地域社会における防災・対応能力の向上

部屋 - 夫2 — アンカンコミューンの養豚場が台風ヤギ（2024年）後に納屋を修復中。

予測不可能な天候の危険から学ぶ

国立水文気象センターの予測によると、2025年のベトナムの天候は、中立的なENSO現象の影響により、大きく異常な変動を示す傾向にあります。ENSO現象は雨季や嵐の季節に影響を与えるだけでなく、季節の境界を曖昧にします。乾季の真っ只中に雨が降ったり、猛暑と大雨が交互に現れたりすることもあります。今年の嵐シーズンも多くの異常な兆候が見られます。嵐の発生数は例年並みと予測されていますが、レベル12以上の嵐の発生数が例年より多くなる可能性が懸念されています。

気候変動や異常気象は水文気象観測所や当局によって常に早期に警告されているものの、実際には、大規模な自然災害への対応において、地域社会や生産者は混乱することが多い。

ChaPi農場の農業技術者、ファム・アン・トゥアン氏は、台風ヤギの襲来が迫っていた当時、農場は積極的に嵐への備えを行っていたものの、実際には嵐がこれほど大きく、甚大な被害をもたらすとは予想していなかったため、油断していたと振り返る。嵐の後、温室全体が倒壊し、農場の職員は瓦礫の撤去と生産の復旧に多大な時間を費やさなければならなかった。農業環境局の統計によると、2024年に台風ヤギがハイフォン東部地域の農業に与えた被害額は、最大4兆8,810億ドンと推定されている。

また、西ハイフォン地域では、多くの養殖業者もスーパー台風ヤギの状況に驚愕しました。特に台風後の循環は多くの養殖場で深刻な洪水を引き起こしました。養殖業者だけでも数百トンの魚を失いました。さらに、西ハイフォン地域の主要農業コミューンでは、まさに稲が実り穂をつけている時期に、1万ヘクタールの稲作が壊滅し、約1,200ヘクタールの野菜が押しつぶされ、600ヘクタール以上の果樹が折れました。

ディン・スアン・タン防災副部長（水資源管理・防災局）によると、こうした状況の原因は、一部の地域や部署が大規模自然災害に対して依然として主体的な対応をとっていること、そして防災スキルが地域社会に広く浸透していないことにあるという。多くの人々は依然として、暴風雨の予防と制御は機能機関や地方自治体が行うことを期待している。防災インフラは自然災害に耐えられるレベルに達しておらず、事故や被害を受けやすい状況にある。一部の地域や部署は防災計画を策定しているものの、形式的なもので実態に即していないため、具体的な自然災害への対応において消極的になっている。「四つの現場主義」に基づいた物資、人材、手段の動員は困難を極めている。

農家移転.jpg — ドラゴンフルーツ栽培地域の農家が台風ヤギ（2024年）の影響を乗り越える。

自然災害を早期に、遠くから予防し、対処する

気候変動や異常気象によって予期せぬ被害が発生した後、特に農家、生産施設、企業、農業生産協同組合では、自然災害を早期に、そして遠くから予防し、対処するという積極的な意識が徐々に形成されてきました。

ナムベト協同組合のファム・ヴァン・クエン理事長は、2024年の台風ヤギによる被害を受け、2025年には台風3号の警報が出ていたため、被害を避けるため嵐の前にすべてのネットハウスのフレームを撤去したと述べた。メロンやハイテク野菜を栽培している一部の農園では、農家が積極的にすべての作物を収穫し、温室とネットハウスを閉鎖した。嵐が過ぎ去った後も、人々はネットハウスを再建するために労働者を雇い続けた。一部の農家は、嵐の前に積極的にネットハウスを撤去し、嵐の後に再建することは多大な労力と費用がかかるが、大嵐ですべてのネットハウスが損傷した場合、全損となるため、より現実的だったと述べた。

一部の地域では、自然災害による被害を目の当たりにし、特に2024年の台風ヤギの影響を「経験した」ことから、今年の暴風雨期には、党委員会と各レベルの当局がこの課題に特別な注意を払いました。政治システム全体と地域社会全体が積極的に予防と迅速な対応を行いました。例えば、2025年の台風3号は、カウクエ地区の河川水位を上昇させ、洪水の危険をもたらし、人々の生活と生産に打撃を与えました。アンフン村人民委員会のグエン・ドゥック・チュン委員長は、部隊を指揮してこの事態に対応しました。村は暴風雨と洪水対策のための資材購入資金を提供しました。各部署、支部、組織、そして地域住民が協力して、土嚢を使ってクエ橋のたもとに通じる道路を封鎖し、住宅地や交通路への浸水を防ぎました。

水資源管理・自然災害対策局長のファム・ドゥック・ズエン氏は、自然災害対策の有効性を高めるため、地域社会における自然災害対策への意識と技能を高めるための広報活動、研修、訓練の必要性を強調しました。実際には、当局と地方自治体のみが参加し、地域社会が傍観者のままでは、自然災害対策の有効性を達成することは困難です。それに加え、自然災害対策の内容を、地方自治体や機能部門の社会経済開発プログラムや計画に統合していく必要があります。地方自治体は、自然災害対策のためのインフラへの投資と更新を行い、科学技術、特に予報と早期警報の活用を組み合わせる必要があります。

フオン・アン

出典: https://baohaiphong.vn/nang-cao-ky-nang-phong-chong-thien-tai-trong-cong-dong-520307.html