同会合で、 国民議会国防安全保障委員会の委員長であるル・タン・トイ氏は、法案の内容について説明し、民間防衛法案は2022年末の第4回会合で検討・審議され、その後2023年2月の専門法務会合で修正・意見交換が行われたと述べた。さらに精緻化され、2023年4月に専門委員会で活動する国民議会議員会議に提出された。
法案は、審査、修正、最終決定を経て、7章57条から構成される。
民間防衛活動の円滑かつ効果的な実施を確保するための枠組み規定。
国会国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長によると、一部の議員は、この法案は適用範囲が広範であり、専門法との重複や矛盾を避けるために見直しが必要だと考えている。彼らは、実現可能性を確保するために一般的な原則のみを規定すること、重複や矛盾を避けるために他の法律の条項を参照しながら法案を作成すること、そして他の法律に欠けている条項を追加することを提案している。
この問題を明確にするため、ル・タン・トイ議長は次のように述べた。「民間防衛法案の規制範囲は、災害、事件、自然災害、伝染病の予防、対策、および影響軽減のための活動、政策、措置などに関するものであり、これらは既に多くの関連専門法で規定されています。したがって、この法案は、民間防衛活動の同期化された効果的な実施を確保するために、確立された原則に基づき、最も一般的で包括的かつ安定した問題を特定し、規制範囲を明確にする必要があります。」
代表者の意見に基づき、国会常務委員会は規制の範囲を改訂し、同時に、民間防衛活動に関連するその他の内容、例えば、民間防衛のレベル（第7条）、国家民間防衛戦略の策定（第11条）、民間防衛計画の策定（第12条）、民間防衛の各レベルにおける対応措置、緊急事態および戦時における民間防衛活動（第23条、第24条、第25条、第26条、第27条）、民間防衛における事件および災害の結果に対処するための措置（第28条）などを見直し、明確化した。
各レベルに適した民間防衛措置を実施するための基礎を提供するため、法案は以下の事項を規定している。民間防衛レベル、民間防衛レベルを決定するための基準、各レベルの民間防衛において適用される措置、および各レベルの政府がこれらの措置を適用する権限。
事件や災害への対応および被害軽減のための、3段階の民間防衛体制を明確にする。
特に、議論の中で一部の代表者は、法案には3段階の民間防衛レベルが規定されている一方で、自然災害リスクは5段階に分けられていると指摘した。そのため、他の法律との整合性と互換性を確保するため、民間防衛レベルと自然災害リスクレベルの分類について調査・見直しを行うべきだと提言した。
上記の懸念事項について、ル・タン・トイ議長は次のように述べた。「民間防衛レベルを分類する目的は、あらゆるレベルの政府、民間防衛部隊、そして国民が、事件や災害への対応と軽減において行う活動を統一的に規制することにある。」
現在、さまざまな種類の災害の深刻度レベルに関する規制は、それぞれの災害の特性や詳細に合わせて、関連する専門法によって異なっています。防災法では、自然災害の種類ごとに5つのリスクレベルに分類し、それぞれに異なる色を割り当てています。環境保護法では、災害を行政レベル（地方、地区、省、国）ごとに分類しています。感染症予防管理法では、災害を感染症のグループ（A群、B群、C群）ごとに分類しています。原子力法では、災害を5つの状況グループに分類し、対応計画の策定の基礎としています。
「したがって、民間防衛法案は、事件や災害の種類に応じて最も一般的なレベルのみを規定し、専門法に基づいて適切な対応措置を適用する」と、レ・タン・トイ委員長は述べた。
したがって、地方自治体は、専門機関が発表する自然災害リスク、感染症群、その他のリスクに関する情報に基づいて、地方政府および民間防衛部隊の対応能力および軽減能力とこれらの情報を評価・比較し、管轄区域における民間防衛レベルを決定・宣言し、適切な対応および軽減措置を適用する。
したがって、地方自治体が管轄区域内で宣言する民間防衛レベルは、自然災害、危険な伝染病、その他のリスクの宣言に関する既存の規制とは重複しない。
民間防衛装備への投資と調達は、事件や災害が発生する前に実施されなければならない。
さらに、議論の中で、一部の代表者からは、民間防衛装備の投資と調達に関して、さまざまなレベルのセキュリティに合致するよう具体的な規制を制定すべきであること、実務上の要件を満たしつつ法律を遵守できるよう緊急調達に関する規制を設けるべきであること、そして、民間防衛装備に関する関連規制を発令する際に、省庁や機関の間で責任の重複が生じる可能性があるため、この規制を見直すべきであることなどが提案された。
レ・タン・トイ議長は、「民間防衛装備への投資と調達は、事件や災害が発生する前に実施されなければならず、早期かつ積極的な予防の原則を確保する必要がある。したがって、一定レベルの事件や災害が発生してから必要な装備を購入・配備することは容認できない」と明確に述べた。
緊急の場合、追加または新規の民間防衛装備品の調達は、直接調達手続き（入札法草案に規定されているとおり）を通じて行うことができる。
したがって、民間防衛装備に関する第14条第2項は、 国防省が他の省庁、支部、地方自治体と連携して民間防衛装備のリストを総理大臣に提出し、公布を求めること、また民間防衛装備の生産、備蓄、使用に関する指導を行うことを規定している。
同時に、民間防衛装備の投資と調達は、あらゆるレベルの民間防衛計画に基づいて実施されなければならない。したがって、民間防衛装備の調達と備蓄に関して、各省庁や機関間の規制の重複が制限されることになる。
草原
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