公社レベルの教育職員の能力向上：適材適所

同時に、コミューンレベルの人民委員会に、現在文化社会省に勤務している公務員チームを再検討し、適切な人材が配置され、基準を満たしていることを確認するよう指示します。

地方自治体の困難を解決する

ホーチミン市では、二層制地方自治の実施にあたり、これまで教育訓練局に所属していた多くの専門家が、コミューン、区、特別区に配属されました。しかし、特別区内のコミューンや区の中には、教育を担当する専門職員が不在であり、採用、任用、入学、予算、運営費などにおいて多くの問題が発生しています。

ホーチミン市人民委員会のトラン・ティ・ディウ・トゥイ副委員長は、幼稚園、小学校、中学校が区や町レベルの管理下にある場合、この変更は町レベルの人民委員会、特に文化社会局の教育を担当する公務員に新たな要件を課すと述べた。

このモデルの利点は、コミューンレベルの政府が住民の特性、学習状況、そして地域の教育ニーズを理解し、適切かつタイムリーな意思決定と計画を策定できることです。しかしながら、現在、文化・社会担当職員のうち教育分野での経験を持つ者は約50%に過ぎないため、地域レベルの教育管理という課題に取り組む際には依然として多くの混乱が生じています。

ホーチミン市教育訓練局長のグエン・ヴァン・ヒュー氏は、区、社、特別区の文化社会局で教育を担当する職員の多くが、新たな分野に取り組んでいると述べた。中には、以前は教育訓練局の専門家や指導者であったものの、特定の分野のみを担当していた者もいたが、今では文化社会局に移ると、教育分野全体を担当するようになった。

区レベルの文化社会担当官は、150を超える用語と任務を抱え、60近くの項目に取り組まなければなりません。以前は教育訓練局と地区人民委員会に割り当てられていた任務が、文化社会局の助言を受けて区・社町レベルに戻されたため、プレッシャーは非常に大きくなっています。

ホーチミン市教育訓練局は、地域の課題解決と支援のため、区や町の教育担当者と何度も協力し、会合を重ねてきました。市の教育部門は、教育担当者間の交流、研修、専門的支援を目的として、2回の会議を開催しました。区や町の教育担当者が、実施に向けた計画と内容を策定することが重要です。

特に、ホーチミン市は、区・コミューン職員が業務に容易にアクセスできるよう、教育訓練省が2つのレベルの地方自治体に関係する通達、政令、ガイダンス文書をハンドブックにまとめました。同時に、教育訓練省は新学期の準備として、168の区・コミューン・特別区の教育職員全員を対象とした研修を実施しました。研修と並行して、校長は文化社会局職員への支援を継続しました。

グエン・ヴァン・ヒュー氏は次のように強調した。「ホーチミン市教育局は、教育機関の管理職員を文化社会局の職員に割り当て、教育に関する規則、回覧文書、指示書を更新させるという解決策を検討している。」

各区、コミューン、特別区は、各教育レベルにおいて校長を数名選任し、具体的な体制を整備し、教育分野における文化社会担当官を毎週支援します。区、コミューン、特別区の文化社会部の教育担当官が抱える問題に関しては、ホーチミン市教育訓練局の部局長が書面で回答し、区、コミューン、特別区が実施の基盤を築けるようにします。

ホーチミン市ヴィンホイにあるダン・トラン・コン小学校の生徒たちが学校に戻る。写真：NTCC

派遣と徴兵のモデル

チャタップ村（ダナン市）文化社会局には、教育管理の専門家が2名います。1人は旧区内務局から、もう1人は旧村出身の文化社会専門家です。チャタップ村人民委員会のレ・チュン・トゥック委員長は、彼らは教育分野の出身ではないため、学校運営、施設、教師、手続きなど、規則、通達、法令などを一から読み、勉強する必要があり、すぐにはできないと述べました。

同様に、ダナン市クエチュン村では、旧村レベルの専門家2名が文化社会局に異動し、教育管理を担当しています。文化社会局長のグエン・ミン・シー氏によると、同地域には幼稚園から中学校まで13校の学校があります。当初は予想外のことが多すぎたため、クエチュン村は専門家が状況を把握し、業務に慣れるよう、学校間で何度も会合を開きました。さらに、学校は新学期が始まる前に、関連する業務内容について専門家に報告し、定期的に助言を行う必要があります。

一方、チャドック村（ダナン市）の教育管理専門家は、以前、区人民委員会内務・民族・宗教局から異動していました。教育分野以外の専門家がより円滑かつ積極的に業務を遂行できるよう、チャドック村は教育管理や情報技術の能力を持つ学校関係者を動員し、業務の支援や助言を行う必要があります。チャリン村も、教育分野に関連する業務を担当するため、教師1名を村人民委員会に出向させました。

アヴオン村（ダナン市）の文化社会局長アラン・アライ氏は、同局には職員が8人いるものの、教育管理を担当する専門家がいないと述べた。現在、同村における教育関連業務は局内の職員間で分担されており、専門化されていない。

「アヴオンコミューンの課題の一つは、教育職員の不足です。現在、文化・スポーツ担当職員に教育管理業務も兼任させています。専門家が不足しているだけでなく、コミューン職員の多くが地区レベルの業務を任されているため、仕事と勉強を両立させなければなりません」とアラン・アライ氏は説明した。

ノイバイ村（ハノイ）のタンスアン中学校のタ・ティ・タン・ビン校長は、村レベルの役人の中には、これまでの訓練や仕事に沿わない分野の管理や指導を任されたために、一定の困難に直面している人もいると語った。

教育分野においては、ノイバイ村文化社会局に、ソクソン郡教育訓練局（幼稚園レベル1名、小学校レベル1名）で勤務経験のある専門家が2名在籍しています。村人民委員会副委員長は、かつて郡教育訓練局長を務め、中学校レベルを担当していたため、村の教育活動の実施と指導は科学的で、リズミカルかつ円滑です。

「地域の学校運営を効果的に行うため、コミューンの文化社会局長は、管理能力と専門能力に優れた学校の校長、副校長、教師、職員を数名招集し、同局の中核職員としてコミューンの教育業務をより円滑に指導・助言してもらうよう求めている」とタ・ティ・タン・ビン氏は伝え、さらに説明した。文化社会局は、毎年学校に引き渡す職員数を算定するために、各レベルの教育委員会の代表者を招集し、教育訓練省の回状と指示に従って算定・助言を求めた。

普遍的教育の推進に関しては、以前は教育訓練局に担当専門家がいましたが、新村にはいませんでした。しかし、ノイバイ村文化社会局は積極的かつ創造的な精神で、多くの指導者や専門家をハノイ市教育訓練局に派遣し、研修に参加させた後、村に戻り、村内の学校におけるこの取り組みを指導、支援、指揮しました。

少数民族のためのチャナム小中学校寄宿学校（ダナン市チャリン）の教師たちが、教科を通して生徒の能力を評価するためのオンライン研修に参加している。写真：NTCC

現実に合わせた柔軟なソリューション

地域には11の公立幼稚園、小学校、中学校があり、オチョドゥア区（ハノイ）の人民委員会の文化社会担当副委員長であるチン・ダン・リー氏は、地域は教育と訓練の分野での専門的活動を含め、市の指示を真剣に実行していると語った。

「私たちは、旧ドンダー教育訓練局の専門教育力を強化するために全力を尽くし、教育訓練局の指導チャネルと緊密に連携することで、教育の質を維持しています。公務員と教師の人員配置の維持、研修、チームの見直し、補充について積極的に助言することは極めて重要であり、学校の自主性を最大限に高めるために重要です」とダン・リー氏は述べた。

タイモ区人民委員会（ハノイ）のグエン・マイン・フン副委員長によると、7月1日から、同区は安定的に運営するための体制を整え、同時に、特に教育部門における区の公務員の見直しを断固として指示したという。

タイモ区文化社会局には、ナム・トゥー・リエム郡（旧）教育訓練局で勤務経験を持つ職員が多数在籍しており、豊富な専門的経験は、同地域における教育関連業務の実施においても大きな強みとなっています。同時に、ハノイ市教育訓練局に対し、今後、学校の管理職や主要教員の専門能力向上のための研修の実施について、引き続き助言していきます。

ダナンの各市町村・区において、現在最大の課題となっているのは、教育分野の専門知識を持つ人材の不足です。教育訓練省の統計によると、現在、市町村レベルの教育関係者のうち、教育分野の専門資格または実務経験を有するのは30%未満です。

かつて教育訓練局に所属し、各教育段階を担当する専門家がいたコミューンや区も、今では幼稚園から中学校まで1～2名が担当し、他の分野の職務も兼任している。教育は、専門的な知識、継承、そして実践経験が求められる分野である。

教育活動に支障をきたさないよう、二階層政府モデルの運用開始直後から、チャドック村（ダナン市）は、教育管理や情報技術の能力を持つ学校から人材を動員し、教育分野以外の専門家の業務を支援し、助言を行った。

しかし、長期的には、チャナム少数民族小中学校寄宿学校（ダナン市チャリンコミューン）の校長であるヴォー・ダン・チン氏は、コミューンや区の教育関係者の仕事をサポートするために、学校からスタッフの中核チームを構築する必要があると述べた。

「適切な専門知識を持つ教育担当者が1～2人しかいない社区や区では、人民委員会が管理する3段階の教育すべてを網羅することは困難です。内部監査や教育活動の組織・監督、優秀教員コンテストなどにおいても、すべてを評価・評価することは不可能です。各教育段階の管理者を含む中核評議会を組織し、社区や区の教育担当者を支援・助言することは、コンパクトで柔軟性が高く、学校の資源を最大限に活用できるモデルです」とチン氏は分析した。

ダイタンコミューン（ハノイ）の人民委員会のグエン・ヴァン・フン委員長は、教育訓練省が地方と協力して、適切な解決策を講じる必要性について高く評価した。その政策とは、適切な専門知識と経験を持つあらゆるレベルの教育管理者や教師を、規定の条件を満たせばコミューンレベルの教育責任者のポストに配置するために、以前教育訓練局で勤務したことがある、または派遣されたことがある公務員を動員するための適切な解決策を講じる必要があるというものである。

出典: https://giaoducthoidai.vn/nang-cao-nang-luc-can-bo-giao-duc-cap-xa-dung-nguoi-dung-viec-post748229.html