高校はどのように統合されるべきでしょうか？

教育訓練省は、地方自治体の要求に合うよう、幼稚園、初等教育、中等教育、継続教育機関のネットワークの再配置と再編成に関するガイドラインを示す文書を各省人民委員会に送付した。

Báo Tuổi Trẻ•06/10/2025

Sáp nhập các trường phổ thông ra sao? - Ảnh 1. — ハイフォン市バックロンヴィ小学校 - 写真: MINH DONG

トゥオイチェー紙の取材に対し、国会文化社会委員会の委員であるグエン・ティ・ベト・ンガ国会議員は、一般教育機関のネットワークの再編と再編成は、質の高い教育を確保し、実情に合った、効率的で合理的な教育システムを構築することを目的とした、党と国家の主要政策であると述べた。

これは戦略的に重要な課題であり、現代における教育訓練の根本的かつ包括的な改革の必要性と密接に関連している。

最も重要なのは、学校ネットワークの構造に関するあらゆる決定は、生徒中心でなければならないということである。

グエン・ティ・ベト・ガー代表

私たちは学習者に焦点を当てるべきです。

ンガ氏によると、実際には、過去の発展期間において、学校や教室のネットワークは著しく拡大し、国民の知的水準の向上、人材育成、社会経済発展への貢献に大きく寄与してきたという。

しかし、都市化、人口移動、人口変動、人口分布の変化に伴い、多くの問題が生じている。具体的には、学校が過剰にある地域もあれば、不足している地域もある。多くの学校は規模が小さく、施設が老朽化している一方、都市部では生徒が過密状態にあり、土地が限られている。

このような現実を踏まえ、資源の有効活用、教育の質の確保、そして持続可能な開発の要件への適合を図るため、一般教育機関のネットワークを見直し、計画し、再編することが不可欠です。しかし、このプロセスは、学生と教員の利益を最優先に、慎重かつ科学的に進めなければなりません。

ンガ氏は、教育訓練省の指導文書には基本原則と具体的な方向性が明確に示されており、地方自治体はこの文書に基づいて適切な再編計画を策定すべきだと述べた。

最も根本的な原則は、教育と学習に影響を与えてはならないということである。同時に、機械的に適用したり、行政目標に左右されたりしてはならない。むしろ、国民の教育上の利益を最大限に高めるという目標から生まれ、慎重に検討されなければならない。

学生が長距離通学をすることなく、クラスの規模を拡大することなく、また教職員の業務を妨害することなく、最も好ましい環境で学習を続けられるようにする。

「最も重要なことは、学校ネットワークの構築に関するすべての決定が学生中心でなければならないということです。学生は、安全で良好な環境で学習する権利、質の高い教育プログラムへのアクセス、有能な教師陣、そして一般教育改革の要件を満たす施設を保障されなければなりません。これは一貫した要件であり、教育政策の人間主義的な性質と安定性を反映しています」とンガ氏は述べた。

徹底的な調査と調査

実施上の解決策に関して、グエン・ティ・ヴィエット・ンガ氏は、学生数、施設、職員、地理的条件に関する現状を徹底的に調査・検討した上で、組織再編を実施すべきだと提言した。

地方自治体は、明確なロードマップを含む包括的な計画を策定し、一貫性と実現可能性を確保するために、金融、農業、環境、建設などの関連分野と緊密に連携する必要がある。

都市部や人口密集地域においては、標準的な学校の規模を拡大し、インフラに投資し、小規模で分散した学校の数を減らし、経営と教育における情報技術とデジタル変革の活用を強化することが適切なアプローチである。

一方、遠隔地や特に恵まれない地域では、柔軟な政策が必要となる。具体的には、学校の立地を合理的に維持し、人口密度の低い地域に複数段階の一般教育学校を設置することを優先し、特に小学校においては、生徒が学校まで長距離を通学する必要がないようにすべきである。

特に、再編プロセスは、移転対象地域の生徒、余剰教員、未使用施設など、影響を受けるグループを支援する政策と連携させる必要がある。公共資産の再配分と再利用は、無駄や損失を避けるため、規制を遵守しなければならない。

学校ネットワークの再編は、教育の国家管理改革の過程において必要なステップであり、資源利用の効率化、教育・学習環境の向上、そして公正で質の高い持続可能な教育システムへの移行に貢献する。

しかし、このプロセスの成功は、統合された学校の数や行政階層の削減だけで測られるものではなく、より重要なのは、すべての生徒がより良い、より便利な教育を受けられるようにすることである。

それは、一般教育学校のネットワークを再編成する過程における、正しさ、人間性、適切さを測る最高の基準であり、緊急かつ長期的な課題であり、政治的な決意、社会的な合意、そして教育分野全体からの高い責任感を必要とするものである。

trường phổ thông - Ảnh 3. — ダクラク省ブオンドン国境地帯の生徒たちが学校へ通う様子 - 写真：タム・アン

非機械的

文化・教育・青少年・児童委員会（現・文化社会委員会）の元副委員長であるレ・ニュー・ティエン氏は、特に一般教育学校のネットワーク、そして全国的な教育訓練機関の再構築が必要であると評価した。同氏は、近年の省庁、機関、地方の再編は、教育分野の再構築に応用できる貴重な教訓であると述べた。

ティエン氏によれば、教育機関のネットワーク全体、特に一般教育の再構築においては、あらゆる地域や地方がすべてのレベルの教育と授業で完全に網羅され、すべての生徒と市民の教育を受ける権利が保障されるよう、明確な展望を定める必要があると断言すべきである。

同時に、この配置は機械的に行うべきではなく、人口、生徒対教師の比率、行政単位などの要素に基づいて行うべきである。

さらに、教員配置体制が配置要件を十分に満たせるかどうかも検討する必要がある。この場合、研修ニーズが高い行政単位であれば多くの学校を設置できる可能性がある一方、生徒数の少ない小規模な行政単位であれば、適切な配置が必要となる。

彼は、教育訓練省が新たに発行したガイドラインには原則と具体的な取り決めが明確に示されているため、地方自治体はそれに基づいて行動し、要件と目標が確実に達成されると主張した。

彼は、幼稚園を小学校や中学校と統合すべきではないこと、また小学校や中学校を継続教育機関と統合すべきではないことを明確に述べている教育省のガイドラインに同意を表明した。

「幼稚園を小学校や中学校と統合するのは非論理的だ。幼稚園児は全く異なるグループであり、小学校、中学校、高校の生徒とは異なる特別な教育を必要とする。」

同様に、職業訓練センターや生涯学習センターは現在、職業訓練と生涯学習サービスの両方を提供する多機能な施設であり、識字プログラム、成人教育、成人への高校卒業資格の授与、地域教育プログラムの企画運営などを行っています。したがって、これらを一般学校と統合することは全く不適切です」とティエン氏は述べた。

教育の質の向上

レ・ニュー・ティエン氏が指摘したもう一つの点は、再編は教育と訓練の質を向上させるものでなければならず、質を低下させたり、クラスや学年間の不整合を生み出したりするものであってはならないということだ。同氏はまた、中等学校の再編は現時点で必要かつ適切であると強調したが、文書や決定を発行してすぐに実施すれば良いという問題ではなく、適切なロードマップが必要であることを認識することが極めて重要だと述べた。