第13回党大会期間中の党建設活動の総括に関する付録5

第14回党大会に提出された文書草案には、付録5として第13回党大会期間の党建設活動を総括し、第14回党大会期間の党建設活動の方向、任務、解決策が盛り込まれている。

2025年10月15日、第13期党中央委員会は第14期全国党大会に提出する文書草案の全文を発表し、国会議員、祖国戦線、社会政治組織、大衆組織、幹部、党員、人民の意見を求めた。

第14回党大会に提出された文書草案には、付録5として第13回党大会期間の党建設活動を総括し、第14回党大会期間の党建設活動の方向、任務、解決策が盛り込まれている。

付録5は、第13回党大会期間中の党建設活動の成果、第14回党大会期間中の党建設活動の方向、課題、解決策の2つのセクションで構成されています。

リーダーシップ、指導、実行における画期的な進歩と卓越性を認める

付録5には、第13回党大会期間中の党建設活動の成果として、第13回党大会が提示した党建設の10の任務、3つの重点任務、3つの突破的解決策の実施状況が示されており、特に、 書記長を先頭に党中央委員会、政治局、書記局が、非常に新しく、抜本的で、効果的で、全面的で、同期的で、深遠な実施方式で重点的に指導・指揮し、非常に重要な成果を達成し、我が国がしっかりと新しい時代、豊かに、強く、繁栄して発展しようとする時代に入る基礎を築いた。

付録5は、第13回党大会期間中の党の政治建設活動、思想建設活動、倫理建設活動、大衆動員活動の成果に関する具体的な評価を示しています。

付録によれば、党中央委員会と各級党委員会、組織は高い政治的決意をもって引き続き組織機構の革新と改善、政治体制の運営効率の向上に注力し、極めて重要な成果を上げた。

第13期党中央委員会第13回会議の様子。（写真：ドアン・タン/VNA）

特に、2024年10月以来、中央執行委員会、 政治局、書記局は、7年間にわたる決議18号実施の成果を継承し、戦略的なビジョンと長期的な方向性を持って慎重に検討し、政治システムの全体的なモデルを確立しました。中央と地方の機関と組織の内部構造を含む機構組織の配置と合理化が広く実施され、省の行政境界を調整し、2レベルの地方政府を組織し、地区レベルに組織せず、近代史上最大規模の社級行政単位を合併し、政治システムの機構組織を根本的に、強力に、歴史的に意義のある方法で改革するという決意を反映しています。

新しい組織モデルを実行するために、非常に短い期間で党規則、憲法、法律などの体系を同時に改訂、補充、新たに公布し、機構が正常に、継続的に、順調に作動するための強固な政治的、法的基礎を構築し、発展創造の道を切り開くことに貢献しました。

普及・実施活動は力強く革新され、活動内容は緊迫感、断固性、同期性、民主性、科学的性、高い効果性をもって指導・実施され、党の指導、国家の管理、人民の監督を堅持し、原則を堅持し、規定を遵守し、定められた目標を着実かつ粘り強く追求してきた。現在までに、政治システム全体がすべての目標を達成し、定められた期限を上回り、膨大な量の活動が迅速に展開されている。

最近達成された結果は、リーダーシップ、指示、実行における画期的な進歩と優位性を裏付けるものでした。

（１）中央から地方に至るまでの組織体系、党、国家、祖国戦線機関、社会政治組織を同期的に、合理化して、効果的かつ効率的に再編する。

（２）党代表団と党執行委員会の活動を終了し、中央と省レベルで新たな党委員会を設立し、中央と省レベルの直属機関と部署、内部連絡窓口を多数削減する。

（３）省クラスと社クラスの行政単位の統合と同時に、新たなモデルに従って行政単位を編成する。省クラスの行政単位を29個統合・縮小し、社クラスの行政単位を7,277個縮小し、県クラスの行政単位は編成しない。地方の軍事・警察制度、検察機関、裁判所、検察院、垂直管理の機関と単位を再編成し、二級行政単位の編成モデルに従って政治システムの機関、単位、組織に合わせて地方の党組織を配置する。党と国家によって指定された各クラスの社会政治組織と大衆団体を祖国戦線直属に配置する。

（4）党の政策、法規、国家の法律、祖国戦線と組織の法規を同時に公布し、取り決めを実施する際の十分な政治的、法的根拠を確保する。機関、組織の機能、任務、組織機構を全面的、迅速、適切に研究、公布、補足、修正し、取り決め前、取り決め中、取り決め後の機関、単位、組織、幹部、公務員、公務員が継続的に円滑に活動し、効率、効果、能率の向上に貢献することを確保する。業務を中断せず、任務、分野、分野に空白を残さず、機関、単位、組織、社会、大衆の正常な活動に影響を与えない。

同時に、政治局と書記局は、中央直属の党委員会、中央レベルの各部、省、支局、機関、部署を指導、指導し、公共サービス機関、学校、教育機関、医療施設、国有企業の合理化、政治システムにおける内部機関・組織の再編を継続的に進めるための計画とロードマップを策定することに注力した。人民と末端に密着した現代的な方向への分権化と権限委譲を推進する。

職員の質の向上に伴う給与体系の合理化の実施は明確な変化をもたらし、当初の目標を達成し、国家予算の節約に貢献しました。組織再編、職員の合理化、再選年齢に達していない幹部の影響を受ける幹部、公務員、公務員、労働者に対する制度と政策が速やかに公布・実施され、政治体制における幹部、公務員、公務員の配置、段階的な再編、質の向上に向けた好ましい条件が整えられました。

政治体制機構の合理化革命の成果は、これが非常に正しく正確な政策であり、国家の長期的な発展の戦略的ビジョンに根ざし、歴史的な意義を持ち、幹部、党員、人民の支持を受け、国際世論から高く評価されていることを示しています。政治体制内の機関、単位、組織、特に地方レベルの2レベルの行政機構は、合理化、効果的、効率的な運営を保証し、人民に近く、草の根に近く、基本的に円滑で安定しており、人民にさらによくサービスします。

人事業務には特別な配慮がなされており、多くの革新が行われています。

付録5によると、人事業務は特別な重要性を帯びており、多くの革新が、あらゆるレベルの職員チームの段階的な発展に貢献しています。人事業務に関する多くの政策と解決策は、一貫性、民主主義、透明性、そして厳格さを確保するために、規則、ルール、手続きによって制度化され、明確に規定されています。

人事業務に関する規則を根本的、全面的、かつ同時に改正・公布する。計画、管理の分権化、人事評価の基準・規準、職位・称号制度、政治理論の研修、内部政治的保護など。人事の定期的かつ継続的な評価などの重要な段階に重点を置く。人事評価活動はますます民主的、客観的、実質的になる。人材の資質、能力、威信の評価を、割り当てられた職責、具体的な成果と結び付け、脆弱な人材を速やかに交代させる。2025～2030年の任期における政治システムの機関・組織の代表者数、執行委員、常務委員、省・市党委員会副書記の数を方向づけ、政治システムの地方、機関、組織、単位間の党委員と副書記の数が現実に即し、平準化されず、合併・買収を実施する単位の特殊性も考慮に入れる。

特に、初めて省・市レベルの党書記、社級検査委員長の非地方出身者配置が100％完了し、省級検査委員長の50％が非地方出身者となり、2025～2030年度当初から省級検査委員長の非地方出身者配置が確保され、第14回党大会期間中およびそれ以降、省・市レベルの人民委員会委員長、省・市レベルの首席検査官の非地方出身者人材を配置する方案が策定された。

第14回党大会期間中の党建設活動の方向、課題、解決策に加え、付録5では、第13回党大会の文書で示された三つの突破口を引き続き具体化し、断固として、かつ同時に実行していくことを表明している。三つの突破口は以下の通りである。

自己革新と自己改善能力を高め、党の指導と統治の有効性と効率性を高め、人民の信頼を強固にする。制度整備に重点を置き、党の政策・方針策定能力を向上させる。党の政策・方針の策定、公布、実施、特に決議の発布を革新する。党内の行政改革を推進し、党建設におけるデジタル変革の突破口を開き、党の活動に奉仕する同期型デジタルエコシステムの構築を推進・構築し、党の健全化と清廉で強固な政治体制の構築を強化する。

第13期党中央委員会第13回会議に出席した代表者たち。（写真：ドアン・タン／VNA）

新たなモデルに基づき、政治体制の組織を効果的に展開し、円滑な運営を確保し、新時代の国家発展の要請と任務に対応する。幹部職の業務改革を引き続き強力に推進し、客観性、民主性、実質性、効率性を確保する。特に幹部人事考課においては、「一部投入、一部排出」、「一部上乗せ、一部下乗せ」の方針に基づき、人事考課を徹底する。各レベル幹部、特に戦略幹部と先進的な思考力と管理能力を備えた末端幹部の資質向上に重点を置き、新たな組織モデルと国家の飛躍的発展の要請に適合する。思考改革を行い、メカニズムと政策を整備し、特に戦略的かつ重点的な分野・分野における人材を発掘、獲得、活用する。勇気を持って考え、勇気を持って行動し、勇気を持って共通の利益のために責任を負う、活力と創造性にあふれた幹部を、国家の急速かつ持続可能な発展の原動力として育成・保護する。

規律と秩序を強化し、分権化を推進し、権力を厳格かつ効果的に統制する。党の検査、監督、規律活動に特に重点を置き、腐敗、浪費、腐敗行為との闘いを断固として粘り強く推進する。

第13回党大会期間中の党建設活動の概要については付録5を、第14回党大会期間中の党建設活動の方向、課題、解決策については参照。

（TTXVN/ベトナム+）

出典: https://www.vietnamplus.vn/phu-luc-5-ve-tong-ket-cong-tac-xay-dung-dang-nhiem-ky-dai-hoi-xiii-post1070556.vnp