学生保護への現代的なアプローチ
教育分野において、災害リスク軽減・管理（DRRM）は、暴風雨、洪水、その他の自然災害が発生した際に、学校が被害を最小限に抑え、教育と学習を維持し、生徒の安全を確保するための「ソフトシールド」と考えられています。DRRMは、自然災害への対応だけでなく、施設計画、対応スキルの教育、リスクデータの管理といった、事前に準備されたプロセスです。教育におけるDRRMモデルは、多くの場合、3つの主要な柱に基づいています。
安全な学習施設。学校は災害に強い基準に従って設計、建設、または改修されるべきです。
学校のDRRM管理。各学校は独自のDRRM計画を策定し、安全委員会を設置し、教職員と生徒を訓練し、定期的に避難訓練を実施する必要があります。早期警報システムと標準的な対応プロセスは、警報、避難、集合、連絡という4つのステップで構成されています。これにより、学校は緊急事態においても安定した運営が可能になります。
災害教育。生徒たちはサバイバルスキルを学び、実践し、危険度マップを理解し、暴風雨、洪水、地滑りへの対処方法を学びます。このコンテンツは理科、地理、体験活動と統合されており、生徒が自分自身を守り、他者を支援する習慣を身につけるのに役立ちます。
これら 3 つの柱により効果的な予防システムが構築され、学校が自然災害に対して積極的に対応できるようになります。
カインホア省の洪水地域の学校は施設に大きな被害を受けた。
写真：バ・ドゥイ
フィリピンの災害リスク軽減・管理モデル
フィリピンは東南アジアで最も暴風雨や洪水の被害を受ける国であり、また、災害リスク管理と軽減の枠組みの先駆者でもある。 2010 年から実施されています。このフレームワークの注目すべき特徴は次のとおりです。
教育省には教育局（DepEd）が置かれており、中央レベルから地方レベルまでを統括し、教育分野における災害対応プロセス全体を標準化しています。この専門機関のおかげで、学校における災害リスク軽減と管理の実施に関する意思決定、資源配分、指導が迅速かつ同期的に行われるようになりました。
フィリピンは、教育災害データ・情報システム（e-DRRM）を構築しました。このシステムは、学校の被害に関するデータをリアルタイムで収集し、気象、地質、海軍機関と連携します。台風発生時には、救援活動、修復、臨時の学習支援活動を調整するために、データが継続的に更新されます。
フィリピンでは、学校がコミュニティ避難所となっています。多くの学校がシェルターに指定されており、トイレ、清潔な水、生活必需品の保管場所が整備されています。生徒たちは保護され、地域社会は信頼できるシェルターを利用できます。これは、多くの学校がコミュニティ避難所となっているベトナムと似ています。
フィリピンの生徒たちは、嵐、地震、応急処置、避難訓練に精通しており、早期対応の反射神経を養っています。これにより、パニックに陥ることなく、緊急事態において教師や友人と連携する方法を習得できます。
フィリピンでは、大規模な嵐の発生後に全国規模の災害評価・警報システム「Project NOAH」が開始されました。このプラットフォームはリアルタイムの警報マップを提供し、学校がリスクを特定し、生徒の休校や避難を事前に決定するのに役立ちます。NOAHは、降雨、洪水、地滑り、危険地域の予測に関するデータを統合することで、フィリピンが「常に一歩先を行く」ことに貢献し、教育と地域社会への被害を大幅に軽減しています。
洪水の後、生徒と教師が一緒に片付けをする
写真：TP
ベトナムにおける学校防災管理の現状
ベトナムは毎年、暴風雨、洪水、地滑り、干ばつに見舞われ、中部、中部高原、北部山岳地帯の学校は頻繁に水没、孤立、あるいは被害を受けています。そのため、授業や学習は時には数週間にわたって中断され、教育の質に大きな影響を及ぼしています。
近年、教育分野では「安全な学校」計画を実施し、カリキュラムに防災知識を組み込み、避難訓練や教師研修を実施しています。一部の省では、リスクマップの作成、教室の配置の見直し、施設の改修などが行われています。しかし、これらの取り組みは、ますます深刻化する自然災害にはまだ対応できていません。
最大の障壁は、統一されたデータの欠如です。各地域によって報告内容が異なるため、集計、分析、予測が困難です。さらに、DRRM専用の基金がないため、緊急時の修理や安全装備の購入は常に一般予算に依存し、遅延することがよくあります。
学校インフラは依然として脆弱です。数千もの小規模学校が土砂崩れや洪水の危険性の高い地域に位置しているにもかかわらず、適切な移転計画はなく、多くの古い建物は暴風雨や風に対する耐震基準を満たしていません。さらに、ベトナムには自然災害が長期化した場合に学習を継続するための計画が欠如しており、生徒が多くの日数を欠席する事態を招いています。
最後に、警報システムは学校と密接に連携していないため、閉鎖や避難の決定が洪水の進行に追いつかないことがあります。
ベトナムにとって実現可能な5つの解決策
生徒と教師を自然災害からより強力に保護するために、教育分野はフィリピンの経験を踏まえつつベトナムに適応させた包括的な戦略を策定する必要がある。以下の5つの主要な解決策が優先される。
まず、教育のための災害データベースを構築します。e-DRRMシステムは、被害状況をリアルタイムで収集し、各省庁が状況を把握し、タイムリーな指示を出すのに役立ちます。
第二に、学校向けに独立した災害リスク管理基金を設立します。この独立した資金により、災害発生時の緊急修理、機器の購入、教師と生徒への即時支援が可能になります。
第三に、災害が長期化した場合の学習継続のための計画を立てましょう。学習が中断されないように、オンライン学習、合同学習、移動、スケジュール調整などを事前に準備しておく必要があります。
第四に、「安全な学校」モデルを標準化する。学校の設計と計画はリスクマップに基づいて行う必要があり、土砂崩れや大洪水の危険がある地域にある遠隔地の学校の移転を優先する。
第五に、早期警報システムを学校と連携させます。気象、洪水、土砂崩れに関するデータを教育システムに統合し、学校が適切なタイミングで積極的に休校または避難を行えるようにします。
出典: https://thanhnien.vn/quan-ly-rui-ro-thien-tai-cho-truong-hoc-la-chan-mem-bao-dam-an-toan-hoc-sinh-185251129231715756.htm
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