改革すべき分野は明確に認識されており、現在も推進されています。

タインホア省の省庁・地区人民委員会競争力指数（DDCI）は、3シーズンにわたる評価期間を経てきました。毎年、評価対象機関の順位とDDCIスコアは前年と比べて変動しています。しかし、スコアとランキングの競争性からガバナンスの質の向上が期待されるだけでなく、DDCIはより高い目標、すなわちさらなる改革の余地を率直に特定することを目指しています。

ロンソンセメント社のオペレーションセンター（ビムソン町）での生産業務。

注目すべき主要指標

タインホア省の2023年DDCI（省競争力指数）の結果によると、国有企業（SOE）と地区レベル人民委員会の両方のDDCI指数の中央値は、2022年と比較してわずかに低下しました。具体的には、2023年の国有企業の中央値は60.76ポイントで、2022年から6.04ポイント低下しました。2023年の地区レベル人民委員会の中央値は60.99ポイントで、2022年よ​​りも6.2ポイント低下しました。これらの低下はそれほど大きくはありませんが、ビジネス界の評価によると、省レベルの国有企業と地区レベルの政府のガバナンスの質がやや低下していることを示唆しています。

具体的には、SBNグループ内では、ユニット間のスコアのバランスが取れており、「悪い」と評価されるユニットは存在しないものの、グループ全体のスコアの中央値が低下しており、上位半分のユニットのスコアが前年に比べて低下する傾向にあることが示されています。

総合スコアだけでなく、構成指標の中央値スコアも考慮する必要があります。国有企業（SBN）グループは、2022年と比較して7つの指標のうち5つの指標で大幅な低下を記録しました。中でも、「ダイナミズムとリーダーの役割」と「透明性と情報へのアクセス」の2つの指標は、それぞれ-1.04ポイントと-1.00ポイントと、最も大きな低下を記録しました。地区人民委員会では、8つの指標のうち7つの指標でスコアが低下し、「公正な競争」指標は-1.75ポイントと最も大きな低下を記録しました。「透明性と情報へのアクセス」指標も-1.03ポイントと大幅に低下しました。これは、企業間の公正な競争環境が、今後最も注力し、改善する必要がある側面であることを示しています。

具体的には、DDCIの各構成指標の順位とスコアを見ると、人民委員会や地方自治体が認識し、大幅な改善に向けた解決策を計画している多くの「ボトルネック」が明らかになっています。例えば、地区レベルの人民委員会では、透明性と情報アクセスに関する指標の分析から、ホアンホア地区、サムソン市、ノンコン地区、ドンソン地区、タンホア市といった非常に高いスコアを獲得した印象的な上位5地区に加え、ランチャン地区、ムオンラット地区、カムトゥイ地区の3地区はスコアが非常に低く、「良くない」グループに分類されています。ハウロック地区、ヌースアン地区、クアンホア地区、チュウソン地区、ヴィンロック地区、ガーソン地区など、2022年と比較してこの指標が大幅に低下した地区もあり、スコアは-1.81ポイントから-1.32ポイントの範囲でした。

地区レベル人民委員会の透明性と情報公開指数（DDCI）は、電子情報ポータルの有効性、プロセス・手順・情報の公開、発行文書の評価、情報へのアクセスの容易さという4つの基準群にわたる12の具体的な指標で構成されていることが知られています。この指標を用いたDDCIの分析では、今年の指標の平均スコアは非常に高かったものの、12指標のうち前年よりスコアが上昇したのはわずか1指標で、残りの11指標は前年よりスコアが下がったことが示されました。

さらに、地区人民委員会の時間コスト指数については、2023年のランキングではサムソン市が8.92ポイントでトップとなり、ホアンホア郡が8.76ポイントで2位となった。一方、ギソン町とムオンラット郡はそれぞれ5.10ポイントと5.15ポイントで最下位となった。注目すべきは、ギソン町がこの指数で2年連続で最下位となったことである。

SBNグループでは、省人民委員会事務局が9.59点、商工局が8.85点と、上位の部署は非公式コストのスコアが非常に高かったが、 教育訓練局が4.95点、市場管理局が5.19点、省社会保険局が5.19点、天然資源環境局が5.73点と、下位の部署は非常に低いスコアだった。

この指数においても、構成指標は企業が非公式費用を支払わなければならない状況を非常に明確に反映している。SBNに業務を円滑に進めてもらうために非公式費用を支払わざるを得ないと回答した企業は26%で、2022年の22%からわずかに増加した。基準グループ「ハラスメントの蔓延」に関しては、SBNで企業に支障をきたす現象は2022年と比較して減少傾向にあると76%の企業が評価したが、約25%の企業はSBNで依然としてハラスメントが蔓延していると報告しており、特に一部のSBNではハラスメントを報告する企業の割合が依然として59%に達している。

より公平で友好的なビジネス環境を目指して。

VCCIタインホア・ニンビン支部は、2023年のDDCI（省競争力指数）を分析・評価した後、さまざまなグループ内でより大幅な改善が必要ないくつかの具体的な問題を推奨しています。

タインホア省行政サービスセンターでは、各部署や機関の公務員が企業や住民のための行政手続きを担当しています。

したがって、ベトナム国家銀行と県レベル人民委員会の両方において、企業支援指標のスコアは改善しているものの、一部の地域では住民の受け入れや企業との定期的な対話の実施が依然として不十分であることに留意する必要がある。一部の地域では、企業対話活動への参加を要請された企業の割合が依然として低い。また、一部の地域では、企業からの要請への真摯な対応が企業社会から十分に評価されていない。これらは、一部の地域が特に注意を払い、改善する必要がある点である。

治安と秩序に関しては、タインホア省は概ね良好なスコアを示し、平均以下のスコアを記録した地域はありませんでした。しかし、一部の地域では、特定の主要指標において著しく低いスコアを示しました。特に、一部の地域では、「保護費を支払う必要がない」と回答した企業は約71%にとどまり、また、一部の地域では、「平和的な生産・事業活動を確保するための保護サービスや非公式な社会支援に費用を支払うことは一般的ではない」と考える企業が55%にとどまりました。したがって、これらの指標のスコアが低い地域は、企業が安心して生産・事業展開に集中できるよう、治安と秩序の慣行を見直す必要があります。

特に、地方における土地アクセスと土地関連行政手続きの対応は、依然として低い評価を受けている分野であり、27地方のうち16地方が平均以下の評価を得ています。この指標における上位グループと下位グループのスコア差も特に大きく、これは省内の地方における地形、人口密度、都市化率の大きな違いを反映しています。そのため、タインホア省は、各地方における土地アクセスの改善に向けて、専門的かつ革新的な解決策を推進する必要があります。

さらに、ビジネスハラスメントやインフォーマルコストに関する側面については、一部の指標で若干の改善が見られるものの、2年前と比べて根本的に大きな変化は見られません。したがって、これは引き続き注視すべき課題です。VCCIタインホア・ニンビン支部は、特に事業に関する苦情の発生率が高い一部の国営企業や地域を対象に、合理的な解決策を提案するための基盤となるよう、より詳細な調査の実施を検討することを提言しています。加えて、事業所検査の改善を継続し、繰り返しの検査や長期にわたる検査の件数を減らす必要があります。

公正競争指数に関しては、省内の多くの機関で今年、スコアが大幅に低下し、27の地区人民委員会のうち11の地区人民委員会が「低い」評価を受けました。企業の約半数（45～46%）は依然として、政府が中小企業よりも大企業や外資系企業を優先していると考えています。調査対象企業の約3分の1は、政府の入札・調達契約は「主に既得権益団体の手に渡っている」と考えています。したがって、各地方自治体はこの指数を改善するための解決策を講じるとともに、企業コミュニティが政府の政策をよりよく理解できるよう、情報発信の取り組みを強化する必要があります。この指数の改善が必要なのは、スコアが4未満の地方自治体であり、ハウロック、トゥオンスアン、クアンホア、チュウソン、クアンソン、カムトゥイ各郡、そしてギソン町の人民委員会が含まれます。

DDCI調査の実施3年目を迎え、研究チームは調査方法に一定の調整を加え、より正確な結果をもたらし、ビジネスコミュニティの意見をより正確に反映させることを目指しました。これらの調査結果は、タインホア省におけるDDCIデータベースの構築に引き続き貢献し、省の指導者、国営企業の指導者、そして地区レベルの人民委員会が指標や目標の変化をモニタリングし、より効果的で実践的な企業支援政策を策定し、省内および各地域の投資・ビジネス環境の改善に役立てることに貢献していくでしょう。

文と写真：ミン・ハン

出典: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm