>>> 第1回：巨額債務の「暴露」
多くのプロジェクトが資金を待っています!
多くの地方インフラ投資プロジェクトは、資金調達の自発性と資金不足により、長年にわたり「棚上げ」されています。企業は地方自治体の支出と債務返済を待って建設資金を確保し、地方自治体は土地使用権の競売による資金を待つという状況は、多くの緊急かつ不可欠なプロジェクトを未完にし、無駄を生み出す悪循環を生み出しています。
チュンチャック幼稚園（Bo Trach）もその一つです。この幼稚園は2019年に着工し、総投資額は230億ドン（うち地方予算は160億ドン以上、高等予算は70億ドン以上）です。計画では、2023年に完成し、運用開始とともに標準的な学校の「負債」を返済する予定です。しかし、建設から6年以上が経過した現在も、チュンチャック幼稚園は未完成のまま、長年「放置」されたままとなっています。
私たちの観察によると、このプロジェクトでは2階建ての教室棟と機能棟の概略工事がほぼ完了しています。一部の付属棟は建設中で、老朽化が進んでおり、校庭周辺の敷地は草に覆われています。残念ながら、長期間放置されたため、教室棟の一部には劣化、ひび割れ、雨漏りの兆候が見られます。
チュンチャック村人民委員会の委員長によると、チュンチャック幼稚園プロジェクトが長年未完成のままである理由は資金不足にあるという。現在、プロジェクトは調達額の60%強しか受け入れておらず、これは請負業者に支払われた80億ドン以上の資金に相当する。2021年から現在までの土地使用権オークションによる予算収入が計画に達しておらず、未払いの建設債務の返済を優先しなければならないため、地方予算の資金をプロジェクトに配分し続けることは不可能である。
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ダイ・チャック村では、ダイ・フォン幼稚園、本部ビル、第2小学校駐車場の2つの未完成プロジェクトに加え、ダイ・ナム村からフォン・ハーまでの道路プロジェクトは約55％しか完了していない。
地元指導者によると、これは130億ドンが投資された必須プロジェクトであり、2022年に着工、2024年の完成が予定されていたが、資金不足のため未だ完成していない。そのため、緊急かつ必須のプロジェクトが、資金を待つ「棚上げ」プロジェクトとなっている。
ある地元指導者は率直にこう語った。「やらなければ上司から批判されるでしょう。しかし、資金がなければどうすることもできません。やれば、必ず代償を払わなければなりません。コミューンや区レベルの投資資金はすべて土地の競売に依存しています。土地を競売にかけることができれば、支払う資金は確保できますが、そうでなければ負債を返済しなければなりません。」
区とコミューンが借金を支払うのを待っています!
これは、XDCBへの債務を抱えるほとんどの地方自治体の指導者たちの答えだ。クアンフック区（バドン町）人民委員会のグエン・ティエン・タン委員長は、「現在、区には数十億ドンの債務があるが、どのように支出すればよいか分からない。区が合併して新しい区が設立されるまで、残された時間は非常に少ないからだ。債務を解決するには、おそらく新しい区に債務を移管する必要があるだろう」と述べた。
ダイチャックコミューン（ボーチャック）人民委員会のグエン・ティ・トゥ・ンガ委員長によると、工事とプロジェクトの実施方針は当初から策定され、規則と計画に従って実施されていた。しかし、実施過程で収入が困難になったため、地元は柔軟に「このプロジェクトには少し、あのプロジェクトには少し」と「分け合う」ことを申請した。
| 財務省の幹部は、現在、省の要求に従い、各区、鎮、市は建設投資プロジェクトの債務状況に関する具体的なデータを報告していないと述べた。村、区、鎮の建設投資プロジェクトの債務状況をまとめた公式データが得られて初めて、解決策が見つかるだろう。 |
最近、郡レベルから異動になったある地方指導者は、過去の多くのプロジェクトを調査・検討した結果、地方が自ら投資していたことが判明したと述べた。資金があれば、毎年潤沢な収入が得られると計算したり、主観的に考えたりすることなく、ただ支出していた。実際には、土地使用権の競売収入が数百億ドンに達した年や地域もあったが、収入が全くない年もあった。例えば、ある地方では、潤沢な収入を見て、社会資源を動員する代わりに、村の文化施設の設備整備に数億ドンを「惜しみなく」費やしていた。
一部の地方自治体は数十億ドンの予算でプロジェクトを建設することを決定したものの、手元には数億ドンしか残っていません。残りの資金は、建設部門に請求するか、債務返済を遅らせるしかありません。今年の建設プロジェクトは、この段階まで完了せず、来年まで延期されています。毎年、わずかな資金しか配分されないため、投資プロジェクトは延滞し続けています。言うまでもなく、「リーダーであるということは、プロジェクトを持たなければならないということだ」という考え方こそが、地方自治体の未払い債務や建設債務を草の根レベルで抱える原因の一つとなっています。
今後、中央政府は二層制地方政府モデルに基づき各レベルの行政単位を配置するとともに、地方政府の自主性と創意工夫を促進するため、「地方が決め、地方が行う、地方が責任を負う」という原則に基づき、地方分権化と権限委譲を推進する方針を掲げています。そして、制度や規則を整備し、実施にあたります。しかし、地方、特に恵まれない地域が未だ積極的に資源を投入していない状況においては、緊急かつ不可欠なプロジェクトに対しては、上位レベルからの支援が不可欠です。プロジェクトへの投資支援を決定する際には、主管機関が地方に対し、プロジェクトに割り当てられた資源の実績を示すよう求め、投資資金が無駄にならず、有効に活用されることを確保する必要があります。そうすることで初めて、分散的、断片的、かつ不適切な投資という現状を打破できるのです。
ドゥオンコンホップ
出典: https://baoquangbinh.vn/kinh-te/202506/no-xay-dung-co-ban-vi-dau-nen-noi-bai-2-cong-trinh-cap-bach-dang-do-2226961/
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