グローバル学習都市ハノイ：継続的な努力が評価される

ハノイが最近ユネスコから世界学習都市として認定されたことは、学習社会の構築に向けた重要な節目であるだけでなく、すべての市民の生涯学習の機会を拡大するための首都のたゆまぬ努力を反映している。

一貫した政策システム、広範囲にわたる教育機関のネットワークから、強力なデジタル変革、地域社会に浸透した学習文化まで、ハノイは徐々にユネスコの厳格な基準をすべて満たし、人材と知識の発展におけるダイナミックで先駆的な都市としての地位を確立してきました。

学習社会のための強固な基盤

ベトナムの主要な政治、経済、文化、教育の中心地として、ハノイは質の高い人材の訓練と育成、才能の発掘と育成において重要な役割を果たしています。

この都市には、国内の大学、研究機関、科学技術組織の 70% 以上が集中しており、研究所の 82% と一流の科学者チームの 65% 以上を所有しています。

ハノイの教育制度は幼稚園から大学までを網羅しており、121 の大学やアカデミー、352 の職業訓練機関、2,913 の幼稚園と一般学校、526 のコミュニティ学習センター、1,192 の図書館、そして多くのコミュニティ生活空間があり、人々の生涯学習のニーズに応えています。

ハノイは千年の歴史を持つ文化的価値が結晶化し、現代社会へと浸透する場所でもあります。近代的な発展と遺産の保護は密接に結びついています。タンロン王宮、ホアンキエム湖、文廟（949年創立の大学）、そして独特の食文化といった代表的な遺跡が、この首都の独特のアイデンティティを形作っています。

持続可能な開発と緊密な統合のビジョンを持つハノイは、政治的、経済的な灯台であるだけでなく、地域や世界に広がるベトナムの文化と教育の創造性の主要な中心地でもあります。

2025年4月26日に開催された「生涯学習で役立つ人になる」をテーマとした2025年生涯学習・学習社会構築フォーラムにおいて、ハノイ市人民評議会常任副議長のトラン・テ・クオン氏（当時ハノイ市教育訓練局長）は、現代社会における「役立つ人」の重要な点は、責任ある生き方を知り、学び、協力し、学んだことを実践に活かして社会に貢献することであると述べた。

生涯学習は、各人が自分自身をより良く成長させ、自身の能力を最大限に引き出し、それによって家族、地域、社会に積極的に貢献することを支援する道です。

ハノイの学生たちが生涯学習週間2024の開始式典で本を読んでいる。（写真：タン・トゥン/VNA）

トラン・テ・クオン氏によると、ハノイ市教育訓練局は生涯学習の精神を広める上での先駆的な役割を明確に認識している。幼稚園から一般教育、継続教育、職業訓練に至るまで、教育機関は積極的に教育方法を革新し、生徒の自学自習、自己研究、ライフスキル、そして生涯学習の育成に重点を置き、若い世代の終わりのない学習の旅を刺激する役割を果たす教師と教育管理者の質を絶えず向上させている。

「しかしながら、特に農村部、フリーランス労働者、高齢者など、人口グループ間の学習機会格差は依然として存在しています。教育と生涯学習のための社会資源の動員も困難と限界に直面しています。フレキシブルラーニング、ブレンドラーニング、デジタルラーニングモデルは、今後も拡大、投資、そしてさらなる普及が必要です」とトラン・テ・クオン氏は強調しました。

ハノイ人民評議会常任副議長のトラン・テ・クオン氏も、「生涯学習はスローガンではなくモットーであり、ハノイ市民一人ひとりの文化的特徴です。この道のりにおいて、あらゆる組織、あらゆるコミュニティ、あらゆる市民が役割と責任を担っています」と断言しました。

学習都市の構築プロセスにおいて、インクルージョンを中核原則として推進し、すべての市民、特に恵まれない人々や脆弱な立場にある人々に生涯学習の機会を確保します。市は人権と公平性に基づくアプローチを採用し、年齢、性別、民族、社会経済的条件に関連する障壁を排除しています。

包摂性はすべての主要戦略と政策に組み込まれており、コミュニティへの教育への平等なアクセスを重視しています。ハノイ市は、526のコミュニティ学習センターと4,600以上の村落・居住型グループ文化施設の整備に注力しています。これらの施設では、デジタルスキル、ライフスキル、健康教育、環境保護、職業訓練などに関する無料または低料金の授業が実施され、特に恵まれない地域から数百万人の参加者を集めています。

首都の教育・研修部門は、現在のデジタル化の流れの中で、情報技術とデジタル変革を積極的に活用する先駆者の一つです。（写真：タン・トゥン/VNA）

恵まれない子どもたちのために、市はタンスアン、ホアンマイ、チュオンミー、バーディン、タイホーなどの（古い）地区で無料の慈善教室を開催しており、毎年300人以上の子どもたちが参加している。

特別なニーズを持つ子どもたちは、サダン学校（聴覚障害児向け）、グエン・ディン・チエウ学校（視覚障害児向け）、ビンミン学校（知的障害児向け）、そしてタンチ、ドンアン、ロンビエンの各学校などの特別支援学校で学んでいます。毎年、約330人の早期支援が必要な生徒、約500人の障がいのある生徒、約100人の少数民族の生徒が新たに入学しています。

さらに、少数民族のためのバヴィ寄宿学校には、毎年約840人の少数民族の生徒が入学しています。地域格差を縮小するため、「ツインスクール」プログラムが実施され、1,190校以上の都心部と郊外の学校が連携し、約9万人の教師が専門研修を受けています。

同市はまた、貧困学生、障害者、少数民族に対して奨学金や授業料免除を提供しており、年間約100億ベトナムドン（約39万米ドル相当）の予算でラオスとカンボジアの学生を支援している。

市警察は教育訓練局と協力し、受刑者と麻薬中毒者を対象に、タンオアイ、バヴィ、ソクソンの各刑務所で識字・職業訓練クラスを開催しています。毎年200人以上の受講生が参加しています。これらの取り組みを通じて、ハノイ市は誰一人取り残さない、公平で包摂的な学習都市の構築へのコミットメントを表明しています。

生涯学習の促進に向けた取り組み

ハノイ市は、すべての人の生涯学習を促進し、総合的かつ持続可能な学習都市の発展の方向性を明確に示し、多くの政策と戦略を策定し、実施してきました。

キム・チュン幼稚園（ハノイ市ティエンロック町）の教室はモダンなデザインで、自然光がたっぷり入り、風通しも良く、子どもたちが活動、勉強、遊び、食事、睡眠を安全に過ごせるようになっています。（写真：タン・トゥン/VNA）

特に、2023年11月16日付ハノイ市党委員会決議第23-NQ/TU号「2030年までに学習促進、人材育成、学習社会構築における党の指導力を強化し、2045年までのビジョンを定める」は最も重要な法的根拠であり、生涯学習の促進と質の高い人材育成に対するハノイ市の強い政治的決意を裏付けている。

それに伴い、ハノイ市人民委員会は2024年4月15日付の計画第115/KH-UBND号を発行し、「2023～2030年に国全体で学習社会の構築に競い合い、生涯学習を推進する」運動を展開した。これには個人、家族、氏族、コミュニティ、行政単位の各レベルに指定された9つの基準、26の基準、49の評価指標が含まれている。

実施状況は定期的に監視され、競争と報酬に関する法律に基づき、透明性のある報酬制度が設けられています。これらの戦略文書は、ハノイをベトナムおよび地域における典型的な学習都市とすることを目指し、生涯学習プログラムの効果的な実施のための強固な基盤を築きました。

学習都市を建設するという決意の下、ハノイ市は、教育の促進、人材育成、生涯学習、学習社会の構築に関する市党委員会の専門決議を発行し、国家目標よりも高い中期目標と長期目標を明確に定めた国内唯一の地方自治体です。

通常、中期目標（3〜5年）では、市は幼稚園児に対する就学前教育の普遍化を完了し、レベル2の識字基準を達成し、レベル3の初等中等教育の普遍化を達成し、15〜60歳の人々の99.5％が識字能力を持つようになります。

人材育成に関しては、幹部、公務員、公務員の100％がネットワーク情報セキュリティの研修を受けること、労働力の75～80％が研修を受け、そのうち55～60％が学位や資格を有すること、労働年齢の50％が生活スキルと情報活用能力を備えること、15歳以上の人口の50％が専門知識を持つ（そのうち12％が大学卒業以上）ことを目指しています。

教育におけるテクノロジーの応用に関しては、教育機関の60％が管理と教育にデジタルテクノロジーを導入し、コミュニティ学習センターの70％が情報技術を適用し、公立学校の80～85％が国家基準を満たしています。

学習モデルの構築: 国民の 50% が学習市民およびデジタルスキルの基準を満たしています。家族、氏族、コミュニティの 60% が学習基準を満たしています。単位の 50% と地区レベルの地方自治体の 40% が学習基準を満たしていると認識されています。

同市はまた、具体的な数値を掲げた長期目標（5～10年）も明確に打ち出した。15～60歳の識字率を99.6％に引き上げる。幹部、公務員、公務員の100％がネットワーク情報セキュリティの研修を受ける。労働力の100％が研修を受け、そのうち60～65％が学位や資格を持つ。教育機関の80％とコミュニティ学習センターの90％がデジタル技術を活用する。公立学校の85～90％が国家基準を満たす。家族、氏族、コミュニティの80％が学習基準を満たす。組織の70％と地区、町、市の60％が学習基準を満たす。

ハノイ市はまた、公的投資と社会資源および民間部門からの寄付を組み合わせた資本源の多様化戦略を通じて、学習都市を構築するために積極的に財源を動員し、活用しています。

市は、教育を持続可能な都市開発の重要な推進力と認識し、年間予算の 20% を教育に安定的に割り当て、インフラ、プログラム、取り組みへの継続的な資金提供を確保しています。

資源の多様化を図るため、ハノイ市は2019年から2025年にかけて、教育訓練開発のための社会資源動員計画を実施しました。この計画には、市内の学校システムの建設、改修、改善に関する政策とテーマ別決議が含まれており、653校に対し総額30兆ドン（約12億米ドル）の予算が計上されています。これにより、国家基準を満たす学校の割合が約80%に向上することが期待されます。

教育の社会化促進は、資金動員においても重要な役割を果たしています。現在、ハノイ市には108件の非公立教育プロジェクトがあり、その総登録資本は15兆2,500億ドン（約5億9,000万米ドル）を超え、敷地面積は190万平方メートルを超えています。このうち72件が建設中、38件が完成・運用開始しています。ハノイ市は毎年平均約2兆8,000億ドン（約1億1,000万米ドル）を民間セクターから教育投資に動員しています。

イノベーションとデジタル変革は生涯学習を促進する

学習都市を構築する過程において、ハノイは戦略的指令を通じてその決意を示すだけでなく、多くの具体的な取り組みを積極的に実行しています。

特に、「ハッピースクール」モデル、「スクールステージ」プロジェクト、そして「2021年から2030年にかけて家族、氏族、地域社会における生涯学習運動を促進する」プログラムという3つの典型的なプロジェクトが社会、文化、教育の面で明確な足跡を残し、ユネスコの指針に沿ってハノイを包括的かつ包括的な学習都市にするという目標の実現に貢献している。

「ハッピースクール」モデルについては、ハノイは安全で創造的、そして学習者中心の学校環境の構築に重点を置いた、ユネスコの15の基準に基づく勧告に従ってそれを実施した。

2024-2025年度には、市内の全学年2,913校がこのモデルに参加し、緑豊かで清潔で美しい空間の構築、教育方法の革新、学校心理の支援、生徒の総合的な能力開発など、多くの実践的な活動を通じて、この取り組みを推進します。この取り組みは、教育の質の向上に貢献するだけでなく、前向きで人間性にあふれ、持続可能な学校文化を形成するための基盤を築くものです。

2022年に開始された「スクールステージ」プロジェクトは、美的・民族文化教育の一形態として、伝統的な演劇芸術（チェオ、カイルオン、ドラマなど）を学校に導入しました。

2022年から2024年にかけて、劇場主催の学校公演には8万人以上の生徒が参加しました。2030年までに、このプロジェクトは1,700校で2,000回の公演を実施し、約200万人の生徒にリーチする見込みです。これは、学校と芸術を結びつける学際的な教育モデルであり、生徒の文化認識、創造、そして文化意識の向上に貢献します。

「2021年から2030年にかけて家族、氏族、コミュニティにおける生涯学習運動を促進する」プログラムでは、ハノイは学習活動を通じて多世代および世代間の学習を促進し、コミュニティの結束を強化することを目指しています。

2024年までに、市全体で1,420,907世帯（67.4%）が「学習ファミリー」の称号を獲得し、6,943の氏族（59%）が「学習クラン」の称号を獲得し、4,362のコミュニティ・居住グループ（77%）が「学習コミュニティ」の称号を獲得しました。このプログラムは、特に都市化とデジタルトランスフォーメーションが進む中で、あらゆる階層の人々に学習文化を広め、職業スキルと生活スキルの向上を促進することに貢献しています。

ハノイがグローバル学習都市として認められたのは、いくつかの個別の要因によるものではなく、ビジョンの構築、政策の完成、インフラへの投資、そしてコミュニティにおける学習文化の育成という継続的なプロセスの結果であることがわかります。

これらの成果は、ハノイが人間を中心に据え、知識を推進力とし、生涯学習を発展の鍵と捉えるという正しい方向に進んでいることを示しています。

ユネスコの称号は、首都がすべての市民の学習機会を継続的に拡大し、近代的で人間的かつ持続的に発展する社会を徐々に構築していくという認識と決意を示すものである。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/ha-noi-la-thanh-pho-hoc-tap-toan-cau-su-cong-nhan-cho-nhung-no-luc-ben-bi-post1081256.vnp