グエン・タン・ハ弁護士：商工省は生産と事業のための安定した法的基盤を構築

2025年、商工省の法律の制定と整備の取り組みは、商工省傘下の部署のリーダーシップと指導における決意と「最後まで働く」という積極的な精神を示す好結果を達成しました。

SB LAW社の会長であるグエン・タン・ハ弁護士は、商工新聞に対し、2025年の商工省の法律の構築と完成に向けた取り組みについて語り、評価しました。

生産・事業活動のための安定した法的基盤の構築

―「いつになっても仕事に終わりはない」という前向きな精神と、2025年に産業貿易省が業界の法制度を構築し、整備していく役割をどのように評価しますか？

弁護士グエン・タン・ハ氏：商工省が2025年に制定した法律文書の起草の結果は、立法および規制作業の規模、進捗、品質において目覚ましい進歩を示しています。

特に、商工省が化学物質法（改正）およびエネルギーの経済的かつ効率的な利用に関する法律の一部条項の改正および補足に関する法律の国会承認を求める法案を提出したことは、高度な技術とリスクを伴う分野における政策の完成度を示すものである。特に、商工省は、電子商取引法の国会公布を求める政府への法案提出において、立法における積極性を示した。これは、デジタル貿易、越境貿易、そしてデジタル経済の経営要件といった文脈に合致した、政策予測的な動きである。

政令および通達レベルでは、商工省は政府に20件の政令を提出し（うち16件は発布済み）、49件の通達を発行しました。これは膨大な業務量を示すと同時に、商工省が法律文書公布法に基づく責務を十分に果たしていることを示しています。これらの文書は、エネルギー、化学、電子商取引、競争、消費者権利保護など、多くの分野において、企業、市場、そして人々の活動を直接規制しています。

制度面から見ると、商工省は経済の多くの主要分野において立法機関としての役割を担っていることが分かります。商工省は承認されたプログラムに従って任務を遂行するだけでなく、透明性、実現可能性、そして国際慣行への適合性を確保しながら、法制度を迅速に整備するために、改正や補足を積極的に提案しています。

自発性と責任感、そして「残業しない」というモットーが、商工省の法律制定と整備の業務の有効性を高め、生産と事業活動の安定した法的基盤を築き、投資環境を促進し、持続可能な経済成長を支えることに貢献したと断言できます。

-商工省は、立法思想の革新の過程において、法的「ボトルネック」の見直しと除去に注力しており、「管理できないなら禁止すればいい」という考え方を改めようとしています。これは、法制度や企業、そして人々の活動にどのような影響を与えるとお考えですか？

弁護士グエン・タン・ハ氏：商工省が法的「ボトルネック」の検討と除去を強化し、「管理できないなら禁止する」という考え方を捨て、デジタル変革、グリーン変革、イノベーションに役立つ規制を整備することは、法的環境だけでなく、企業と人々の活動にもプラスの長期的な影響を与えるでしょう。

現在、エネルギー、物流、電子商取引、競争などの分野において、重複、分散、あるいは実現不可能な規制が数多く存在することが分かります。これらの問題が解決されれば、企業は政策へのアクセスが容易になり、法的リスクが軽減され、手続きにかかる時間とコストが削減されます。これは、投資環境において重要な要素である政策の安定性と予測可能性を促進します。

さらに、「管理できないなら禁止する」という考え方からの脱却は、透明性と開発支援の原則に基づくリスクベースの管理アプローチへの転換を意味します。これは、国際的な慣行や現代の市場経済の要件と整合した方向性です。管理機関が厳格な事前管理モデルから効果的な事後管理モデルに移行することで、企業はより多くのイノベーションを生み出す余地が生まれます。これは、電子商取引、デジタル経済、再生可能エネルギー、環境、工業生産といった急成長分野において特に重要です。

さらに、デジタル変革、グリーン変革、イノベーションを支える法的枠組みの整備は、新たな成長の原動力となるでしょう。データ、技術基準、炭素クレジット、競争的な電力市場、再生可能エネルギー、越境デジタル貿易などに関する規制は、企業が新たなビジネスモデルを適用し、新技術に投資し、グローバルサプライチェーンへのより深い参画を図るための法的基盤となります。人々もまた、デジタルサービスへのアクセス、商品・サービスの品質向上、コスト削減、環境安全性の向上といった恩恵を受けることができます。

*グエン・タイン・ハ弁護士 - SB LAW Company 会長。写真: クオック・チュエン*

専門的、現代的、かつ実現可能な方向で法律を構築する

商工省は、決議第66-NQ/TW号に基づき、法務組織の能力向上のための大規模プロジェクトの実施を主導しており、法務チームの研修、育成、役割強化を目指しています。この取り組みは、今後、商工分野における法務改善の質と効果の向上にどの程度貢献すると思いますか？

弁護士グエン・タン・ハ：新時代の国家発展の要件を満たす法律制定と執行の革新に関する決議第66-NQ/TW号に従って、法律組織の能力を向上させるプロジェクトを実施する商工省のリーダーシップは、制度レベルと政策実施レベルの両方で商工分野の法律を完成させるプロセスにおいて特に重要です。

まず第一に、これらのプロジェクトは、省庁の国家管理構造における法務組織の地位と役割の強化に貢献し、商工省が、立法活動における革新の要件に沿って、十分な能力を持ち、適切なポジションに、明確な機能を備えた法務チームを構築することを支援する。同時に、これは立法・規制技術の質を向上させるための必要なステップでもある。

法的文書の作成、政策影響の評価、比較法に関する徹底的な研修を受けた法務チームは、文書の作成をより体系的、科学的、そして国際慣行との整合性の高いものにするのに役立ちます。これは、ベトナムが世界貿易機関（WTO）のコミットメントと基準、そしてCPTPP、EVFTAなどの協定を遵守しなければならないという、国際社会への深い統合という文脈において特に重要です。これらの協定は高度な法的スキルを必要とします。

さらに、これらのプロジェクトは、商工省の予測能力と政策対応能力の強化にも貢献しています。強力な法務チームを擁する商工省は、エネルギー転換、デジタル貿易、サプライチェーン管理、地政学的変動といった市場慣行から生じる新たな法的課題を迅速に特定し、法律の改正や補足を積極的に提案することができます。これにより、文書の遅延、一貫性の欠如、あるいは時代遅れの状況を抑制できます。

一方、法的能力の向上は、法執行と適用の質の向上に貢献します。技術的に質の高い文書であっても、それを実施するための法制度が欠如していると、実効性は限定的になります。法的組織が訓練され、明確に分権化され、中央から省庁傘下の部署に至るまで統一的に運営されれば、文書の指導、普及、検査、審査はより効果的になり、法的リスク、紛争、重複を最小限に抑えることができます。

－今後、党と国家の政策を速やかに制度化し、実際の要求に追いつき、国際統合の要求を満たすための政策対応能力を向上させるために、工業貿易分野の法制度の整備作業はどのような面で引き続き改善されるべきだとお考えですか。

グエン・タン・ハ弁護士：まず第一に、立法メカニズムを専門的、現代的、かつ実現可能な方向へと継続的に改善していく必要があります。政策影響評価、影響を受ける主体との協議、費用便益分析、比較法規の検討を、実務データに基づき、十分に、体系的に、かつ実践的に実施する必要があります。これにより、法文書はより実現可能になり、市場ニーズを正確に反映し、非現実的な規制や不必要なコンプライアンスコストを回避することができます。

第二に、商工セクターの予測能力と政策対応能力を強化する必要があります。このセクターは、サプライチェーンの変化、エネルギー転換、デジタル経済、越境貿易、国際基準への準拠といったトレンドの影響を強く受けています。そのため、法務機関は、リスクを早期に特定し、国際情勢を迅速に把握し、政策の遅れを短縮するために、法改正や補足に関する提言をタイムリーに行う能力を向上させる必要があります。これは、商工省が制度構築において積極的な役割を維持するための前提となります。

第三に、法律の見直し、体系化、簡素化を継続的に推進する必要があります。エネルギー、化学、貿易、物流、食品安全などの分野における多くの規制は、依然として重複、分散、あるいは統一性の欠如を抱えています。専門法典の構築、法データベースの更新、そして文書の起草・審査プロセスの標準化は、法制度の一貫性、透明性、適用性を確保するのに役立ちます。同時に、不適切な行政手続きを廃止することで、企業と国民にとって好ましい環境が創出されます。

第四に、決議第66-NQ/TW号の要件に従い、法務人材を育成する必要がある。法務省及びその関連部署の法務チームは、立法技術、国際法、専門法・政策分析スキルについて徹底的に訓練を受ける必要がある。人材能力は法文書の質を決定づける要因であるため、専門研修、国際的な経験の共有、そして情報技術の法的手続きへの応用を最優先に推進する必要がある。

最後に、法執行の有効性と効率性を継続的に向上させる必要があります。質の高い文書は、完全に実施されて初めて真に効果を発揮します。したがって、省は、法律の普及、実施の指導、適用の検査・監督のメカニズムを最適化し、国家管理における技術の活用を促進し、政策実施過程における機関・部署の説明責任を強化する必要があります。

ありがとう！