フートが産業クラスター開発のためのスペースを開放

地域経済の波及効果

フート省（合併後）には130の工業団地があり、総面積は約6,500ヘクタールに上ります。現在までに、省全体では3,100ヘクタールを超える67の工業団地が設立され、そのうち35の工業団地が稼働しています。930の二次プロジェクトを誘致し、3万7,000人以上の労働者に月収約700万ドンの安定した雇用を創出しています。入居率は53%を超えており、投資誘致競争が激化する中で、これは注目すべき数字です。

産業クラスターの形成は、多くの中小企業や生産世帯が生産拡大に適した立地を得るのに役立っています。同時に、工芸村や自生地帯における環境汚染の解決にも貢献しています。このモデルは、農村経済構造の転換を支え、GRDPに占める工業とサービス業の割合を急速に高め、地域開発の波及効果を促進しています。

*フート市は、農村部の工業生産のためのスペースを拡大するため、産業クラスターインフラの完成を目指している。写真はイメージです。*

この重要性を認識し、フート省商工局は、計画の審査、インフラ投資家の選定、支援メカニズムに関するコンサルティング、統一的かつ透明性の高い管理規制の構築など、産業クラスターの管理と発展のための政策とメカニズムを積極的に構築してきました。これは、投資の魅力を高め、産業クラスターの体系的な発展を導き、環境要件を遵守するための基盤となります。

結果は明らかだが、フート省商工局長のトラン・クアン・トゥアン氏によると、同省における産業クラスター開発の現状は困難に直面しているという。第一に、投資手続きの重複だ。現在、産業クラスターインフラ整備プロジェクトは、政令32/2024/ND-CPに基づく産業クラスター設立手続きと、投資法に基づく投資方針の承認手続きという2つの手続きを経る必要がある。本質は投資家の選定と割り当てであるが、これらを2つの手続きに分けることで、地方自治体の処理に時間がかかり、実施速度が鈍化する。

多くの産業集積地は過去に設立され、土地の割り当てを受けていたものの、投資政策の決定がまだ行われていませんでした。法律が改正された際には、移行状況への対応に関する指針が不足していたため、地方自治体は混乱に陥りました。

同時に、集中排水処理システムが大きなボトルネックとなっている。環境保護法では二次プロジェクトの受け入れ前にこのプロジェクトへの投資が義務付けられているにもかかわらず、2020年までに操業を開始する多くの産業クラスターはこのプロジェクトへの投資を行っていない。資本と土地資金の不足は、企業の生産拡大に影響を与えている。

より強力に発展するために障害を取り除く

フート省商工局長によると、予算を活用したインフラ整備事業には多くの欠陥が見受けられる。例えば、維持管理のための資金不足、不適切な料金徴収メカニズム、行政単位の統合に伴う管理の地方分権化の問題などだ。また、検査・監督に関する規制が不明確であるため、国家管理の有効性が開発と環境保護の要件に見合っていない。

上記の困難を克服し、同時に省内の産業クラスターのインフラ整備を進めるため、フート省は、政策上の対立を解消し、インフラ整備を進めるために、中央レベルから地方レベルまで協調して調整する必要があると指摘した。フート省商工局の代表は、各レベルで産業クラスター設立の条件、特に当該地域の占有率と工業用地基金を明確に規定することを提案した。合併後の行政組織に従って、産業クラスター開発計画を見直すよう指導した。

財務省は、産業クラスターインフラ建設プロジェクトの承認手続きを免除し、重複を削減し、投資準備期間を短縮することを目指して、投資法の改正を検討しています。また、近代的で環境に配慮した産業クラスターの必須評価要素として、集中排水処理への投資を支援するメカニズムの導入も検討しています。

地方においては、省はインフラ投資者の選定の質の向上、実施規律の厳格化、産業集積の計画通りの発展の確保、土地の浪費につながる未完了の投資の回避に引き続き取り組んでいく。

フート省は、農村部の工業化を促進するために、産業クラスターの開発を重点的に進めています。しかし、産業クラスターが真に企業にとって「信頼できる目的地」となるためには、手続き改革、インフラ投資、ガバナンス強化をより迅速かつ断固として実施する必要があります。