新米大統領にとっての戦略的結び目

ホワイトハウスをめぐる争いの結果は、イスラエルとパレスチナの紛争を含む中東情勢に大きな影響を及ぼすだろう。

ホワイトハウスをめぐる争いの結果は、中東に重大な影響を及ぼすだろう。（出典：フーバー研究所）

これは、11月5日に行われる大統領選後の米国と中東の関係の将来についてワシントンDCに拠点を置く独立政策研究機関、戦略国際問題研究所（CSIS）が発表した最新報告書の評価だ。

未解決の問題

CSISによると、カマラ・ハリス氏とドナルド・トランプ氏のどちらが当選しても、新米大統領は紛争終結を求める強い声に直面することになるだろう。中東諸国は米国の戦略の焦点となることに慣れており、中にはそれを自国の権利だと考える者さえいる。

1年以上前にガザ地区で戦闘が勃発して以来、米国の強力な外交により、米国がこの地域を見捨てているとの批判は一時的に和らいだ。しかし、間近に迫った大統領選挙が外交政策の方向性を変える中、中東諸国は依然として 政治的な不確実性に直面している。

1年以上前にガザ紛争が勃発して以来、米国の介入により、ワシントンがこの地域を見捨てているという批判は一時的に沈静化した。（出典：Responsible Statecraft）

さらに、両大統領候補の世界観は大きく異なるため、中東政策も大きく異なる。特にイラン問題、ガザ地区紛争、そして安全保障と自立を推進する湾岸諸国との関係において顕著となる。実際、2025年1月以降、ワシントンがどのような道を歩むのかは依然として謎に包まれている。

CSISは、新政権は任期開始後数週間でイランに対するアプローチを確立する必要があると述べた。米国が2018年にイランとの核合意を放棄して以来、テヘランの政策は多くの面でより困難なものとなっている。

さらに、イランの核開発への野心は拡大し続けており、ハマス、イエメンのフーシ派、レバノンのヒズボラ、イラクの一部過激派グループなど、イランの支援を受けているとみられる勢力が、この地域におけるワシントンの同盟国や利益に対する活動を活発化させている。

トランプ政権に近い関係者は、前大統領の2期目に就任することを望んでおり、イランこそがアメリカが中東で直面するあらゆる課題の鍵だと考えていた。彼らの多くは、イランに対する制裁の実施、イランの代理勢力の行動への対応、そしてイランとその地域における権益に対する武力行使の用意を強く主張していた。

しかし、 CSISによると、このアプローチを批判する人々は、トランプ大統領の政策がイランの行動を規制しようとしてきた国際連合を崩壊させ、イランを核の制約から解放し、以前よりもはるかに危険なものにしたと主張している。

ドナルド・トランプ前大統領政権に近い関係者は、アメリカが中東で直面するあらゆる課題の最大のボトルネックはイランだと考えている。（出典：CNN）

イランの新大統領、マソウド・ペゼシュキアン氏は西側諸国との緊張緩和の意向を表明しているものの、次期米国政権には実行可能な選択肢がほとんど残されていない。ペゼシュキアン氏がイランの核問題とその地域的代理勢力に関する政策の方向性を変えられるかどうかは依然として不透明だ。イスラム革命防衛隊傘下の武装勢力は、米国とその同盟国はイラン・イスラム共和国を打倒する決意を固めていると主張している。

さらに、西側諸国との協力を支持するイラン人でさえ、ワシントンの提案に懐疑的な見方を強めるだろう。イラン人は、オバマ政権時代の核合意で約束された恩恵を未だ享受できていないことに不満を抱いている。また、イラン政府は、トランプ政権が2018年にそうしたように、新たな米国大統領が核合意から離脱する可能性があることを認識している。CSISは、大国間の競争の激化も、イランの核拡散を抑制するための国際連合の再構築をはるかに困難にしていると指摘している。

戦略のテスト

CSISの報告書は、近年、イランは米国との関係改善を優先しなくなり、湾岸諸国との緊張緩和とアジア諸国との協力強化に重点を置いていると指摘している。さらに、ウクライナ紛争勃発以降、ロシアとイランは戦略的にますます連携を深めている。

しかし、識者たちは、イランの地域的展望は明るくなっているものの、国内の状況はそれほど楽観的ではないと指摘している。経済の弱体化、若い世代の不満の高まり、そして明確な後継者不在の85歳の最高指導者の存在は、米国の政策に関わらず、イランの将来が不透明であることを意味している。

ガザ紛争は依然として緊迫しており、和解への道筋はますます不透明になっている。イスラエル政府はハマスとの停戦が「壊滅」されるまで反対を続けているが、アラブ諸国はパレスチナ国家が樹立されて初めて和解プロセスに参加すると主張している。しかし、イスラエルのユダヤ人の多くは、パレスチナ国家は存在し得ないと考えている。それは、イスラエルを破壊しようとする政府の誕生につながることを恐れているからだ。

現職のジョー・バイデン大統領はイスラエルの政策に一定の影響力を持っているものの、多方面から圧力を受けている。（出典：中東政策評議会）

CSISによると、 2023年10月7日の事件以降、ジョー・バイデン大統領はベンヤミン・ネタニヤフ首相を常に温かく迎え、イスラエルの決定に影響を与えようとしてきたが、効果はなかったようだ。ネタニヤフ首相は、政治的にも戦略的にも、バイデン氏の申し出を繰り返し拒否してきた。現職のバイデン大統領はイスラエルの政策に一定の影響力を持っているものの、双方から圧力を受けている。バイデン氏が数万人の犠牲者を出したイスラエルの軍事作戦を支持していると批判する人がいる一方で、テロと戦う同盟国を抑制していると米国を非難する声もある。

ネタニヤフ首相は、ドナルド・トランプ新大統領の就任によって、イスラエルがパレスチナの民族的願望に屈するよう圧力をかけるのが弱まることを期待し、時機を伺っていると多くの人が考えている。しかし、ネタニヤフ首相にとって、トランプ前米大統領と過去に緊張関係にあった経験があることから、紛争の長期化をトランプ氏だけに頼るのは危険な賭けとなるだろう。

一方、カマラ・ハリス政権は、現大統領ほどイスラエルを強く支持しないかもしれないが、バイデン氏の政策路線全般を継承し、追随する可能性が高い。

カマラ・ハリス副大統領率いる政権は、ガザ紛争をめぐる民主党内の分極化を反映することになるだろう。（出典：AFP）

CSISは、ハリス政権は民主党の分極化を反映するだろうと主張している。多くの少数派有権者はパレスチナ人に同情的であり、若い有権者の大半はイスラエルを弱者とは見ていない。ハリス政権が米国の政策の方向性を変える可能性は低いものの、トーンを和らげることはできるだろう。さて、ワシントンと中東間の核心的な問題は、この選挙の結果がイスラエルとパレスチナ双方にとって極めて重要であるということだ。新米大統領は紛争終結に向けて大きなプレッシャーに直面するだろうが、戦況は楽観視できないようだ。

さらに、湾岸諸国は、英国が1世紀以上にわたる地域支配の後に撤退して以来、半世紀にわたり米国と緊密な結びつきを維持してきました。石油に支えられた世界において、これらの国々は冷戦期には米国の重要な同盟国であり、毎年数十億ドル規模の軍事装備の顧客となっています。これらの国々は、経済の多様化とエネルギー転換を積極的に推進する一方で、戦略的自立と並行して米国からの安全保障保証も求めています。したがって、 CSISは、湾岸諸国が米国との相互防衛協定を推進する一方で、中国やロシアとの技術、防衛、経済関係を強化することに矛盾を感じていないと考えています。

関係のひねり

防衛戦略が大国間の競争をますます重視する米国は、自らをルールに基づく秩序の創造者であり守護者とみなしている。米国はエネルギー安全保障に数兆ドルを投資し、湾岸諸国のエネルギー生産国と世界の消費者に利益をもたらしてきた。しかし、米国のコミットメントに懐疑的な湾岸諸国にとっては、あらゆる関係者との緊密な関係を維持することが不可欠である。

2023年6月7日、サウジアラビアのリヤドで行われた会合に出席したアントニー・ブリンケン米国務長官（左から2番目）と湾岸協力会議（GCC）加盟国の外相ら。（出典：AFP）

具体的には、アラブ首長国連邦（UAE）はロシアとウクライナの捕虜交換交渉を支援し、カタールは米国とタリバンおよびハマスとの仲介役を務めた。しかし、中国がUAEに軍事基地の建設を開始し、ロシアがドバイに資本を投入し、サウジアラビアが半導体、人工知能、監視機器への中国からの投資を受け入れたことで、ワシントンは警戒感を強めている。

CSISによると、湾岸諸国は米国の地域戦略において主要なプレーヤーではないものの、米国は湾岸諸国との関係をさらに強化し、イランとガザ地区への取り組みに湾岸諸国を引き込むよう努めるべきである。トランプ前大統領は、米国の中東への軍事介入を繰り返し批判し、米国に「エネルギー優位」の達成を求めてきた。今回の動きは、湾岸諸国による市場規制の取り組みを損なう可能性が高い。さらに、これらの国々は、イランからの報復を懸念し、米国の対イラン軍事行動に対してますます慎重になっている。

他の多くの国々と同様に、中東諸国の政府は長らく、米国大統領が安全保障に強い影響力を持つ一方で、権力の座に就く人物には影響力を持たないことに慣れきっていた。特に中東では、米国大統領の人気は低い場合が多い。さらに、中東の指導者たちは皆、11月の米国大統領選で誰が勝利しても、自分たちの政権は長続きすると考えている。さらに、 CSISの報告書は、米国民が米国の中東への関与にますます懐疑的になっていることを示している。選挙結果に関わらず、この石油資源の豊富な地域では、新大統領と各国政府に常に困難な決断が待ち受けている。

選挙結果に関わらず、新米大統領と中東諸国の政府には、常に困難な決断が待ち受けている。（出典：ABC）

要するに、中東は今後どの米国政権にとっても複雑な問題であり続けるだろう。ますます多様化する地域情勢、湾岸諸国間の複雑な関係、中国やロシアといった大国の存在は、米国の安全保障政策にとって大きな課題となっている。ワシントンの政治的変動に直面しながらも長期的な視点と揺るぎない姿勢を持つ中東の指導者にとって、自治の維持と地域における地位の強化は重要な優先事項である。

さらに、新大統領の政権は、中東同盟国との伝統的な関係と絶えず変化する国際環境を天秤にかけ、多くの難しい決断に直面することになるだろう。ホワイトハウス争いで誰が勝利するかに関わらず、中東における安全保障、影響力、そして協力の問題は、ますます二極化が進む世界において、ワシントンの真価と戦略的ビジョンを試す試金石であり続けるだろう。

出典: https://baoquocte.vn/quan-he-voi-trung-dong-nut-that-c​​hien-luoc-cho-tan-tong-thong-my-292558.html