工業団地における就学前教育の改善に関する決定2270/QD-TTg

これは、公平性と持続可能性を確保しながら、都市部や工業地帯における就学前教育を発展させるための戦略的な一歩です。

長期的なビジョン

ハティン省教育訓練局のグエン・ティ・ニュン・クエン副局長によると、決定2270号は特に重要な決定であり、急速な都市化と工業化の文脈における就学前教育に対する政府の深い関心を示すものである。ハティン省にとって、決定2270号は、特に発展途上の沿岸経済特区、工業団地、そして都市部において、就学前教育の発展を促進する絶好の機会となる。

現在、省内には256の幼稚園があり、そのうち公立学校は234校、私立学校は22校です。また、私立の独立幼稚園・学級は173校あります。このうち、工業団地内の公立学校は28校、私立学校は5校です。また、工業集積地内の公立学校は147校、私立学校は17校です。

都市部（9区）には、公立学校が38校、私立学校が17校、独立幼稚園が45校あります。幼稚園に通う児童総数は、公立が約84％、私立が16％です。

ホーチミン市のタイタン第2幼稚園のグエン・ティ・カム・ダン校長も、政府の就学前教育開発プログラムに強い賛同を示し、これを将来の人材育成に対する長期的思考を示す戦略的政策であると評価した。

「私はこのプログラムを支持します。全体的な目標は、都市部と工業地帯における就学前教育の質を向上させ、子どもたちが質の高い、公平で平等な教育サービスを受けられるようにすることです。このプログラムの目標は非常に適切です」とカム・ダン氏は強調し、都市部と工業地帯には経済的に困難な状況にある労働者の子どもたちが多く集中しているため、これらの地域における就学前教育への投資を優先する必要があると付け加えた。

このプログラムの焦点は、特別な状況にある子どもたちの教育を受ける権利を保障し、教育における平等を促進することです。このプログラムは2045年までの明確なロードマップを示し、都市化、工業団地開発、そして知識社会の要件と連携した積極的なアプローチを示しています。このプログラムは、施設の改善だけでなく、職員の質の向上、方法の革新、テクノロジーの活用、そして教育へのアクセスにおける公平性の確保にも重点を置いています。

「もう一つの強みは、あらゆるレベルの当局、企業、社会団体、そして保護者の間でセクター間の調整メカニズムが機能していることです。これにより、社会資源を効果的に動員し、就学前教育制度を同期的、公平かつ持続可能な形で発展させています。このプログラムは包括的、現代的、そして人道的なビジョンを示しており、ベトナムの就学前教育が将来的に統合され、持続的に発展していくための重要な基盤となると私は考えています」と、ホーチミン市タンタン第2幼稚園の園長は語りました。

北部最大の工業団地の「首都」と称されるバクニン省には、現在979の幼稚園があり、そのうち425園（公立382園、私立43園）と554園が独立私立です。就学児童総数は221,871人で、そのうち公立児童は180,566人、私立児童は41,305人で、5歳児の就学率は100%に達しています。また、労働者の児童数は88,124人に上ります。イエンフォン1、2、ナムソン・ハップリン、クエヴォ、ティエンソン、VSIP、クアンチャウなどの工業団地では、保育の需要が非常に高くなっています。

バクニン省教育訓練局のグエン・ティ・ゴック副局長は、同省は2020年から2025年にかけて、補償、用地整地、土地税、私立幼稚園の建設を支援することで工業団地での就学前教育を含む就学前教育を発展させる政策を実施していると語った。

「非公立幼稚園は土地をリースし、リース期間中は全期間にわたって地代が免除され、用地取得補償時にバクニン省人民委員会が規定した単価に従って用地取得費用が支援され、教室建設（1校あたり10教室以下）が支援される」とゴック氏は説明した。

信用に関しては、学校建設に投資する非公立機関は、支払い日から計算して最長 5 年間、年率最大 6.5% の商業銀行ローン金利で支援されます。

省はまた、独立した私立幼稚園に対し、設備や教材の購入費用として、児童1組あたり2,000万ドンを支援しています。工業団地で働く労働者の児童には、児童1人あたり月額16万ドンの支援金が支給されます。これらの施設で教える教師には、月額80万ドンの支援金が支給されます。

近年、ハティン省は都市部と工業団地における就学前教育の発展に向けて、多くの実践的な政策を実施してきました。教育訓練局は省人民委員会に対し、2030年までの就学前教育発展計画を策定し、2045年までのビジョンを策定するよう勧告しました。草の根レベルの組織も、地域に適した計画を策定しています。

2025年7月以前、（旧）教育訓練局は、各県に対し、地域の状況に適した就学前教育の発展のためのプログラムと計画を策定するよう勧告していました。一部の地域では、具体的な政策を実施しています。例えば、カンロック県は、施設の改修、教育設備の整備、運営支援を通じて非公立就学前教育施設を支援し、ドゥックトー県は、高度な普通学校への投資を行っています。2021～2022年度だけでも、カンロック県は12の私立独立施設に総額5億5,400万ドンの予算で支援を行いました。

さらに、都市部や工業団地内の幼稚園は、さまざまな資金源から優先的に土地の拡張、改築、施設のアップグレードを受けます。

ブンアン経済特区（ブンアン、ハティン省）の工場で、未就学児が両親の作業場を訪問している。

ボトルネックを解消する

バクニン省教育訓練局のグエン・ティ・ゴック副局長は、工業団地における就学前教育の困難さを率直に指摘した。児童数が増加しているにもかかわらず、教育スタッフと施設が需要を満たせず、多くのグループやクラスで過負荷状態になっているという。

それに伴い、人口密集地域における私立幼稚園の数が急増しており、専門的経営は多くの課題に直面しています。土地基金の計画と拡大は依然として遅れており、地方自治体による私立・非公立施設への配慮も依然として不十分です。

この「ボトルネック」を解消するため、旧バクザン省は合併前に、2024年5月24日付で、2024年から2030年までの公立教育機関における施設建設と教員配置への投資に関する計画第33号を公布しました。バクニン省教育訓練局は、合併後のニーズに対応するため、省人民委員会に対し同様の計画を実施するよう勧告しています。同時に、就学前教育の発展と保育・教育の質の向上のため、法令第69/2008号に基づき、教育の社会化を引き続き推進していきます。

ハティン省では、「2025年から2035年までの就学前教育の質の向上（2045年までのビジョン）」プログラムの実施も多くの困難に直面しています。工業団地で働くために両親を追って他地域から来る児童の数が急増しており、特に経済特区内の多くの幼稚園に大きな負担がかかっています。

さらに、投資資源は限られている一方で、標準的な施設への需要は高い。非公立の幼稚園は規模が小さく、保育環境も限られているため、行政からの支援と綿密な管理が必要である。

こうした機会と課題に直面して、ハティン省教育訓練局は、「2025～2035年、2045年を展望した都市部と工業団地における就学前教育の質の向上」プログラム実施の初期段階において、具体的な実施計画を策定するよう省人民委員会に積極的に助言し、プログラムを効果的に実施するために社会全体の参加を継続的に呼びかけています。

目標は、2035年までにすべての就学前児童、特に工業団地労働者の児童が、安全で平等かつ質の高い教育環境にアクセスできるようにすることです。

これを基に、ハティン省は地域の状況に合わせてプログラムの6つのタスクグループを指定し、各部署や支部と連携して学校ネットワークの検討と調整を行い、各都市部と工業団地に十分な数の公立および私立の幼稚園があることを保証します。

同省はまた、労働者の子供たちを対象とした非営利の幼稚園の建設に企業の参加を促しながら、コミューンレベルでの教育管理能力の強化にも注力している。

ハティンは、教員の配置、研修、育成に加え、就学前教育管理におけるデジタル変革を推進し、地域の特性に合ったモデルを展開し、家庭、学校、地域社会間の連携を拡大して、保育と教育の有効性を向上させています。

労働者や労働者の子どもの数が増加している状況において、子どもが就学前教育を受けられるようにすることは、保育という側面だけでなく、将来の人材育成のための基本的なステップでもあります。このプログラムは、国家レベルでの戦略的思考を示すものです。

「このアプローチは、就学前教育政策の立案における国家の主導性と長期的ビジョンを示しており、差し迫ったニーズに対応するだけでなく、都市化プロセス、工業団地開発、将来の知識社会の要件に沿って、高い品質基準を目指しています」とグエン・ティ・カム・ダン氏は述べた。

出典: https://giaoducthoidai.vn/quyet-dinh-2270qd-ttg-nang-tam-giao-duc-mam-non-khu-cong-nghiep-post753680.html