そして教師という肩書きを悪用して違法行為を行わないことなどが含まれます。
現実の状況と比較すると、法案に盛り込まれた教師の禁止事項に関する規定は、包括的に網羅することが難しい。したがって、教育訓練省は教師が遵守すべき行動規範を別途策定すべきだろうか？
教育訓練省は、その権限の範囲内で、教師の行動規範を公布する通達案を作成しました。この通達案は、今回の教師法草案にも含まれています。
* 草案には、教師が行ってはならないことを概説するセクションが含まれており、関係当局による正式な結論が出るまで、教師による不正行為を公に開示することを禁止する条項も含まれている。
これは社会やメディアの監視機能を弱め、国民やメディアによって報道されない多くの不正行為の発見と対処を困難にするのだろうか？
―この草案は、所轄当局による正式な結論が出るまで情報を開示してはならないと規定しているだけなので、監督上の役割を弱めるものではないと思います。
実際には、多くの事件が、関係当局が責任の所在や事の正誤を明確に検証する前にソーシャルメディア上で広く報道されてしまい、教師たちに多大なプレッシャーを与えている。
教職は本来、教師が模範となることを求められる職業であるが、教師がネット上に晒されたり、生徒を含む多くの人々の前で批判されたり侮辱されたりすることは、教師の信頼性を損なうことになる。
この規則案は教師を保護することを目的としていますが、不正行為を隠蔽することを意味するものではありません。市民、保護者、生徒は引き続き監視役を担い、問題があれば関係当局に報告することができます。明確な結論が出た時点で、その内容は公表される可能性があります。
出典： https://tuoitre.vn/luat-nha-giao-nang-thu-nhap-vi-the-nguoi-thay-20241012081528666.htm
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