キム・ロン・モーター・フエ社の技術者たちが、生産ラインでバスのフロントヘッドライトアセンブリを組み立てている。

原産地規則における「ボトルネック」。

Vinatex Phu Hung Joint Stock Companyでは、糸の生産に使用される繊維原料の約80%が依然として輸入されており、そのほとんどは中国からのものです。国内産またはFTA加盟国からの原料であることが証明できるのは約20%に過ぎず、特恵関税の適用を受ける資格がありません。このため、同社はEVFTA協定に基づく原産地規則を満たすことが困難となっています。

ヴィナテックス・フーフン株式会社のグエン・ティ・トー・チャン社長は、「ヨーロッパへの輸出時に0％の税率の恩恵を受けるためには、製品の原材料がベトナム産であることを証明しなければなりません。国内の綿花サプライチェーンがまだ確立されていないため、原産地規則がより柔軟なVKFTA、AJCEP、ACFTAなどの地域FTAを利用せざるを得ません」と述べました。

実際には、原産地規則はフエの多くの企業が自由貿易協定（FTA）の恩恵を受けることを困難にする「ボトルネック」となっている。これは商品が特恵関税の適用を受けるための前提条件であるが、同時に高度な管理能力を必要とする複雑なプロセスでもある。

Shaiyo AA Vietnam社における輸出前の木材チップ品質検査。

Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd.では、現地調達率を高めるため、輸入原材料を国内産品に積極的に置き換えてきました。しかし、その実施にあたって、商品の原産地証明に困難が生じています。「国内で購入した原材料の多くは、ベトナム産であることを証明するのに十分なVAT請求書がありません。そのため、多くの書類や説明資料を補足する必要があり、遅延や納期遅延が発生することもあります」と、Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd.のシステムマネージャーである徐佳吉氏は述べています。

徐佳吉氏は、電子原産地証明書（C/O）の申告・発行プロセスには技術的な問題が発生することがあり、ファイルサイズの制限により企業は書類を分割して複数回提出せざるを得ないと述べた。「税関当局や工商行政管理局からのタイムリーな支援がなければ、国際市場が日々変化する中で、企業が輸出の進捗を維持することは非常に困難です」と徐佳吉氏は付け加えた。

トゥイアン税関（市内の輸出入業務の大部分を管轄する部署）によると、原産地証明書（C/O）を利用して優遇関税を享受している企業の割合はわずか51.37%にとどまっており、これはほぼ半数の企業がまだFTAの恩恵を受けていないことを意味する。トゥイアン税関のホアン・ティ・マイ・ラン副局長は、「最大の難点は、多くの小規模企業がまだ原産地規則に精通していない一方で、原材料をさまざまな国から輸入していることです。多くの書類は、商品の説明が一致していなかったり、原産地を証明する書類が不足していたり​​するため、不備があります」と述べた。

チャンマイ港の税関チーム責任者であるチュオン・テ・カン・クイン氏は、「よくある間違いは、請求書、貨物マニフェスト、税関申告書の間で記載内容が一致しないことです。HSコードが1つでも異なっていたり、貨物の説明が一致していなかったりするだけで、企業は優遇税制を受ける権利を失い、追加の輸入税を支払わなければならなくなる可能性があります」と付け加えた。

基準を満たすため、企業は現地生産率の向上を余儀なくされているが、繊維製品、電子部品、自動車エンジンといった多くの原材料は依然として輸入に依存している。輸出受注があるにもかかわらず、FTAの優遇措置の対象とならない企業も少なくない。

まだ本格的に関わってはいません。

FTAはフエの商品がグローバルサプライチェーンに深く浸透するための「黄金の扉」を開いたものの、すべての企業がその扉をくぐる準備ができているわけではない。商工局によると、2021年から2025年の期間において、同地域の輸出企業による原産地証明書（C/O）の利用率は約55.5%に達したが、実際に取得して効果的に活用した企業は約200社にとどまった。これは現在事業を展開している約6,400社に比べると依然として少ない数であり、FTAの恩恵を最大限に活用できる余地がまだ大きいことを示している。

フエ市商工局のファン・フン・ソン副局長は、「フエの企業のほとんどは、限られた資源と国際統合のための専門部署を持たない中小企業であり、原産地規則を理解し遵守することが困難です。かなりの数の企業が、自由貿易協定（FTA）の規制に無関心であったり、十分な注意を払っていなかったりします。一部の企業は貿易協定の存在は知っていても、それを十分に理解して適用できていないか、原産地証明書（C/O）の取得手続きが複雑で時間がかかると考えて、手続きを進めることをためらっています」と述べました。

こうした「熱意の欠如」は企業にとって不利な状況を生み出し、特に米国やEUといった主要市場が技術的障壁を継続的に高めたり、報復関税を課したり、貿易保護措置を実施したりする中で、その影響は顕著です。米国が最近一部のベトナム製品に課した20％の関税は、まさにその明確な警告と言えるでしょう。企業が自由貿易協定（FTA）を積極的に活用して市場を多様化しなければ、自国市場においてすら競争力を失ってしまうでしょう。

原産地規則や国内生産能力に加え、物流インフラや行政手続きも依然としてボトルネックとなっており、企業が優遇措置を十分に活用することを妨げている。改善は見られるものの、電子申請システムは依然として処理能力に限界があり、申請件数が増加するとエラーが発生しやすい。一部の企業は、電子原産地証明書（C/O）を受け取った後も、追加の紙書類を提出する必要があり、重複作業や時間の浪費が生じていると報告している。

この現実が示すように、FTAを効果的に機能させるためには、フエの企業は行政機関からの適切な支援政策を必要とするだけでなく、より重要なことに、考え方を変え、積極的に統合していく必要がある。なぜなら、機会は遅れをとる者を待ってはくれないからだ。

労働力不足、FTAによる機会損失。

統合には機械や技術だけでなく、何よりも人材が不可欠です。しかし、フエでは依然として輸出入、国際法、技術的な障壁に関する知識を持つ熟練した人材が不足しています。多くの企業は関税表や原産地規則を独自に調べたり、従業員を短期のオンライン研修に送ったりするしかなく、その結果、書類作成のミス、通関手続きの遅延、優遇措置を受ける機会の逸失といった問題が発生しています。

チュオン・テ・カイン・クイン氏は、「多くの企業は依然としてFTAを大企業向けのものだと考えているが、実際には中小企業こそが生き残り、事業を拡大するためにFTAを活用する必要がある。企業がFTAをより効果的に活用できるよう支援するには、関係機関による情報提供、研修、原産地規則に関する指導といったサポートが不可欠だ」と述べた。

ファン・フン・ソン氏によると、商工省は定期的に研修コースを開催しているものの、参加企業数は依然として非常に限られているという。「多くの企業は体裁を整えるためだけに社員を派遣し、知識を実践に活かすことなく表面的な学習にとどめている。これは時間不足や、知識がすぐには必要ないと考えていることが一因だが、こうした無関心が企業にとってメリットや統合の機会を逃す原因となっている」とソン氏は述べた。

Vinatex Phu Hungでの経験に基づき、グエン・ティ・トー・チャン氏は次のように断言しました。「企業は積極的に情報を更新し、人材に投資する必要があります。ルールを理解すれば、FTAはそれほど非現実的なものではないと分かります。重要なのは、変化を恐れず、投資を恐れず、国際基準を粘り強く追求することです。」現在、同社は原産地証明書（C/O）の申請手続きの申告と実行を担当する専門の輸出入部門を設立し、経営のデジタル化を推進し、生産データにリアルタイムでアクセスし、商品の原産地に関する透明性の高い基盤を構築しています。

ファン・フン・ソン氏は次のように述べました。「当省は、オンライン申告や原産地証明書（C/O）の発行におけるデジタル変革に関して企業への支援を強化し、輸入国の技術的な障壁や規制に関する研修を強化しています。私たちはC/Oを発行するだけでなく、企業が最初から最後まで理解し、準備し、機会を活用できるよう支援しています」とソン氏は語りました。

税関第 9 管区支局は、企業と連携して多くの実用的なサポート ソリューションを実施してきました。第 9 管区税関支局の副局長であるグエン ディン チエン氏は、「フエの税関チームは、専門知識、責任感、優れたコミュニケーション スキルを持つ職員で構成されるコンサルティング チームを設立し、企業が商品コードを特定し、申告し、その場で書類を処理する際に直接指導することで、エラーを減らし、通関時間を短縮しています」と述べました。同時に、電話、メール、Zalo などを介したオンライン サポート チャネルが 24 時間年中無休で維持されており、企業が報告、情報にアクセスし、遭遇するあらゆる質問を迅速に解決するのに役立っています。「以前は、複雑な書類一式を完成させるのに 5 日かかっていましたが、今では行政改革とテクノロジーの適用により、多くのステップが商品が港に到着する前に処理され、通関時間をわずか数時間に短縮するのに役立っています」とチエン氏は語りました。

自由貿易協定（FTA）は、自動的に成功への扉を開くものではありません。それは、企業が自らの能力と粘り強さで克服しなければならない課題です。フエにとって、この道のりは徐々に認識され、対処されつつあります。規模、人材、物流における制約は、企業の揺るぎない努力と政府からの適切な支援によって克服できます。そうすれば、FTAは関税上の優遇措置を提供するだけでなく、フエの企業をグローバルな貿易統合の舞台でさらに高める機会となるでしょう。

（つづく）

ハイ・トゥアン

出典: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html