公共投資の支出が遅いのは、プロジェクトの準備が不十分なことが一因です。
成果に加え、我が国の社会経済状況は依然としていくつかの困難と課題を抱えています。経済財政委員会は監査報告書の中で、公共投資の規模は大きいものの、支出の進捗と効率がそれに見合っていないと指摘しました。2025年9月末時点で、計画の約50%しか達成されておらず、年末に大きな圧力となっています。一部の主要インフラプロジェクトは依然として建設の難航に直面しています。
支出の進捗と効率性について懸念する一部の代表は、用地整地をプロジェクト内の別のプロジェクトに分割することを検討するなど、公共投資支出の障害を取り除くメカニズムと政策が必要であると提案した。
この問題に関して、 国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、2021～2025年中期公共投資計画を承認する決議第29/2021/QH15号において、国会は用地取得を別々のプロジェクトに分割する試験的な実施を許可し、それに基づいて実施のための調査を行うことを承認したと述べた。
国会副議長は、近年の公共投資支出の遅れは、投資準備の不備によるものだと述べた。通常、公共投資資金は、プロジェクトの準備と実施に先立って配分される。
国会副議長は、「公共投資法には、プロジェクト実施のための投資準備部分を分離する規定がある」と強調し、現在の投資資金の配分は、敷地の整地を含む投資準備段階に対する適切な取り決めがなく、未完成分の支払いと債務返済に重点が置かれていることが多いと指摘した。
したがって、国会副議長は、公共投資支出の進捗と効率性を向上させるためには、投資準備の質の向上に重点を置く必要があると述べた。先進国の経験からも、慎重な投資準備は建設の迅速化につながることが分かっている。
長期的には、公共投資支出の進捗と質の向上に加え、国会副議長は民間投資と社会投資の発展が必要であると示唆した。これは、2025年5月4日付の政治局民活経済発展に関する決議第68-NQ/TW号にも盛り込まれた政策である。今後、公共投資は生産活動ではなく、地域発展の推進力となる重要なインフラ、あるいは科学技術・イノベーションを促進する重要なプロジェクトに重点を置くことになるだろう。
文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長も、公共投資支出の遅延の原因を精査し、明確に列挙し、具体的な責任を明確化する必要があると述べた。評価が一般的なものであった場合、公共投資支出の進捗と質を改善するための効果的な解決策を見出すことは困難となるだろう。
文化社会委員会の委員長は、公共投資の支出が遅いのは準備と予算の不備が一因であるという評価に同意し、多くの地域での活動を通じて、計画に含まれていない土地や、用地の整地の予測が非常に難しいが、それでもプロジェクト計画に含まれている土地があることが記録されていると述べた。
さらに、文化・社会プロジェクトの実施が遅れているのは、プロジェクト策定時に実施方法が十分に検討されておらず、実施に混乱が生じていることも一因です。プロジェクトは、実現可能性の計算や資金調達の選択肢を考慮せずに、地域やセクターの意向に基づいて策定されることがよくあります。
文化社会委員会委員長は、「これらは制度や政策によるものではなく、公共投資事業を実施するプロセスと手順に関連する問題である」と強調し、プロジェクトの予算編成段階を再検討し、速やかに是正して効果的な実施を確保することが必要であると提言した。
さらに、一部の代表者は、特に文化・社会分野における技術基準や規範に関するガイドラインを詳述した文書の発行が遅いことも、多くの場所で入札やプロジェクト実施が行われない理由であると述べた。
特に、教育設備や情報技術プロジェクトの入札は、主に技術基準や規範に関するガイダンス文書の不足により実施できない状況にあります。したがって、公共投資支出の遅延の原因を精査し、正確に特定することで、投資資本の無駄を回避するための効果的な解決策を策定する必要があります。
柔軟な政府運営が必要だ。
国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、2026年から2030年までの国家財政計画について、今後5年間で公共投資資本を含む莫大な資源が必要となり、資本の効果的な管理と活用が求められると述べた。
「支出のスピードを上げることは、成長を加速させる要因となるでしょう。年初に資金を配分したにもかかわらず、年末に大きな余剰金が残る、といった状況は避けなければなりません。プロジェクトには資金が必要ですが、資金がプロジェクトに届いていないのです。したがって、資金の効率的な利用は非常に重要な課題です」と国会副議長は提言した。
また、グエン・ドゥック・ハイ国会議長は、今後は資金資源を重点的に配分し、分散や浪費を避け、財政を管理し、成果に応じて投資資金を配分し、公共投資を評価する基準システムを構築する必要があると述べた。
国会議員ファム・トゥイ・チン氏（トゥエン・クアン選出）は、2026年から2030年までの資源効率と資源動員について懸念を示し、公的債務安全性指標は債務回避のためではなく、適正かつ十分な借入、有効利用、債務返済能力を確保するために設定されていると指摘した。
そのため、代表者は、政府が提案した2026年から2030年までの期間の公的債務の安全基準には同意するものの、我が国の現在の財政状況により、さらなる借入の余地が大きく残されていることから、「借入資本の効果的な管理、効果的、安全かつ透明性のある使用」という要件も強調した。
政府の報告書は、財政規律の維持、インフラ、イノベーション、クリーンエネルギーへの投資のための借入、そして通常の支出のための借入ではなく、健全な債務への積極的な転換など、多くの付随的解決策を提案しました。同時に、政府の創造的役割を強化し、10年から30年の長期にわたる国内借入の割合を増やすとともに、歳入増加と借入資本の運用ロス削減のための解決策を提案しました。
ファム・トゥイ・チン代表は、公的債務の借入・返済計画は、政府が提案した2026～2030年のGDP成長率が達成され、マクロ経済の安定が維持され、インフレが抑制され、投資管理の効率性が向上した場合にのみ実現可能であると指摘した。
代表団は、世界経済の変動によるショックが公的借入・債務返済計画の実施に影響を与える可能性がある場合、それに耐えうる柔軟な解決策を講じるためには、状況を監視し、適切に評価する必要があると提言した。「2026年から2030年までの公的借入・債務返済計画の実施には、政府による柔軟な管理が不可欠だ」と、代表団のファム・トゥイ・チン氏は強調した。
出典: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html
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