ハイフォン市バックロンヴィ小学校 - 写真: MINH DONG
国会文化社会委員会の代表であるグエン・ティ・ヴィエット・ガ氏は、トイ・チェ氏との会談で、一般教育機関のネットワークの配置と再編は、質を確保し実際の状況に適した、合理的で効果的な教育システムを構築するための党と国家の主要政策であると述べた。
これは、現在の教育と訓練における根本的かつ包括的な革新の必要性に関連した戦略的な課題です。
代表グエン・ティ・ヴィエット・ンガ学習者中心でなければならない
ンガ氏によれば、実際、これまでの開発過程で、学校とクラスのネットワークは大きく拡大し、人々の知識の向上、人材の育成、 社会経済の発展に大きく貢献してきたという。
しかし、都市化、人口移動、人口変動、人口分布の変化に伴い、多くの問題が発生しています。具体的には、学校が過剰となる地域と不足する地域があり、小規模校が多く、設備が老朽化している一方、都市部では生徒数が過密で土地の予算が限られているなど、様々な問題が生じています。
このような現実に直面して、資源を効果的に活用し、教育の質を確保し、持続可能な開発の要件を満たすために、一般教育機関のネットワークを見直し、計画し、再編することが極めて重要です。しかし、このプロセスは、学習者と教師の利益を最優先に考え、慎重かつ科学的に進めなければなりません。
ンガ氏は、教育訓練省の指導文書には基本的かつ具体的な原則と方向性が明確に述べられており、地方自治体は適切な整備プロジェクトを開発するためにこれに依拠する必要があると述べた。
最も基本的な原則は、教育と学習に影響を与えないことです。同時に、機械的に適用したり、行政目標に追従したりするのではなく、国民の教育を受ける権利を最大限に保障するという目標から出発し、慎重に計算されなければなりません。
学生が遠くまで通学したり、クラスの人数を増やしたり、教員の業務を中断したりすることなく、最も好ましい条件で学習できるようにします。
「最も重要なことは、学校ネットワークの整備におけるあらゆる決定が学習者を念頭に置かなければならないということです。学習者は安全で良好な環境で学ぶ権利、質の高い教育プログラムへのアクセス、資格を持った教員チーム、そして一般的な教育改革の要件を満たす施設を保障されなければなりません。これは一貫した要件であり、教育政策の人間性と安定性を示すものです」とンガ氏は述べた。
慎重に調査し調査する
実施上の解決策については、グエン・ティ・ヴィエット・ガ氏は、学生数、施設、スタッフ、地理的条件の現状を慎重に調査・検討した上で、取り決めを実行すべきだと提案した。
地方自治体は、明確なロードマップを備えた総合的な計画を策定し、一貫性と実現可能性を確保するために、金融、農業、環境、建設などの関連分野と緊密に連携する必要があります。
都市部や人口密集地域においては、標準的な学校の規模を拡大し、施設に深く投資し、小規模校を減らし、情報技術の応用を増やし、管理と教育のデジタル化を進めることが適切な方向である。
逆に、遠隔地や特に困難な地域では、柔軟な政策が必要です。具体的には、適切な学校立地を維持し、人口密度の低い地域では多層的な一般学校モデルを整備することで、特に小学校において、生徒が遠くまで通学する必要がないようにする必要があります。
特に、再編プロセスは、転居する生徒、余剰教員、未使用施設など、影響を受ける対象者を支援するための政策と連携させる必要があります。公共資産の整理と再利用は、無駄や損失を避けるため、規制を遵守する必要があります。
学校ネットワークの再編成は、国家の教育管理を革新し、資源利用の効率性の向上、教育と学習の条件の改善、そして公正で質の高い持続可能な教育への移行に貢献するプロセスにおいて必要なステップです。
しかし、このプロセスの成功は、合併した学校の数や拠点の削減だけで測られるのではなく、より重要なのは、すべての生徒がより良い、より好ましい環境で勉強できるようになるかどうかです。
これは、総合学校ネットワークの整備過程における正確性、人間性、適合性の最高の基準であり、教育分野全体の政治的決意、社会的合意、そして高い責任感を必要とする緊急かつ長期的な課題です。
ブオンドン、ダクラク国境地域の学生たちが学校に通う - 写真：TAM AN
非機械式
文化・教育・青少年・青少年・児童委員会（現文化社会委員会）の元副委員長、レー・ヌー・ティエン氏も、特に一般学校、そして全国規模の教育訓練施設のネットワーク整備が不可欠であると評価した。同氏は、近年の省庁、機関、そして各省庁の連携は、教育分野の整備に活かせる貴重な教訓であると指摘した。
ティエン氏によると、教育機関、特に一般教育のネットワーク全体の配置は、あらゆる地域や地方が完全にカバーされ、すべてのレベルとクラスがカバーされ、すべての学生と国民の教育を受ける権利が保証されるという観点を明確に定義する必要があることを確認する必要がある。
同時に、この取り決めは機械的に行われるものではなく、人口要因、学生比率、行政単位などに基づいて行われなければなりません。
さらに、配置要件を完全に満たすためには、教育システムという要素にも依存する必要があります。教育ニーズが大きい行政単位であれば、多くの学校を設置できますが、小規模な行政単位や生徒数が少ない場合は、適切な配置を確保する必要があります。
同氏は、教育訓練省が新たに発行したガイドラインには原則と具体的な取り決めの方向性が明確に記載されており、地方自治体はそれに基づいて適切な実施を行い、正しい要件を確保し、目標を設定することができると述べた。
同大臣は、幼稚園は普通学校と統合すべきではない、普通学校は生涯学習施設と統合すべきではないと明記した文部科学省の指針に同意する旨を表明した。
幼稚園と一般の学校を統合するのは合理的ではありません。なぜなら、幼稚園の生徒は小中高生とは全く異なる集団であり、特別な教育を必要とするからです。
同様に、職業教育・継続教育センターは現在、多機能ユニットとして、職業訓練の提供に加え、識字率向上、文化の補完、成人への高校卒業資格の授与、地域教育プログラムの企画といった継続教育の任務も担っています。したがって、一般学校への統合は全く不適切です」とティエン氏は述べた。
教育の質を向上させる
レ・ヌー・ティエン氏が指摘したもう一つの点は、この制度は教育訓練の質を向上させるものでなければならず、階級やレベル間の不均衡を縮小したり生み出したりしてはならないということです。また、一般学校に関する制度は現時点で非常に必要かつ適切であると強調しましたが、文書を発行して決定を下し、すぐに実行に移す必要はなく、適切なロードマップが必要であると述べました。
合併、克服すべき困難
ホーチミン市ドゥック・ニュアン区のトラン・フイ・リュウ中学校の生徒たちが国旗敬礼の儀式に参加している - 写真：TRI DUC
教育訓練省によると、省の行政境界を統合した後、各省の教育施設の規模と数が大幅に増加した。
平均して、各州には 1,000 を超える公立の幼稚園、普通教育、職業教育、一般教育施設があり、さらに数千の独立および私立の教育センターや施設もあります。
二階層制の導入直後、多くの教育訓練省は学校網の見直しを行いました。当初、一部の省では、コミューンや区内での学校と学校所在地の統合が実施されました。同時に、都市化率の高い住宅密集地域における新設校舎の建設が優先されました。
しかし、教育訓練省への地方からのフィードバックによると、少数民族地域や山岳地帯では地形が複雑なため合併が困難であり、場所によっては生徒が通学する距離が遠すぎるため、合併により生徒に障害が生じることになるとのことだ。
新しい学校を建設する土地が不足している都市部では、長期にわたる投資手続きにより新しい学校建設の進捗が遅れている一方、学校を統合し生徒をある地域から別の地域に転校させるという政策についてはまだ高い合意が得られていない。
合併後の教育機関数の増加により、中間レベルの教育訓練部が存在しなくなり、コミューンレベルの教育スタッフが不足し、教育の専門知識を持たない人が多くなったことで、教育訓練部と学校の管理および専門的連携に多くの欠陥が生じています。
現在、多くの地域ではまだ検討が進められており、一部の地域では衛星学校を本校に統合したばかりです。
ハノイ市とタインホア市は二階層制導入以前と同じ行政境界を維持している地域ですが、教育施設が非常に多い場所です。
具体的には、ハノイには約3,000の幼稚園と一般学校があり、そのうち2,300以上が公立学校です。タインホアには2,000以上の幼稚園と一般学校があり、そのうち1,850以上が公立学校です。
合併後、バクニン省など一部の省では教育機関の数が急増しました。教育訓練局のバク・ダン・コア副局長によると、現在、教育機関の数は1,200を超えています（以前は、旧バクザン省で760以上、旧バクニン省で460以上でした）。
教育訓練省のグエン・ゴック・ハ副局長によると、フンイエン省には現在1,200以上の幼稚園と一般学校がある。合併前は、フンイエン省にはわずか480校、タイビン省には736校あった。
教育訓練省は、新たな状況において、引き続き学校や学校の所在地を統合する検討を進め、各省の教育施設の数を減らして管理機構を合理化し、各教育施設に資源（施設、教師）を集中させ、教育の質を向上させることを目標に掲げている。
出典: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm
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