ハノイが最近ユネスコから世界学習都市として認定されたことは、学習社会の構築に向けた重要な節目であるだけでなく、すべての市民の生涯学習の機会を拡大するための首都のたゆまぬ努力を反映している。
一貫した政策システムや広範囲にわたる教育機関のネットワークから、強力なデジタル変革やコミュニティに浸透する学習文化まで、ハノイはユネスコの厳格な基準をすべて徐々に満たし、人材と知識の発展の先駆者であるダイナミックな都市としての地位を固めています。
学習社会のための強固な基盤。
ハノイはベトナムの主要な政治、経済、文化、教育の中心地として、質の高い人材の訓練と開発、才能の発掘と育成において重要な役割を果たしています。
この都市には、国内の大学、研究機関、科学技術組織の 70% 以上が集まっており、また、国内の研究所の 82% と一流の科学者の 65% 以上もこの都市に集中しています。
ハノイの教育制度は幼稚園から大学までを網羅しており、121 の大学やアカデミー、352 の職業訓練機関、2,913 の幼稚園と小中学校、526 のコミュニティ学習センター、1,192 の図書館、そして多数のコミュニティスペースがあり、人々の生涯学習のニーズに応えています。
ハノイは、数千年にわたる文化的価値が蒸留され、現代社会の発展と遺産の保護が密接に結びついた街でもあります。タンロン王宮、ホアンキエム湖、949年の歴史を持つ文廟（ヴァンミエウクオックトゥザム）といった代表的なランドマーク、そして独特の食文化が、この首都に独特のアイデンティティを生み出しています。
持続可能な開発と緊密な統合のビジョンを持つハノイは、政治的、経済的な指針であるだけでなく、地域レベルおよび世界レベルに及ぶベトナムの文化と教育の革新の主要な中心地でもあります。
2025年4月26日に開催された「生涯学習・学習社会構築フォーラム」のテーマは「生涯学習で役に立つ人になる」であり、当時ハノイ市教育訓練局長であったトラン・テ・クオン氏は、現代社会において「役に立つ人」になるための鍵は、責任ある生き方を知り、学び、協力し、学んだことを実践に活かして実際の問題を解決し、地域社会に貢献することであると語った。
生涯学習は、一人ひとりがより良い自分になり、潜在能力を最大限に引き出し、家族、地域、社会に積極的に貢献することを支援する道です。
トラン・テ・クオン氏によると、ハノイ市教育訓練局は生涯学習の精神を広める先駆的な役割を明確に定義しています。幼稚園から高校、継続教育、職業訓練に至るまでの教育機関は、生徒の自学自習、自己探求、ライフスキル、そして生涯学習能力の育成に重点を置き、積極的に教育方法の革新に取り組んでいます。また、若い世代の絶え間ない学習の旅を鼓舞する役割を果たす教師と教育管理者の質を継続的に向上させています。
「しかしながら、特に農村部、自営業者、高齢者といった人口グループ間での学習機会の格差は依然として存在しています。教育と生涯学習のための社会資源の動員もまた、困難と限界に直面しています。柔軟な学習モデル、ブレンド型学習、デジタル学習は、今後も拡大、投資、そしてさらなる普及が必要です」とトラン・テ・クオン氏は強調しました。
ハノイ人民評議会常任副議長のトラン・テ・クオン氏も、「生涯学習は単なるスローガンではなく、人生のモットーであり、ハノイ市民一人ひとりの文化的特性です。この道のりにおいて、あらゆる組織、あらゆるコミュニティ、そしてあらゆる市民が役割と責任を担っています」と断言しました。
学習都市構築の中核原則としてインクルージョンを重視し、すべての市民、特に恵まれない人々や社会的弱者に対し、生涯学習の機会を確保することを目指しています。市は人権に基づく公平なアプローチを採用し、年齢、性別、民族、社会経済的地位などによる障壁を排除しています。
包摂性はすべての主要戦略と政策に組み込まれており、コミュニティへの教育への平等なアクセスを重視しています。ハノイ市は、526のコミュニティ学習センターと4,600以上の村落・近隣文化センターの整備に注力しています。これらのセンターでは、デジタルスキル、ライフスキル、健康教育、環境保護、職業訓練などに関する無料または低料金の授業が実施され、特に恵まれない地域から数百万人の参加者を集めています。
恵まれない子どもたちのために、市はタンスアン、ホアンマイ、チュオンミー、バーディン、タイホーなどの旧地区で無料の慈善教室を開催し、毎年300人以上の子どもたちを受け入れている。
特別なニーズを持つ子どもたちは、サダン学校（聴覚障害児向け）、グエン・ディン・チエウ学校（視覚障害児向け）、ビンミン学校（知的障害児向け）、そしてタンチ郡、ドンアン郡、ロンビエン郡の学校などの専門学校で教育を受けています。毎年、約330人の早期支援が必要な生徒、約500人の障がいのある生徒、約100人の少数民族の生徒が新たに入学しています。
さらに、バヴィにある民族寄宿制高校は、毎年約840人の少数民族の生徒を受け入れています。地域間の格差を埋めるため、「姉妹校」プログラムが実施され、市内および近郊の1,190校以上の学校が連携し、約9万人の教師が専門研修を受けています。
同市は貧困学生や障害者、少数民族への奨学金や授業料減額などを実施しているほか、ラオスやカンボジアの学生に対しても年間約100億ドン（約39万ドル相当）の予算で支援を行っている。
受刑者と更生保護を受けている人々のために、ハノイ市警察は教育訓練局と連携し、タンオアイ区、バヴィ区、ソクソン区の刑務所で識字・職業訓練クラスを開催しており、毎年200人以上の受講生が参加しています。これらの取り組みを通じて、ハノイ市は誰一人取り残されない、公平で包摂的な学習都市の構築へのコミットメントを表明しています。
生涯学習の促進に向けた取り組み
ハノイは、すべての人の生涯学習を促進し、包括的かつ持続可能な学習都市の開発への取り組みを明確に示すために、数多くの政策と戦略を策定し、実施してきました。
特に、2023年11月16日付ハノイ市党委員会決議第23-NQ/TU号「学習促進と人材育成事業に対する党の指導力を強化し、2030年までに学習社会を構築し、2045年までのビジョンを実現する」は最も重要な法的根拠であり、生涯学習を促進し、質の高い人材を育成するというハノイ市の強い政治的決意を裏付けている。
さらに、ハノイ市人民委員会は、2023年から2030年にかけて学習社会の構築と生涯学習の促進における全国的な模範となる運動を実施するための計画第115/KH-UBND号を2024年4月15日付で発行した。この計画は、個人、家族、氏族、コミュニティ、行政単位の各レベルに指定された9つの基準、26の基準、49の評価指標から構成されている。
実施状況は定期的に監視され、模範・表彰法に基づき、透明性のある報奨制度が設けられています。これらの戦略文書は、ハノイをベトナム及び地域における学習モデル都市とすることを目指し、生涯学習プログラムの効果的かつ実践的な組織運営のための強固な基盤を築きました。
ハノイ市は学習都市を建設するという決意の下、学習、人材育成、生涯学習の促進、学習社会の構築に関する市党委員会の専門決議を発行し、国家目標よりも高い中期目標と長期目標を明確に定めた国内唯一の地方自治体です。
例えば、中期目標（3～5年）では、市は幼稚園児に対する就学前教育の普遍化、レベル2の識字基準の達成、レベル3の初等・中等教育の普遍化、15～60歳の人々の99.5%の識字率の達成を目指しています。
人材育成に関しては、市は、役員、公務員、公務員の 100% がサイバーセキュリティの研修を受けること、労働力の 75～80% が研修を受け、そのうち 55～60% が学位または資格を有すること、労働年齢の人々の 50% が生活スキルと情報リテラシーを身に付けること、15 歳以上の人口の 50% が技術および職業資格を有すること (そのうち 12% が大学学位以上を有する) を目標としています。
教育におけるテクノロジーの応用に関しては、教育機関の60％が管理と教育にデジタルテクノロジーを導入し、コミュニティ学習センターの70％が情報技術を適用し、公立学校の80～85％が国家基準を満たしています。
学習モデルの構築: 国民の 50% が学習市民およびデジタル スキルの基準を満たしています。家族、氏族、コミュニティの 60% が学習基準を満たしています。単位の 50% と地区レベルの地方自治体の 40% が学習基準を満たしていると認識されています。
同市はまた、具体的な数値を掲げた長期目標（5～10年）を明確に定めている。15～60歳の識字率を99.6％に引き上げる。公務員、公務員、公務員の100％がサイバーセキュリティの研修を受ける。従業員の100％が研修を受け、うち60～65％が学位または資格を持つ。教育機関の80％とコミュニティ学習センターの90％がデジタル技術を活用する。公立学校の85～90％が国家基準を満たす。家族、氏族、コミュニティの80％が学習基準を満たす。単位の70％と地区、郡、町の60％が学習基準を満たす。
ハノイ市はまた、公共投資と社会資源および民間部門からの寄付を組み合わせた多様な資金調達戦略を通じて、学習都市を構築するために積極的に財源を動員し、活用しています。
教育が持続可能な都市開発の重要な推進力であることを認識し、市は年間予算の約 20% を教育に割り当て、インフラ、プログラム、取り組みへの継続的な資金提供を確保しています。
資源の多様化を図るため、ハノイ市は2019年から2025年にかけて、教育訓練の発展に向けた社会資源動員計画を実施しています。この計画には、市内の学校システムの建設、改修、改善に関する政策とテーマ別決議が含まれており、653校に対し総額30兆ドン（約12億米ドル）の予算が計上されています。これにより、国家基準を満たす学校の割合が約80%に向上することが期待されます。
教育の社会化促進は、資金動員においても重要な役割を果たします。現在、ハノイには108件の非公立教育プロジェクトがあり、登録資本金の総額は15兆2,500億ドン（約5億9,000万米ドル）を超え、190万平方メートル以上の敷地面積をカバーしています。このうち72件が建設中、38件が完成・稼働しています。ハノイは平均して、民間セクターから教育投資のために年間約2兆8,000億ドン（約1億1,000万米ドル）を動員しています。
イノベーションとデジタル変革は生涯学習を推進します。
学習都市を構築する過程において、ハノイは戦略的指令を通じてその決意を示しただけでなく、多くの具体的な取り組みを積極的に実行してきました。
特に、3つの模範的なプロジェクトが社会、文化、教育に大きな影響を与え、ユネスコが目指す包括的でインクルーシブな学習都市となるというハノイの目標の実現に貢献しています。これらのプロジェクトには、「ハッピースクール」モデル、「スクールステージ」プロジェクト、そして2021年から2030年までの「家族、氏族、地域社会における生涯学習の促進」プログラムが含まれます。
ハノイは「ハッピースクール」モデルについて、安全で創造的、学習者中心の学校環境の構築に重点を置いた、ユネスコの15の基準に基づく勧告に従って実施している。
2024-2025年度には、市内のあらゆるレベルの学校2,913校が、緑豊かで清潔で美しい空間の創出、教育方法の革新、心理的サポートの提供、生徒の総合的な能力開発など、様々な実践活動を通じてこのモデルの実践に取り組みます。この取り組みは、教育の質の向上に貢献するだけでなく、前向きで人間性にあふれ、持続可能な学校文化の形成の基盤を築くものです。
2022年に開始された「スクールステージ」プロジェクトは、美的・民族文化教育の一形態として、伝統的な演劇芸術（チェオ、カイルオン、口承劇など）を学校に導入しました。
2022年から2024年にかけて、劇場主催の学校公演には8万人以上の生徒が参加しました。2030年までに、このプロジェクトは1,700校で2,000回の公演を実施し、約200万人の生徒にリーチする見込みです。これは、学校と芸術を結びつける分野横断的な教育モデルであり、生徒の鑑賞力、創造性、そして文化的意識の育成に貢献します。
「2021年から2030年にかけて家族、氏族、コミュニティにおける生涯学習を促進する」プログラムでは、ハノイは学習活動を通じて多世代および世代間の学習を促進し、コミュニティの結束を強化することを目指しています。
2024年現在、全市で1,420,907世帯（67.4%）が「学習家族」の称号を授与され、「学習一族」の称号を授与されたのは6,943氏族（59%）、「学習コミュニティ」の称号を授与されたのは4,362のコミュニティ・居住区（77%）です。このプログラムは、特に都市化とデジタルトランスフォーメーションが進む中で、社会のあらゆる階層に学習文化を広め、職業スキルと生活スキルの向上を促進することに貢献しています。
ハノイがグローバル学習都市として認められたのは、いくつかの孤立した要因から生まれたものではなく、むしろビジョンの構築、政策の改良、インフラへの投資、そしてコミュニティ内での学習文化の育成という継続的なプロセスから生まれたものであることは明らかです。
これらの成果は、ハノイが人々を中心に置き、知識を推進力として、生涯学習を開発の鍵として正しい方向に進んでいることを証明しています。
ユネスコの指定は、首都がすべての市民の学習機会を継続的に拡大し、近代的で人間的かつ持続可能な発展を遂げた社会を徐々に構築していくという認識と決意を示すものである。
出典: https://www.vietnamplus.vn/ha-noi-la-thanh-pho-hoc-tap-toan-cau-su-cong-nhan-cho-nhung-no-luc-ben-bi-post1081256.vnp
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