あらゆる困難を乗り越える努力、ECの「IUUイエローカード」の撤廃を決意

8月28日午後、ファム・ミン・チン首相は政府本部で、違法・無報告・無規制（IUU）漁業対策に関する会議を主宰した。会議には各省庁、支部、中央機関の指導者も出席した。会議は沿岸28省市に生中継された。

会議の開会の辞で、ファム・ミン・チン首相我が国は長年にわたり、欧州委員会（EC）によるIUU漁業に関する「イエローカード」の対象となってきたことを強調しました。ECは4回の査察を実施し、ECが指摘した問題点の点検と克服に注力してきました。2024年4月10日付の指令32-CT/TWを事務局に提出しました。政府は2024年4月22日付の決議52/NQ-CPを発布し、事務局指令32の実施に向けた行動計画と計画を公布しました。首相は関係省庁、部局、地方自治体に対し、IUU漁業対策の実際の実施における既存の問題と限界を克服するための指導と指導に注力するよう強く指示しました。

ECによる第4回査察から約1年、そして7年間にわたるIUU漁業対策の実施と解決策の実施、ECによる「イエローカード」警告の解除、そしてEC査察団による4回の実際の査察を経て、多くの重要な成果が達成され認められたものの、ECが指摘した多くの内容は未だに達成されておらず、「イエローカード」は未だ解除されていません。そのため、国の評判の失墜、水産物輸出へのダメージ、人々の職業転換の遅れによるダメージ、国民の国内法や世界の一般規則遵守意識の低さ、そしてなぜ依然として違反行為があるのか、関係省庁、機関、地方自治体の評判など、多くのものが損なわれています。

首相は、この問題に関する党の政策は非常に明確であると述べました。事務局は最近、この問題について、政治システム全体の力を結集するための指令を出しました。では、原因は何でしょうか？これを機能させるための解決策は何でしょうか？責任は誰にあるのでしょうか？この問題を解決するための今後の課題と解決策は何でしょうか？

首相によると、我々はまだ多くの困難な課題に取り組んでいるものの、これまでの進捗は非常に遅いとのことです。したがって、これまで実施された作業が「正確かつ的確」であったか、どれほど効果的であったか、そしてなぜ設定された目標が達成されなかったのかを議論し、評価する必要があります。次に何をすべきでしょうか。

事務局の指令は発令され、政府の決議も既に存在するため、これを克服しなければなりません。国会はこれに対処するためにいくつかの制裁を可決しました。問題は、どのように実施体制を整えるかです。特に地方レベルにおいて、省レベルはどのように指導すべきでしょうか？地区レベルはどのように実施体制を整えるべきでしょうか？コミューンや区レベルは、単に生活の糧を創出することなく厳格に管理するのではなく、人々に雇用と生活の糧を創出するような方法で人々を管理しなければなりません。

これは包括的な問題であるため、首相は、この会議では明確な指示と政策、特に根拠を示す必要があると提案した。各省や市は、過去 7 年間にわたる IUU イエローカードに悩まされることのないよう、指示する解決策を持たなければならない。

首相は、周辺国が対応できるのであれば、どのような制裁が必要で、他に何をすべきかという問題を提起しました。そのため、基地は声を上げ、やるべきことはやる、勝つために戦う、約束したことは必ずやる、具体的な成果物を持つという精神を持つ必要があります。問題は、どのように組織化し、管理するかであり、それと同時に、人々の生活を安定させるために、生計をどのように組織化するかです。

首相は、時間は限られているが、議論の内容は豊富であり、目標を達成し、具体的な課題と解決策を指摘し、中央から地方レベルまでリーダーシップと指導が求められており、特に草の根の政治システムが関与する必要があり、誰も地方のためにそれをすることはできない、海上機能部隊が積極的に関与してこの問題に対処しなければならないと指摘した。

満足のいく解決策を見つけ、「明確な人材、明確な業務、明確な責任、明確な実施期間、明確な成果、明確な成果」を割り当て、そこから点検、監視、評価、要約、そして見直しを行い、成果を上げた者は表彰され、報奨金が与えられ、成果を上げなかった者は懲戒処分を受ける。首相は特に、国のイメージと評判を失わず、輸出にも影響を与えないよう、断固たる決意で取り組まなければならないと強調した。

* 農業農村開発省によると、IUU漁業対策における成果については、委員会の勧告に沿って法的枠組みが整備された。政府は、漁業法の施行に関する条項と措置を詳述した政令第26/2019/ND-CPを改正・補足する政令第37/2024/ND-CPを公布した。また、漁業分野における行政違反の処罰に関する規則を定めた政令第42/2019/ND-CPに代わる政令第38/2024/ND-CPを公布した。農業農村開発省は、2028年11月15日付の通達第23/2018/TT-BNNPTNTの条項を改正・補足する2024年5月6日付の通達第06/2024/TT-BNNPTNTを公布し、「3号」漁船への徹底的な対処を徹底した。

2024年6月12日、最高人民法院判事評議会は、漁船及び漁師を外国水域に違法に搾取させる行為に関する刑法のいくつかの規定を適用するガイドラインに関する決議第04/2024/NQ-HDTP号を公布した（2024年8月1日発効）。

さらに、首相は、水生資源の保護と開発のための国家プログラム（2024年1月18日付決定第76/QD-TTg号）、2050年までのビジョンを伴う2021～2030年の水生資源の保護と開発の計画（2024年5月9日付決定第389/QD-TTg号）、および2050年までのビジョンを伴う2021～2023年漁港と漁船の嵐避難所のシステムの計画（2024年7月3日付決定第582/QD-TTg号）を承認した。

漁船団の管理、監視、制御、監督の強化について：現在までに全国の漁船の総数は85,495隻と数えられ、そのうち登録船は70,910隻であり、2024年から2029年までの沖合区域における漁船免許割当量は29,552隻と発表されている。

長さ15m以上の漁船におけるVMS装置の設置率は98.5%（28,512隻／28,953隻）に達し、設置率は98%となっている。操業資格を有しない漁船やIUU漁業を行うリスクが高い漁船については、各地方自治体がリストを作成し、監視・管理を行っている。

漁船監視システムによる海上での漁船活動の監視・監督、港の入出港、一部地域の港の入出港などの業務は、規定に基づいて真剣かつ全面的に行われている。

カインホア省（ホンロー漁港）、ビンディン省（クイニョン漁港）、キエンザン省（タックカウ漁港）、ビントゥアン省（ファンティエット漁港）、ティエンザン省（ミトー港）など、一部の漁港では、漁船の入港・出港監視・取締りが比較的順調に実施されており、港湾から陸揚げされる水産物の量が減少している。しかしながら、全体としては、省全体の漁船の入港・出港監視と水産物の生産量監視は、規定の約50％にしか達していない。

農業農村開発省は、第5回EC査察団との協力準備のための主要な課題と解決策を提示した。IUU漁業対策の現状と成果を踏まえ、欠点と限界を速やかに克服し、画期的な変化を起こさなければ、第5回EC査察における「イエローカード」警告の解除は極めて困難であり、警告が「レッドカード」に引き上げられるリスクも高い。

農業農村開発省は、首相が各部局、省庁、支部、地方自治体に対し、事務局指令第32-CT/TW号、政府決議第52/NQ-CP号、首相、副首相兼IUU国家運営委員会委員長の指示を真剣に実施するよう指示することを勧告する。その中で、以下の重要かつ緊急の課題と解決策の実施に重点を置く必要がある。

国防部、公安部、地方各部に対し、キエンザン省、カマウ省、ビンディン省等の省において、漁船による外国水域での違法な搾取を防止・阻止するための資源を集中するよう指示する。警察と国境警備隊を強化し、重点地域の地方当局（市・区・鎮）と連携して広報・動員を行い、外国水域での違法な搾取を企てる漁船と漁師を遠方から速やかに検知・阻止する。最高人民法院判事会議が2024年6月12日に発布した「水産物の違法な搾取、取引、輸送に関する行為に対する刑事訴追に関する刑法の一部規定の適用指針に関する決議第04/2024/NQ-HDTP号」の規定を徹底して適用し、外国水域での違法な搾取や違法なVMS機器の送付・輸送に関する行為を厳正に取り締まる。外国海域での漁船の違法な搾取を依然として認めている省に対し、調査を実施し、関係機関や個人の責任を明確にするよう要請する。

公安部及び地方自治体に対し、組織及び個人が故意に欧州市場への輸出貨物の合法化手続きを行っていることが判明した場合、引き続き審査、調査を行い、法の規定に基づき厳格に対処するよう指示する。法務省に対し、関係省庁及び関係機関を統括し、漁業分野における行政違反の処理における地方自治体の責任を定期的に検査するよう指示する。公務執行において職責を果たさない組織及び個人に対し、厳格に対処するとともに、違法・無規制（IUU）漁業行為を処罰するよう指示する。

農業農村開発省に規定されているとおり、外務省に対し、地域諸国とのベトナムの海上境界を定める情報を提供するよう指示し、漁船と漁師がベトナム法および国際法に従って海域で水産物を合法的に採取できるよう指導する。

地方に対し、漁船の船団管理、登録、検査、漁業許可証の発行、標識の設置などの業務を早急に完了させ、2024年12月31日までに「3ノー」漁船への対処を徹底するよう指示する。2023年初頭以降に発覚した外国海域での違法操業、漁船標示板の違法切断、送付、輸送事案については、捜査・厳正に処罰し、具体的な結果とデータを確保する。陸上からの取締りを厳格に実施し、職務を履行する際に所定の職責と任務を果たさない関係組織、個人、機能部隊の責任を断固として処理する。違法・無規制（IUU）漁業を隠蔽、容認、幇助し、違法・無規制漁業に違反する漁船の入港・出港、出港・出港による漁業活動への参加を容認する。

搾取水産物電子追跡システム（eCDT）を緊急かつ本格的に実施し、搾取水産物の原産地の確認、認証、追跡における透明性と合法性を確保する。関係機関及び機能部隊が搾取防止任務を遂行するための資源（人材、資金、手段、装備）を手配・確保し、漁船監視システムを通じて漁船の海上活動を24時間体制で監視・監督し、法執行及び違法・無規制（IUU）漁業行為の取締りを行う。政府関係者を作業部会の議長に任命し、2024年9月30日までに各地域のIUU漁業対策活動を監督・監督し、速やかに是正する。

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