グエン・キム・ソン大臣が教育訓練に関する3つの法案を国会に報告

3つの法案草案には、2019年の教育法のいくつかの条項を修正および補足する法律、職業教育法（修正）、高等教育法（修正）が含まれます。

大臣は、3つの法案は密接に関連しており、党の主要な政策と方向性を速やかに制度化するために同時に策定されたと強調した。

教育法のいくつかの条項を改正および補足する法案の基本的な内容については、法案は次の 4 つのグループに焦点を当てています。

まず、党の重要な内容、特に教育訓練発展の突破に関する政治局決議第71-NQ/TW号（決議71）を制度化する。具体的には、前期中等教育の義務化を規定し、3歳から5歳までの幼児に対する就学前教育を普遍化する。科学技術とデジタル変革、特に人工知能の制御された応用に関する国家政策に関する原則的な規制を補完し、教育訓練に関する国家データベースを構築する。全国で統一された教科書を規定する。

公立教育機関に学校評議会を組織しない。学生への奨学金に関する規定を完備し、国家奨学金基金を補充する。英才学校のモデルを革新し、寄宿学校の形態を補充する。教員は科学技術組織と高等教育機関が共同所有する。投資と高等教育に対する予算支出構造を規定する。教育機関に対する税金と土地の優遇政策について原則的な規定を設ける。

第二に、実際的な障害を取り除き、国家による管理と法制度の一貫性を確保し、高校と同等の職業中等教育を国家教育制度に追加し、学習者の能力、強み、才能に応じて高等教育の方向性を明確にします。

同時に、芸術分野における特定の職業の訓練の実施における障害や困難を取り除き、卒業証書や証明書を紙、電子、デジタル形式で発行できることを規定し、地方の教育教材を教科書から分離し、編集、評価、承認の権限を地方に付与します。

国家予算や授業料収入によって保障される活動と重複しない教育支援サービスを補充し、教育支援人材を特定し、就学前教育、一般教育、継続教育の品質評価を義務付けず、投資法の規定に則り、学習者と教育機関の運営の安定性を確保するために投資家に対する規制を整備する。

第三に、教育管理における分権化と委任の精神を明確に示し、教育訓練部、地方自治体、教育機関の自主性と自主性を高め、近代的で効果的かつ効率的な発展の要件を満たし、党と国の分権化と委任を推進する政策に沿っています。

第四に、現行の行政手続126項目のうち69項目（54.76%を占める）を調整し、行政手続を法律で直接規制するのではなく、政令で規定する方向に移し、同時に簡素化、デジタル化を進め、地方や教育機関への分権化を強力に推進することで、管理効率の向上と学習者や学校の利便性向上に寄与する。

職業教育法案（改正案）の基本内容について。本法案は9章42条から構成され、現行法より37条少ない。主な特徴は以下のとおりである。

まず、この草案は、財政レベルに関係なく、職業教育機関（VET）の包括的な自治を保障し、VETを高度なスキルを持つ労働力の育成の鍵として位置付け、社会経済開発戦略と国家予算配分において優先させます。

制度面では、この法律は、高校と同レベルの職業中等学校の形態を補完し、流派分けや進路指導の有効性を促進し、高校教育の普遍化に貢献し、国の社会経済発展のために職業能力を備えた若い人材を提供することを目的としているが、同時に、公立職業教育機関における学校評議会は規定していない。

連携に関しては、草案は、職業教育に参加する機関の多様なネットワークの形成を通じて学校と企業の協力メカニズムを完備し、企業がプログラムの開発、教育、インターンシップ、評価に直接参加することを奨励するとともに、企業の人材育成のための基金を設立するメカニズムを規定している。

さらに、この法律は、決議で指摘されているように、研修プログラム、入学、学習成果の認定、学習者に対する財政支援政策と優遇単位の拡大における革新も重視しています。

第二に、実務上の困難を取り除くため、法案草案では42条中30条（約71.5%を占める）を改正・完成させ、他の法律文書で調整された多くの規定を簡素化・削除し、重複を避け、法制度の一貫性を確保した。

第三に、職業教育の質を向上させるために、この法律案には多くの重要な内容が追加されました（2014年の法律と比較して6つの新しい内容（42条のうち12条に規定され、約28.5％を占める））。まず、国家教育システムにおける学習者の選択肢を多様化するために、高校に相当する新しい教育レベルである職業中等学校モデルが追加されました。

併せて、この法律は、職業教育に参加する施設の種類を拡大し、学校、センター、企業、協同組合、その他の組織が訓練に参加できるようにし、特に施設に自治権を与えることで、より広く柔軟な職業教育ネットワークを構築しています。

草案では、学習成果と蓄積された専門能力の認定を規定し、学習者が転校・編入する際に柔軟かつ利便性の高い機会を創出しています。同時に、企業がプログラム開発、教育、インターンシップの実施、成果評価への参加といった重要な主体としての役割を明確に規定しています。また、高度人材育成の責任を積極的に分担するため、企業人材育成基金を設立する仕組みも設けられています。

さらに、本法律は職業教育機関及び研修プログラムの基準も規定しており、専任講師及び教員の制度的枠組みを補完し、研修の質の向上に貢献しています。統合に関しては、本草案は外国投資家との協力を拡大し、ベトナムの職業教育機関が国際的な活動や協力を行うことを可能にし、職業教育システムの競争力と統合能力の向上に貢献しています。

第四に、職業教育法案は、近代化、有効性、効率性の発展の要求を満たすために職業教育の国家管理において分権化と委任の精神を明確に示しており、同時に党と国の分権化と委任を推進する政策と一致しています。

第五に、本法案は2014年職業教育法の79条中37条（46.8%に相当）を削除している。職業教育法は投資条件を規定しておらず、代わりに教育法の設立、分割、分離、合併、解散、営業許可、検査機関の設置条件に関する規定を引用している。

上記の規制は、2014 年の職業教育法と比較して、投資条件の 100% を削減、縮小、簡素化する方向に影響し、39/74 の行政手続きが廃止される予定です。

高等教育法案（改正）の基本的内容について。本法案は、枠組み法の方向性に基づき、一貫性を確保しつつ作成されています。本法案は9章46条で構成されており、現行の高等教育法より27条少ない構成となっています。主な特徴は以下のとおりです。

まず、この法案は、2012年の高等教育法と2018年のいくつかの条項の修正と補足に関する法律の実施状況を包括的にまとめたもので、決議71号の精神と中央委員会の関連決議に厳密に従っており、高等教育における資源の創出と確保、公平性の確保において国家が役割を果たし、財政的自立のレベルに関わらず教育機関の自治権を確認し、自治権を自己責任と説明責任のメカニズムに結び付けています。

法案の突破口は、システムの整備、管理能力の向上、システムにおける同期的かつ統一的な指揮の強化、重点と重点を置いた投資、現代的な相互接続システムの開発、優秀な科学者の誘致、学習者を直接支援する政策の強化、および正式な認定の廃止に重点を置いています。

国会常勤代表の意見に基づき、法案の最新の改訂では、レベル間のつながりにおける既存の欠陥の解消、専門的な専門研修、二レベル当局に適した教育委員会、支部、研修場所に関する新しい要件に合わせて組織構造を調整することに重点を置いています。

第二に、本法案は現行の安定性を継承・維持し、既存の欠陥を克服する。大学の自治、財政、資産、学位、研修の形式及び方法に関する規定の欠陥を是正し、管理範囲及び管理対象を拡大する。

改訂・補足された内容は46条中22条（約48%を占める）で、自己責任と説明責任を伴う大学の自治メカニズムの完成、国家管理の有効性と効率性を高めるための組織・管理モデルの統合、特に研修品質の向上、プログラム、入学、認証、財務、教員の改善、標準管理、事前管理から事後管理への移行といった解決策の適用に重点が置かれている。

公立機関（政府間の協定により設立された公立大学を除く）の教育委員会を廃止し、私立教育機関の理事会、教育委員会、投資家を明確にし、質を保証しない脆弱な教育分野に対する入学停止、運営ライセンスの付与および取り消しのメカニズムを補完するとともに、プログラム基準、大学教育機関基準、内部品質文化の保証と実質的な検査のメカニズムのシステムを確立し、システムの質、透明性、評判の向上を目指す。

第三に、法案草案における高等教育の近代化と標準化は、新たな時期の高等教育発展の要求を満たすために、9つの新しい条項（約20％を占める）に反映されている。

新たな内容は、学問の自由と学問の誠実さ、研修レベル間の統合と連携の促進、デジタル高等教育モデルの開発、高等教育における社会的資源の解放、高等教育への予算支出（3％）の確保、科学技術とイノベーションの促進、投資政策メカニズム、エリート研修、質の高い研修、大衆研修の組織化による人々の知識の向上、研修の連携と生涯学習の促進、デジタル高等教育モデルの開発、大学院研修と科学技術の連携、国内外の人材を誘致・活用する政策、授業料、奨学金メカニズム、学習者への直接支援の充実、高等教育へのアクセスにおける公平性、効率性、国際統合の確保に重点を置いています。

第四に、法案は、高等教育の国家管理における地方分権、地方分権化、行政改革のメカニズムを引き続き改善する。法案は、高等教育における行政改革を推進し、国家管理方式を革新し続け、事前管理から事後管理への強力な転換、プロセスの簡素化、行政介入の削減、透明性、責任、ガバナンスの効率性の向上という方向に向かう。現行法と比較して、学校・分校運営登録、外資施設登録、共同研修プログラムに関する規制の統合、合理化、標準化を通じて、行政手続きの数は9から4（55％相当）に削減される。

出典: https://giaoducthoidai.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-bao-cao-truoc-quoc-hoi-3-du-luat-ve-giao-duc-dao-tao-post753529.html