木材加工輸出企業の分類 - パート1：実施における混乱

木材加工輸出企業の分類は生産・事業活動を円滑にすることを目的としていますが、実施にあたり企業は混乱しています。

「悪い」製品は存在しない、あるのは「悪い」ビジネスだけだ

ベトナムから木材および木材製品を輸入する国々は、合法木材に関する法規制をますます厳格化しています。米国にはレイシー法、EUにはEU木材規則（EUTR）およびEU森林破壊削減規則（EUDR）、オーストラリアには違法伐採防止法、日本にはクリーンウッド法、韓国には木材の持続可能な利用に関する法律、英国には木材および木材製品の利用に関する規則があります。

ウッズランド・トゥエンクアン合資会社の生産ライン。写真：NH

ベトナムはこれに加え、EUと森林法の執行、ガバナンス、貿易に関する自主的パートナーシップ協定（VPA/FLEGT）を締結し、米国とは違法伐採および貿易対策に関する協定を締結し、サプライチェーンから違法木材を排除することを約束しました。EUと米国は、ベトナム当局に対し、これらの市場への輸出前に各出荷品を検査し、木材が合法であることを確認することを義務付けています。

ベトナムは毎年数百万トンの木材および木材製品を輸出していると推定されています。ベトナム当局は、木材および木材製品の個々の出荷を輸出前に検査することができません。これは、木材加工・輸出企業の事業に影響を及ぼすでしょう。

ベトナムとEU間のVPA/FLEGT協定では、EUに輸出される木材および木材製品の各バッチを検証する代わりに、ベトナム木材合法性保証システム（VNTLAS）の実現可能性と有効性を確保し、企業の事業運営に影響を与えないようにするために、ベトナムは「サプライチェーン内の企業」のコンプライアンス検証に切り替えることに合意した。

VPA/FLEGT専門家（森林法執行・ガバナンス・貿易担当）のグエン・トゥオン・ヴァン氏は、企業分類の目的は、ベトナムの木材サプライチェーンにおける企業の法令遵守に関するリスクレベルを、VNTLASシステムの要件に基づき評価することであると述べた。これはまた、管轄当局が木材および木材製品の輸出を検証し、EU向け輸出木材および木材製品にFLEGTライセンスを適切、効果的、かつタイムリーに付与するための措置を講じるための基礎でもある。この分類は、行政手続きの簡素化、生産・事業活動の円滑化、そして企業の法令遵守の促進に役立つ。

ベトナム木材合法性保証制度に関する政令第102/2020/ND-CP号および木材加工輸出企業の分類を規定する通達第21/2021/TT-BNNPTNT号に基づき、企業分類の対象となるのは、木材輸出活動と同時に加工活動を行っている企業です。この規定は2022年5月1日から施行されます。

しかし、ベトナム木材合法性保証制度を規定する政令102/2020/ND-CPの一部条項を改正・補足する政府政令120/2024/ND-CP号に基づき、企業分類の対象が拡大され、植林木の植林、伐採、供給、加工、輸出入を行う企​​業が含まれるようになりました。政令120/2020/ND-CP号（2024年11月15日発効）に基づく企業分類の対象となる企業は、2022年のデータに基づき、3,921社（うち1,663社は政令102/ND-CP号に基づく分類対象企業）と推定されます。

この分類では、グループ I の基準を満たす企業とは、企業の設立および運営において法律を遵守し、合法的な木材の原産地に関する法律を遵守している企業です。グループ I 企業の完成した木材製品または林産物の購入、販売、所有権の移転、輸送については、林産物リストを確認する必要はありません。

ベトナム合板協会（ベトナム木材林業協会）のチン・スアン・ズオン会長は、毎年、通関前に検査が必要な木材や木材製品のコンテナが何百万個もあり、検査に多くの人的資源と資源が必要であると語った。木材業界には現在、1,600社を超える木材加工・輸出企業があり、これらの企業の数を評価する方が、商品のコンテナ1つ1つを評価するよりも速くなるだろう。

「このように、企業を分類することは、企業の評判を評価する効果があります。なぜなら、統合に参加する際の原則は製品を評価することですが、製品の良し悪しは製品ではなく企業によって決まるからです。同時に、検査プロセスにおける人的資源とリソースを節約し、企業がより早く商品を輸出するための条件を整えます」とドゥオン氏は述べた。

始めるのが難しい

2024年9月30日付の輸出貨物の通関手続きの実施時に政令102号の一部条項を改正および補足する政令120/2024/ND-CP、ベトナム木材合法性保証システムに関する政令102/2020/ND-CP、木材加工および輸出企業の分類を規制する2021年12月29日付の回状21/2021/TT-BNNPTNT、木材加工および輸出企業の分類に関する規則の行政手続きの公布、改正、補足に関する農業農村開発省の2022年4月13日付の決定第1303/QD-BNN-TCLN号は、いずれも市場の要求を予測し、木材加工および輸出企業に有利な条件を整えることを目的としている。

しかし、導入開始当初、企業は多くの困難に直面しました。タンフン輸出入有限会社（ハノイ）のダン・ティ・タイ副社長は、自社の実情を語り、企業がグループIに分類されれば通関手続きにおける企業分類のメリットを認識し、申請を提出しました。消防、環境影響評価、環境ライセンスなどの条件を満たしていただけでなく、通達21号が発行される前の試行評価に参加した企業の一つでもあったため、非常に自信があったと述べました。

「当社は火災保険に加入し、防火チームを設置し、環境影響評価報告書も作成済みです。環境ライセンスも取得済みで、ハノイと2つの支店の税金も全額納付済みです」とダン・ティ・タイ氏は語った。

しかし、慎重な準備にもかかわらず、この企業は申請提出から20日後に却下されました。その理由は、企業がドンアン森林保護局（ハノイ森林保護局）に四半期報告書を提出したのみで、バクニン森林保護局とフンイエン森林保護局には要求されている四半期報告書をまだ提出していなかったためです。

「ドンアン森林保護局はまた、企業がこの分類をフンイエン省かバクニン省で行うべきだと提案しました」とダン・ティ・タイ氏は語り、実際にはハノイで企業を分類する前に、企業はバクニン省とフンイエン省でそれを試みたが拒否されたと付け加えた。企業の本社はハノイにあり、すべての社会保険、組合活動、組合費の支払いもハノイで行われていたためである。

結果は期待通りではなかったものの、同社は諦めなかった。 「バクザン省とフンイエン省の森林保護局に四半期ごとに報告書を提出し、来年ハノイで再申請して、再び却下されるかどうかを見極めるつもりだ」とダン・ティ・タイ氏は語った。

タインホア木材林産物協会会長ファム・ヴァン・タイン氏によると、木材チップ企業については、現在、企業を分類する要件はないが、政令120/2024/ND-CPが発効すると、企業も考慮する必要があるという傾向にある。

企業は基本的に事業分類の手順を把握しています。情報は比較的明確ですが、タン氏によると、企業は「2,500万ドンを超える取引については違反なし」という基準について疑問を抱いているとのことです。現在、税務当局は重大な税務違反を犯した企業のみを公表していますが、検査や点検で違反が発覚した場合、2,500万ドンを超える罰金が科せられる可能性があるため、事業の格下げは避けられないのでしょうか？

一方、一部の企業は、森林記録、事業分類、そして事業内容についても、自社の理解とコンサルティング部門の共有情報に基づいているため、非常に「盲目的」であると指摘しました。輸出は依然として好調であり、取引先も必要としていないため、事業分類を行うつもりはないものの、分類手続きの要件が企業に時間とコストをもたらしていると指摘する企業もありました。一方、多くの企業は、グループIに分類されている事業は原産地証明書（C/O）を作成する際に確認する必要があるのか​​、税務当局はF0、F1、F2…まで遡って確認できるのか、疑問に思っています。

農業農村開発省林業局違反処理検査部のファム・ヴァン・タイ氏は、事業権についてより明確に説明し、事業が分類されているかどうかに関わらず、輸出書類は同じであり（回状26/2022/TT-BNNPTNT第19条）、唯一の違いは、グループIに分類される事業はリストを自己確認できるのに対し、グループIIの事業は税関当局によって確認されることだと述べた。

この分類では、グループIの基準を満たす企業は、以下の4つの基準をすべて満たす必要があります。設立および事業登録日から少なくとも1年間の運営において法律を遵守すること。政令102/2020/ND-CPに従った合法的な木材の原産地に関する法的規制および林産物のトレーサビリティの管理に関する農業農村開発大臣の規定（現在の通達26/2022/TT-BNNPTNT）に従って合法的な木材の原産地に関する法的規制を遵守すること。政令102/2020/ND-CPに従った報告制度を遵守し、法律の規定に従って原本記録を保管すること。政令102/2020/ND-CPに従って処理される範囲（2,500万VND超）に違反しないこと。これら4つの基準の1つを満たさない企業はグループII企業です。

レッスン2：木材加工・輸出企業の分類 - 適切なロードマップが必要

出典: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html