林鄭月娥事務総長による第13期中央会議第14回開会演説

PHÁT BIỂU KHAI MẠC HỘI NGHỊ TRUNG ƯƠNG 14 KHÓA XIII CỦA TỔNG BÍ THƯ TÔ LÂM- Ảnh 1. — ト・ラム事務総長が会議の開会演説を行った - 写真：VGP/Nhat Bac

政治局員、書記局員、党中央委員会員各位

会議にご参加の皆様。

本日、党、人民、軍全体が2025年の目標達成、2020～2025年の目標達成、そして第14回党大会の準備に向けて奮闘する中で、第14回中央執行委員会会議が開会されます。政治局と書記局を代表し、中央委員会委員と代表の皆様を心より歓迎するとともに、皆様のご健康とご多幸、そしてご活躍を心よりお祈り申し上げます。

親愛なる同志の皆様

今回の会議は、(1)第14回党大会活動に関する問題群、(2)党建設と政治体制に関する問題群という二つの主要な内容に焦点を当てています。それぞれの問題群は、特に第14回党大会準備活動に関する問題群において、多くの具体的な内容を含んでいます。皆様には会議組織委員会より会議資料をお渡しいたしました。皆様は資料をよくご検討いただき、会議中にご意見をお寄せいただけるものと存じます。

時間は切迫しており、仕事は山積みで、要求は高い。しかし、決定的な瞬間であればあるほど、我々はより一層努力し、時間を掴み、困難を乗り越える精神で取り組み、戦略的思考と断固たる行動で国益のため、ベトナム共産党の指導と統治の役割のために自らを超えなければならない。

会議の成功に貢献するために、次のような提案があります。

*第一、第14期政治局と党書記局に参加する人材の育成、選抜、紹介活動について。***

第13回中央会議において、政治局の提案に基づき、第13期党中央委員会は第14期党中央委員会（政治局委員、書記局委員の再選および特例を除く）の人事を、第14回党大会人事工作方針、党選挙規約、第14回党大会人事小委員会工作方案に基づき、構成、量、基準、条件、分野、業務分野を基本的に保障するよう、全会一致かつ高い集中力をもって議決した。これは、2026～2031年の第14期党中央委員会、政治局、書記局、党と国家の主要指導層に参画する人材の育成、選抜、導入活動において、我々が引き続き継承し、推進していくべき極めて重要な基礎と経験である。

今回の会議において、中央執行委員会は、第14期党中央政治局委員と書記局委員の定数について意見を述べるとともに、第14期党中央政治局委員と書記局委員に迎える人材を選定する。これは特に重要な任務であり、すべては人民によって決定されるため、中核中の中核である。新時期における国家発展の極めて高く、かつ抜本的な目標の実現を指導する党の最高指導部の人材を選定し、迎えるには、より一層徹底的、確実、慎重、かつ正確に行われなければならない。第12回中央会議と第13回中央会議で示した中央委員の選定基準に加え、第14期党中央政治局委員と書記局委員に迎える人材の選定と迎えるにあたっては、党と国家の新たな革命段階にふさわしいいくつかの重要な要求を重視しなければならないと私は考える。

親愛なる同志の皆様

めまぐるしく変化する国際情勢、熾烈な戦略競争、そして刻々と変化するグローバルサプライチェーンという状況において、我が国はデジタルトランスフォーメーション、グリーントランスフォーメーション、そして成長モデルの変革を同時に進めていく必要があります。長年にわたり持続可能な二桁成長を維持し、党が掲げ、国民が期待する二つの100年ビジョンを実現するには、党の指導的役割が特に重要になります。したがって、「適材適所」の責任、とりわけ幹部、国の指導者の責任は、ビジョンと抱負を成果に変える前提条件です。政治局と書記局にふさわしい人材の中から、最もふさわしい人材を選び、擁立しなければなりません。これらの同志は、十分な政治的気概、誠実さ、倫理観を備え、模範を示し、国益と人民の利益を何よりも優先し、鋭い戦略ビジョンと組織力を備え、ボトルネックを解消し、資源を解放し、力を結集する必要があります。さらに重要なのは、組織力と実行力です。明確かつ具体的な目標を策定し、個人の責任を明確にし、データに基づいて評価し、高い公共規律をもって「最後まで」意思決定を行う能力が不可欠です。デジタル時代において不可欠な基準は、デジタル能力とデータ思考、デジタル経済、グリーン経済、循環型経済、リスク管理に関する深い理解、そしてセクター、地域、レベルを超えた調整能力です。リーダーには、社会資源を動員し、官民パートナーシップを設計し、市場の信頼を築く能力、国際的な統合能力、外国語、そして発展の余地を拡大するための対話文化が必要です。特に、幹部の質、効率性、献身性を促進し、評価し、明確な効果をもたらす業務、計画、プロジェクトに携わる幹部を優先します。危機的状況（自然災害、疫病、金融、非伝統的な安全保障）に対処する能力、決断力を持ちながらも批判に耳を傾け、国民に頼り、国民のために行動する能力が必要です。選ばれた人物は、新たな時期の発展目標に最も適しており、信頼性が高く、圧力に耐え、改革の意志を持ち、資源を原動力に変え、潜在力を二桁の経済成長率に変え、国家が2つの100年目標を達成できる人物です。

つまり、党規則に定められている通り、第14期政治局・書記局員の選抜・推薦にあたっては、皆様が十分に理解されている一般的な基準に加え、特に以下の5つの「プラスポイント」を重視しているということです。(1) 国家戦略ビジョンを持ち、国家の自治を維持する能力があること。(2) 国家規模で指導・指揮する能力があること。(3) 誰もが追随し、学ぶべき象徴的な政治的威信と誠実さを持っていること。(4) 決議を測定可能な成果と成果に落とし込む能力があること。(5) 第14期、そしておそらくは次期以降の任期における仕事のプレッシャーと激しさに耐えられるだけの、精神的にも肉体的にも十分な忍耐力があること。

二、第14回党大会に提出された第13期党中央委員会の指導と方向の検討に関する報告書について。

第13回党大会後、党中央委員会、政治局、書記局は、多くの新しい、体系的、科学的、そして効果的な手法を用いて、速やかに党大会決議の研究、普及、実施を主導・指導しました。多くの困難で複雑、未解決で長期にわたる問題に迅速に対処するための政策を適時に検討・公布し、国家の発展、特に社会経済発展のための資源を解放しました。国防、安全保障、外交問題、党の建設と是正、そして政治体制の整備を指導・指導しました。党の方針を厳格に貫徹し、指導方法、働き方、働き方を絶えず革新しました。第13期を振り返ると、戦略的方向性を堅持し、党の建設と是正を粘り強く推進し、体制の改善を推進し、マクロ経済の安定をしっかりと維持し、デジタルトランスフォーメーションとグリーントランスフォーメーションを推進し、国防と安全保障を強化し、対外関係を拡大し、より深い融合を図りました。多くの主要政策が制度化され、多くのボトルネックが解消され、多くの画期的な決定が実行されました。我々は奇跡とも言える成果を成し遂げました。しかし、自省と自正の精神をもって、同志諸君も知恵を出し合い、第14期中央委員会が次のような限界と欠陥を克服していく必要があります。(i) 一部の政策の実現が遅れ、指導文書の未整備が続き、実施が一律ではない。(ii) 権限の分権化と委譲が必ずしも順調ではなく、上下の連携も円滑ではなく、責任の所在が明確でない。(iii) 組織機構は一部で簡素化されているものの、効果と効率の向上が伴っていない。(iv) 土地、資本市場、熟練労働力などの「ボトルネック」が完全に解消されていない。(v) 腐敗、浪費、ネガティブ行為の予防と撲滅は多くの成果を上げているものの、早期予防と長期的な予防活動はより抜本的に行う必要がある。(vi) 政策の伝達は「正確、十分、適時」という要件を満たしておらず、一部で国民の信頼が揺らぐ事態も見られる。

第三に、政治システムの機構を継続的に革新し、再編し、合理化して効果的かつ効率的に機能させるためのいくつかの問題に関する第12期中央執行委員会の2017年10月25日付決議18-NQ/TWを要約することについて。

決議18の実施から8年、特に2024年から現在に至るまで、私たちは多くの重要な成果を達成しました。中央から地方に至るまで、政治システム全体の機構が簡素化され、機能と責任が明確になり、中間層の縮小が進みました。幹部、公務員、公務員の質の向上に伴い、給与体系も合理化されました。党、国家、祖国戦線、そして社会政治組織の活動は、ますます効果的かつ効率的になっています。ここで、二層制地方自治モデルによる発展空間の再編の成果を強調したいと思います。同志の皆様には、このモデルについてご意見をいただき、引き続き完成させていきたいと思います。

決議18の要約から得られた教訓を真摯に実践することは、政治体制を「煩雑・分散型」から「合理・連携・効果的・効率的」へと転換する上で、特に省・町レベルの行政区分を整理し、二層制の地方自治モデルを構築して新たな発展空間を開拓する際に、極めて重要です。これは、安定と発展を維持し、国家の近代化を保障し、急速かつ持続可能な成長を促進し、人々の生活の質を向上させ、「富民強国、民主・公平・文明」、強盛・繁栄・永遠の国家という目標に向けた基本条件です。意義の点では、要約は、「行政の拠点による管理」から「機能・成果による管理」への意識転換、中間層の縮小、権限と責任の明確化、「一つの任務、一つの主管機関、一人の責任者」の実現、そして分権化と透明性のある権力管理メカニズムの緊密な連携の必要性を示しています。重要性の面では、二層地方自治モデルは、省レベルが戦略、計画、地域間連携、ハイレベルの公共サービスに注力するのを支援する一方で、公社レベルは住民に寄り添い、日常のニーズを迅速に解決します。行政境界の再編は、都市と農村のネットワークを再構築し、成長拠点や経済回廊を形成し、より大きな市場規模を活用し、企業と住民の取引コストを削減する機会となります。実用価値の面では、プロセスとデータの標準化、国家データベースの連携、「ワンストップ・ワンスタンダード・ワンタイム宣言」の運用など、実証済みの教訓が得られており、住民と企業の満足度を測ることができます。これにより、二層地方自治モデルと新たな発展空間は、制度上のてことなり、資源を原動力に変換し、潜在力を高度で持続可能な成長へと転換し、不安定な地域および世界秩序の中で100年目標の実現に貢献するでしょう。

二層制地方自治モデルを最も効果的に機能させるには、制度、資源、データという3つの軸に沿って、三層制（中央政府、省・市、コミューン・区）の相互接続性と補完性を確保する必要があります。この相互接続された構造において、中央政府はシステム全体の統一性を管理、創出し、確保する役割を果たします。

中央政府が基準を策定し、地域間の調整を行い、省レベルが戦略を策定し、資源を配分し、成果をモニタリングし、そして草の根レベルが直接的に、そして迅速に問題を解決し、実際のデータに対応するという三層の政府が一体となって機能すれば、平和と安定の維持、急速かつ持続可能な成長の促進、そして福祉の向上という目標は確固たる基盤を築くことができるでしょう。結論として、中央政府を「制度設計者」として、二層、三層の相互連携した地方自治モデルに基づき、決議18号の教訓を実践することは、合理化され、透明性が高く、効果的な政治システムを構築するための決定的な手段となり、ひいては国を迅速かつ着実に強大で繁栄し、幸福で豊かな国民へと導くでしょう。

親愛なる同志の皆様

第 14 回中央会議では、以下の点について非常に高いコンセンサスが形成されるものと期待しています。第 14 回党大会に提出される発展ビジョンと戦略方向性。政治局と書記局への入局が推薦された人材リストはまさに模範的であり、継承と躍進が確実です。合理化され、効果的で効率的な機構、データに基づく近代的な統治、地方分権、権力管理と結びついた権力の委譲のための制度的枠組み。明確な人材、明確な作業、明確な期限、明確なリソース、明確な説明責任を伴う実施メカニズム。

親愛なる同志の皆様

我が国は、歴史的突破の好機を迎えると同時に、多くの未曾有の試練にも直面しています。平和と安定を維持し、迅速かつ持続可能な発展を実現し、人民が真に繁栄し幸福に暮らせるよう、そして国家がますます強大で繁栄していくためには、正しい決断を下し、中央執行委員会が提示した重要な任務を遂行しなければなりません。本日表明された一つ一つの意見は、今回の会議に貢献するだけでなく、新たな任期の礎を築き、発展期全体にわたる推進力となります。

この精神に基づき、同志諸君には党と人民に対する責任を果たし、集団的知性を促進し、率直かつ建設的で決断力のある発言をし、国家の利益にとって最適な解決策を選択するとともに、会議の議題内容に意見を述べるよう要請する。

私は政治局と書記局を代表して、党の第14回中央執行委員会会議の開会を宣言します。

私たちの会議が大成功することを祈ります。

出典: https://baochinhphu.vn/phat-bieu-khai-mac-hoi-nghi-trung-uong-14-khoa-xiii-cua-tong-bi-thu-to-lam-102251105090351604.htm