法律をより早く実現するためのイノベーション
討論会で最初に発言したファム・ヴァン・ホア議員（ドンタップ選出）は、政府の提案に基づき、4つの法律の多数の条項を改正・補足し、発効日を5か月延期することに同意する旨を表明した。ホア議員によると、土地法の全260条のうち、97条は政府、各省庁、支部、省レベル人民評議会に割り当てられ、法律の実施に関する詳細な指示が定められている。法律の残りの内容、特に補償、賠償、再定住支援政策、少数民族、ベトナム国籍を有する海外在住ベトナム人に対する土地政策は、効果的に実施・推進することができる。 農地使用権の譲渡が認められる主体に対する土地使用制限の拡大、公務員単位の年次支払いを伴う土地賃貸、銀行抵当などの規定も含まれる。
法律が早期に効果的に施行され、国民に大きな影響を与えることを確実にするために、代表団は、政府が、2024年8月1日にこれらの法律が可決された後、矛盾や不足、障害なく、迅速に容易に施行できるよう、各省庁、部局、地方自治体に指示して、それぞれの権限の下で詳細なガイダンス文書を速やかに発行し、品質と進捗を確保し、タイムリーな署名と公布のために管轄当局に提出される特定の文書の不足による問題を回避させることに重点を置くことを期待しています。
グエン・チュック・アイン代表（ハノイ）は経済委員会の見直し提案に強い賛同を示し、4つの法律の発効日を8月1日に調整することに同意した。
代表者によると、我々はこの法律が間もなく施行されるのを心待ちにしており、「この法律は、地方分権化、地方分権、補償金の支給対象リストの拡大、補償制度の創設、地方自治体への土地の支給、非常にオープンな土地基金の創設メカニズムなど、一連の問題を解決するものであり、我々もそれを期待している」と代表者のチュック・アン氏は述べた。
代表は、政府が今回、国会に提出する通達や政令を早期に発布する決意を固めていることを目の当たりにしました。これは非常に革新的だと私は考えています。通常、発布の遅れは6ヶ月から1年程度ですが、今回は早期に発布することができ、経済発展につながるでしょう。これは良い取り組みだと思います。「ですから、改めて申し上げますが、この法律をより早く施行できるよう、より大胆かつ革新的な行動をとることを推奨します。」
グエン・ティ・クエン・タン代表（ヴィンロン）は、政府がこれらの法律をすぐに実行に移し、ボトルネックや困難を克服して資源を解放し、国の社会経済の発展に貢献するという強い決意を表明した。
代表団は、政府が国会代表団の勧告と意見に特に留意し、回状や政令の発布の質を確保することを期待しています。政府が引き続き注視し、地方自治体が簡素化された手続きで文書を発布できるよう支援するための好ましい環境を整備し、8月1日までに関連内容が制度化されることを期待しています。
「4つの法律を改正する1つの法律」の成立を支持
討論会で発言したハ・シ・ドン代表（クアンチ省代表）は、現地での実際の管理から、これらの法律がすぐに施行されることを心から望んでいると述べた。
代表者によると、現行法の中には重複や矛盾があり、理解と施行においても多くの欠陥がある。多くの公務員が法律に違反し、法的トラブルに巻き込まれるのは、こうした欠陥が一因である。また、多くの公務員が責任を恐れて責任を回避し、逃れるのも、こうした欠陥が原因である。したがって、法律が早期に施行されればされるほど、上記の状況はより早く改善されるだろう。
ハ・シ・ドン議員はまた、土地法の一部条項が5ヶ月前倒しで施行されることが、投資・事業環境、個人および企業の正当な権利と利益、特に社会の反応と心理に及ぼす影響と影響を特定し、十分に評価する必要があると提言した。法案の成立に先立ち、起草機関は、上記の法律の早期施行によって生じる可能性のある問題、もしあればその解決方法、そしてどの機関が責任を持って解決するかについて、国会に提出すべきである。
グエン・クアン・フアン代表（ビンズオン省代表団）は、不動産事業は現在多くの困難に直面していると述べた。このセクターが解決されれば、2024年の最後の6ヶ月間の経済とGDP成長にプラスの影響を与えるだろう。
代表者によると、生産拡大を望んでいるものの、法律のせいで現在停止を余儀なくされている外国直接投資企業があるという。外国直接投資企業は資本配分の計画を持っており、遅延は事業再編や投資分野の変更につながる可能性がある。したがって、法律が早ければ早いほど良い。
グエン・クアン・フアン代表は、地方が安心できるようこれらの法律の施行を導く政令を政府が早急に公布すること、地方ガイドラインを完遂するための大規模な訓練を組織すること、そして政府は新たなリスクとそれに対応する方法を予測すべきであると提案した。
ヴー・ティエン・ロック代表（ハノイ代表団）もこの法案の可決に同意した。同代表は、政府が「4つの法律を改正する1つの法律」という法案を提出した際に、制度上の突破口を開こうと努力し、いかなる困難や問題も責任を持って迅速に実施する決意を示したことを高く評価した。間違いを恐れる状況において、政府は勇敢にこの懸念を克服した。同代表は、この精神を奨励する必要があると述べた。
天然資源環境大臣のダン・クオック・カーン氏は、国会議員らが提起した数々の問題を明らかにするため、議論を通じて、大多数の国会議員が政府提出の法案に大いに賛成しており、特に土地、住宅、不動産に関するこれらの法律が国民や企業の利益に応え、地方における遅延を解消するために早急に施行されることを希望していると語った。
ダン・クオック・カイン大臣は、土地法はおそらく国会4回の会期を経て成立した唯一の法律であり、慎重かつ徹底的な手続きが示されたと強調した。成立に先立ち、国民から1,200万件を超える意見が寄せられ、幅広い意見交換が行われた。特に、土地法、住宅法、不動産事業法については、これまで通達や政令で規定されていた多くの内容と規定が、今回の法律に明記された。そのため、これらの法律の多くの内容は、ガイダンス文書を必要とせずに直ちに施行できる。
ダン・クオック・カーン大臣は、法律の完成と改正のプロセスと並行して、政府は政令や指導文書も起草しており、不動産事業法と住宅法に対する政府の準備は非常に慎重に行われていると述べた。
実際、住宅法と不動産業法は2023年10月に可決され、2024年7月1日に施行される予定です。しかし、土地法が土地法との施行を同期させるためにもう一会期延期されたため、住宅法と不動産業法も施行日を2025年1月1日（土地法の施行と同時）に延期しました。
天然資源環境大臣は、地方から上記法律の施行を導く法令や規則に関心を持つ国会議員の意見に引き続き答え、実際には国会が土地法（2024年1月）を可決して以来、政府と首相は関係省庁、部局、起草機関に法令や通達の完成を開始するよう指示していると述べた。
ダン・クオック・カイン大臣は、国会が土地法の成立ボタンを押した直後から、起草機関と関係機関は規定に従って政令や通達の作成を開始したと述べた。したがって、ここで手続きが短縮されたわけではなく、つまり、法文書の発布手続きが完全に実施されたわけではない。法執行期間が短縮されただけで、政令や通達の手続きや品質は短縮されていない。
ダン・クオック・カイン大臣は、起草機関は常に代表者の懸念や意見を真剣に受け止め、書面で説明し、審査機関に必要な書類や内容を補足して政府に報告し、国会常任委員会の報告書を国会に報告していると述べた。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-dai-bieu-quoc-hoi-ung-ho-thong-qua-1-luat-sua-4-luat-375777.html
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