ゲアン省は「ECイエローカード」撤廃の目標達成に向けてスピードアップ

漁船の検査と管理

ディエンビッチ村（ディエンチャウ）の船番号NA90705の所有者である漁師のグエン・ヴァン・ロック氏は、毎回の出航前にすべての書類を準備し、スケジュールを登録し、船の衛星接続機器を確認することが何年もの習慣になっており、乗組員が海に出るとき安心するのに役立っていると語った。

ディエンチャウ県ディエンビック村ナムチエンタン集落の漁師、グエン・ヴァン・チュン氏は、ロック氏の船と同時に出航した船が、手続きのためにラックヴァン国境管理所に寄港したばかりだったと語った。チュン氏は、ディエンビックの漁師たちは海上での作業や港への入港、出港の際には常に法律を遵守していると述べた。また、漁業活動の規制を遵守することによってのみ「イエローカード」が解除され、自身と漁業の持続的な発展に貢献できると断言した。

bna_Kiểm soát tàu cá.JPG — 漁船は出航前に船舶と乗組員に関する情報を申告しなければならない。写真：ハイ・トゥオン

漁業活動と漁具の規制は、欧州委員会査察団ECが2022年10月の第3回査察後に提案した6つの勧告の1つでもある。ECは具体的には、「IUU漁業に対する有効性を高め、管理を強化するために、引き続き検討と調整を行う」ことを勧告した。

ゲアン省では、漁場規制、漁船の登録と検査、漁船の食品安全認証、漁業免許の管理と発行など、漁業開発に関する規制に違反する漁船を防止し、最終的にはなくすための措置により、これまでに多くの好ましい変化がもたらされてきた。

水産局のデータによると、2023年10月18日現在、ゲアン省で登録が認められた漁船の総数は2,470隻で、全体の90.91%に相当します。農業農村開発局は、水産局に対し、登録が認められた漁船に加え、省外で焼失、沈没、解体、行方不明、売却された船舶のうち、登録抹消手続きが完了していない船舶について、船主に対し登録抹消手続きを実施するよう、地方自治体と連携して周知・指導するよう指示しました。同時に、登録抹消された船舶が地元の漁業活動に参加しないよう徹底するよう求めています。

登録有効漁船数は、登録対象1,653隻中1,266隻で、全長12メートル以上の船舶数の76.59%、操業船舶数の100%に達している。残りの漁船のうち、まだ漁業免許を交付または再交付されていないものは9.43%で、その理由は、船舶が登録番号の変更手続き中であるか、他省から購入した船舶がまだ免許を取得していないか、免許の有効期限が切れているが陸上で売却待ちのため更新されていないか、航海監視装置が接続されていないため更新されていないことなどである。

漁船に対する食品安全証明書の発給については、2023年10月に70隻（新規発給68隻、再発給2隻）に発給された。2023年10月18日現在、有効な食品安全証明書を保有する漁船は919隻/1,115隻で、発給が必要な漁船総数の82.42％に達した。有効な免許を保有する船舶総数は2,237隻/2,470隻で、長さ6m以上の船舶数の90.57％に達し、運航船舶数の100％に達した。また、2023年10月、水産局は登録抹消された漁船の漁業免許5件を取り消した。

「イエローカード解除」に貢献する重要な内容の一つは、国家漁業データベースソフトウェア「VNFishbase」への漁船データの定期的かつ完全な更新です。ゲアン省では、同ソフトウェアに更新された漁船の総数が登録漁船総数の100%に達しました。

bna_Kiểm tra thiết bị GSHT các tàu cá trước khi xuất bến ảnh Hải Thượng.JPG — 出港前に漁船の航行設備を点検する様子。写真：ハイ・トゥオン

漁船監視装置の有効性の促進

漁業者による効率的な操業を国際規則に従って管理し、支援するための重要かつ効果的な対策の一つは、漁船にVMS（船舶監視システム）装置を設置し、使用することです。これらの装置により、当局は操業範囲を把握し、漁船が許可されていない水域で違法操業を行わないよう管理することができます。

ホアンマイ町では、ホアンマイ町クインディ区人民委員会副委員長のホー・フー・トー氏が、地域が水産加工協会を設立したと述べた。この協会を通じて、政府とクインフオン国境警備隊は連携し、IUU漁業に関する誓約書への署名を促す広報活動と組織化に取り組んでいる。

さらに、国境警備隊は地方自治体や機能機関と連携し、外国水域に侵入する高リスク者のゾーニングと分類、出港漁船の厳格な管理、不適格漁船の出港禁止、VMS規則に違反する漁船や外国水域に侵入する船舶への厳格な対処、漁港における違反行為への対処に重点的に取り組みます。これにより、漁業者の海上事業、特にGSHT機器の設置とメンテナンスにおける意識と行動に変化をもたらします。

ゲアン省では、2023年10月18日現在、省全体で1,069隻/1,115隻の漁船にGSHT（地対水路安全システム）が設置されており、設置率は95.87%に達しています。GSHTの有効性を確保するため、漁業局沿岸ステーションでは、機能部隊が24時間体制で監視体制を敷き、VMS接続の切断、海上境界線の越境、法令遵守の要請など、漁船の監視と船主への通報を行っています。また、連携と対応のため、機能部隊間で情報の集約、リスト作成、情報交換を行っています。

現在、多くの漁船がGSHT装置の運用を適切に維持し、漁業における国際規則に違反しないことを効果的に確保しています。また、緊急時にはGSHT装置を接続して指導や支援を受けることができます。しかしながら、GSHT装置が切断される現象は依然として発生しています。

2023年10月だけで、海上でVMS接続を失った漁船は1,463隻に上りました。そのうち、海上で10日以上接続を失った漁船は65隻で、2023年の最初の10か月間に海上でVMS接続を失ったゲアン省の漁船の総数は14,873隻となりました。

水産局の職員によると、こうした事態を最小限に抑えるため、接続喪失が検知された場合、当直の職員が漁船に連絡を取り、機器の再点検を促し、要請する。さらに、7918KHz通信チャンネルで定期的に放送通知を送信する。特に、10日以上接続を失っている漁船群に対しては、注意喚起の記録作成、船主に修理を要請する、規定に従ってGSHT操業を維持することを確約する、水産物漁獲活動に関するその他の規定を遵守するといった具体的な対応措置を講じる。あるいは、漁港に対し、説明記録がなく、接続喪失の理由を明確にし、規定に従ってGSHT操業を維持するための受信料をまだ支払っていない漁船が水産物を荷揚げして水路を離れることを許可しないよう要請する。

さらに、GSHT事業者は、漁船がGSHT機器の接続を失った原因を明らかにするため、GSHT機器の稼働状況を確認することが義務付けられています。これまでに、GSHT接続が10日以上失われた漁船は427隻中421隻に上ります。

また、GSHT装置を通じて、2023年10月に海上で許可された境界線を越えた漁船の数は07隻でした。2023年の最初の10か月間で、海上で許可された境界線を越えた漁船の数は122隻で、その主な原因は、漁場が遠かったため、漁船が燃料を節約するために境界線を近道して越えたり、一部の漁船の位置測定装置やエンジンが故障したりして、海上で許可された境界線を越えて漂流したりしたことでした。

bna_ tàu cá ảnh Hoài Thu.png — ゲアン省には3,614隻の漁船が存在します。2023年10月18日までに登録が必要な漁船（長さ6メートル以上）は2,717隻で、そのうち2,470隻がVnfishbaseデータベースシステムに登録され、更新されています（登録率90.91%）。写真：ホアイ・トゥ

漁業支局のチャン・ヌー・ロン副局長は、当局は国境警備隊と定期的に連携し、規則に違反する漁船への対処に必要なデータを提供し、海上における漁業境界の侵害を根絶すべく取り組んでいると述べた。これは、「イエローカード」解除の基準を満たすために厳格に実施しなければならない義務事項の一つであるためだ。

ロン氏は、今後、漁船への航海監視装置の設置完了を強く求め、断固として指導していくと強調した。漁船の入港・出港を規定に基づき厳格に検査・管理し、港湾における水産物の積卸し監視の質を向上させる。規定を満たさない漁船には厳正に対処する。さらに、IUU漁業違反リスクの高い漁船を監視し、リスト化する。ゲアン省漁船による外国海域での違法操業違反事案を100%調査・処罰し、マスコミに情報提供する。今から年末にかけて、違反防止と欠陥の克服を加速し、より抜本的に進め、「タグ除去」の目標を予定通り達成する必要がある。

2023年10月10日から10月18日まで、EC査察団はベトナムを訪問し、違法・無報告・無規制（IUU）漁業の防止状況と成果を視察し、ベトナム産水産物に対するイエローカード警告の解除を行います。これは、ECによるベトナムでの4回目の査察となります。前回は2022年10月に3回目の査察を実施し、「カード解除」の基準を満たすためにベトナムが実施および対処すべき6つの勧告を行いました。
（1）ベトナム漁船は、外国水域における漁業に関する法律に違反し続けている。 （2） 2社（T&H社、Thinh Hung社）の輸出貨物は、詐欺の疑いがあり、透明性がなく、合法性が確保されていない。 （3） PSMA協定の実施状況は、VMS、AISを介した外国漁船の情報の管理、検証、比較において依然として限定的である。 （4） IUU漁業に対する管理を強化し、実効性を高めるため、法的枠組みの継続的な見直しと調整が必要である。 （5）地方におけるIUU漁業行為に対する法執行と処罰は依然として非常に弱い。 （6）漁獲量と水産資源の間に不均衡が存在する。

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