大学合併：小規模で細分化された大学はもう終わり

ベトナムの高等教育制度では前例のない大規模な再編が行われようとしており、全国で約140校の公立大学が合併、再編、解散の対象となる。

ホーチミン市国家大学地区（ホーチミン市リンスアン区およびディアン区）の一部。合併により、地域的および国際的な地位を持つ大規模な大学が誕生することを目指している - 写真：TRI DUC

グエン・キム・ソン教育訓練大臣は9月18日の高等教育会議で、今後、高等教育は整理、統合、合理化の段階に入ると述べた。

合併は学校の自主的な参加に基づくものではなく、強制的なものになる可能性が高い。

大学統合後の断片化・小規模化の克服

孫大臣によると、教育訓練発展の突破に関する政治局決議第71号の実施には断固たる決意が必要だという。「学校に統合の是非を問うても、絶対に不可能だ。したがって、再編は計画と実施要件に従って実施される。協議はあくまで参考資料として行われる」

現在、警察、軍事、私立学校に加え、国内には統合や統廃合の対象となっている公立大学が約140校ある。

「具体的な数はまだ発表できないが、大幅な削減、つまり多くの部署の削減を行う方針だ」とソン大臣は強調した。ソン大臣によると、省庁の統合に対する見解は、学校間の分断、小規模化、そして連携の欠如、特に互いに近い専攻を持つ学校間の連携の欠如を克服することにある。最終的な目標は、学校の強化を支援することだ。

教育訓練省の運営委員会は計画を策定し、 首相に報告しました。実施前に首相の指示を待っています。レ・タン・ロン副首相は、教育訓練省と協力して、大学ネットワークの整備と計画の実施計画を策定する予定です。

現在、国内には264の高等教育機関があり、大学11校（国立大学2校、地方大学3校、その他の大学4校、私立大学2校）、公立大学・アカデミー173校（国立大学および地方大学に所属する学校は含まない）、私立大学60校、外国大学5校となっている。

ホーチミン市医科薬科大学の学生による実習の様子 - 写真：DUYEN PHAN

どうやってマージするのですか?

8月22日、政治局は具体的な要求事項を盛り込んだ決議71号を出した。「高等教育機関の配置と再編を実施し、基準を満たさない高等教育機関を合併・解散し、中間レベルを排除し、合理化され、統一された、効果的な統治を確保する。」

研究機関と大学の合併に関する研究、大学の国家管理の強化、一部の大学を地方管理に移管して管理効率を高め、地方の人材育成ニーズをよりよく満たすための研究。

その後、9月15日、政府は決議281を発布し、教育訓練省に対し、大学制度を再編するプロジェクトを策定し実施し、同時に学校の組織構造を再規制して、新しい状況に適した効果的で合理化された統治システムを構築するよう要請した。

政府はまた、管理効率を改善し、地元の人材育成のニーズをよりよく満たすために、いくつかの大学を地方の管理下に移管することを検討するよう教育訓練省に要請した。

教育訓練省は、統合または解散される学校のリストをまだ発表していないが、実施にあたっては、中央学校の地方管理への移行、地方学校の中央学校への統合、小規模学校間のレベルを超えた統合、最低基準を満たさない施設の解散など、多くの選択肢があると述べた。

芸術教育グループ、体育教育グループ、地元の教育大学に所属する一部の学校は、再編の優先対象として特定されています。

チャンスか、それとも挑戦か?

多くの専門家は、この合併の目的が、組織を合理化し、大学運営の効率を高め、「小規模でばらばらの学校」の状態を回避すると同時に、地域や養成分野に応じて強みを促進することであると高く評価しています。

ホーチミン市医科薬科大学評議会議長のトラン・ディエップ・トゥアン教授は、大学教育システム再編政策への支持を表明した。「高等教育機関の再編は必要であり、これは正しい政策です。弱体な大学は解散し、統合の可能性のある大学は統合してより強力な組織を作るべきです。」

しかし、合併は必ずしも発展を意味するわけではありません。合併後には二つの可能性が考えられます。一つは、効果的な連携によって学校が強化される可能性、もう一つは、綿密な準備がなければ新しいシステムの効果が低下する可能性です」とトゥアン氏は述べた。

トゥアン氏は、教育機関レベルでは、合併プロセスの有効性を決定する2つの重要な要素は経営能力と組織文化であると強調しました。

これらはすべて非常に重要な要素です。大学の自治を実現するという文脈において、多くの大学がガバナンスモデルに前向きな変化をもたらしましたが、これらの変化はまだ真に持続可能なものではありません。ガバナンスシステムが十分に安定していれば、合併によって大きな混乱が生じることはありません。

一方、強固な基盤がなければ、合併は新組織の機能不全、あるいはそれ以上の事態を引き起こす可能性があります。より高度なレベルでは、合併後の成功を確実にするために不可欠な要素として、適切なサポートポリシーが挙げられます。

これらのポリシーは、権限の委譲方法やリソースの割り当て方法など、具体的かつ包括的なものでなければならず、新しい組織のビジョンと開発戦略の開発をサポートするポリシーを備えている必要があります。

ホーチミン市技術教育大学の元学長であるド・ヴァン・ズン准教授は、「現在、ベトナムには規模が小さく、資源が分散しており、質を確保する条件が不十分な大学が数多く存在します。教育の質を向上させ、地域で競争力を高めたいのであれば、合併は避けられない流れです」と強調しました。

ユン氏はまた、大学の合併は世界において目新しいことではないと述べた。中国、フランス、韓国はいずれも、国際競争力を持つ重要な大学を形成するために、大規模な改革を実施してきた。

「問題は、ベトナムが国際的な教訓から何を学ぶかです。そしてさらに重要なのは、前例のない大規模な再編に臨むにあたり、教育の質、合意、そして学生の権利を確保できるかどうかです。さらに、合併に際しては、優れた指導者を選ぶ必要があります。なぜなら、実際の経験から、内部対立や権力闘争が常に発生し、初期の発展を遅らせることが分かっているからです」と、ズン氏は述べた。

ホーチミン市教育大学の元学長であるグエン・キム・ホン准教授は、「再編は正しいが、選考基準を公表し、明確なロードマップを策定し、関係者と十分に協議する必要がある。性急に、かつ計算なしに実施すれば、社会的な反発を招き、高等教育の信頼を失墜させる可能性がある」と述べた。

代表者 NGUYEN THI VIET NGA（ハイフォン市国会代表団副代表）:

最適な結果を得るには

代表者 グエン・ティ・ヴィエット・ンガ

現時点での大学の整理・統合に関する研究と提案は、無駄を省いたもので全く正しいものである。

新たな情勢の要請に応える人材の質の向上を図るためには、大学システムの「洗練・コンパクト化・強化」が不可欠です。

特に大学については、グエン・キム・ソン大臣が述べたように、高等教育機関の数を適正な水準まで削減する必要がある。

同時に、ハノイ国立大学、ホーチミン市国立大学、地域の大学などへの投資に重点を置き、真に強力な大学を育成します。

この再編プロセスは単なる機械的な総括ではなく、首相が述べたように、大学の抜本的な再編に向けて検討を重ねなければなりません。例えば、単一分野の教育を行う小規模で弱小な大学を国立大学や地方大学に統合し、不適格な大学を廃止するといったことが考えられます。同時に、各大学にさらなる権限と自主性を与え、最適な効率性を実現するための運営モデルと方法を明確に定義することも重要です。

代表 TA VAN HA (文化社会委員会副委員長):

機械的な追加を避ける

代表TA VAN HA

取り決めは、特定のプロジェクト、慎重かつ用心深い影響評価、および非常に具体的な手順に基づいて行う必要があります。

特に、大学同士の機械的な合併は避けなければなりません。なぜなら、十分な準備もなく、弱い大学が強い大学に機械的に合併し、単に補うように合併してしまうと、強い大学に悪影響を与え、質の低下を招いてしまう可能性があるからです。

そのため、慎重な審査が必要です。条件や基準を満たさない学校は解散し、合併の対象となる学校は合併し、発展の対象となる学校には発展の機会を与える必要があります。

同時に、大学設立を産業が発達し、大規模な経済グループを有する省のみに限定するという検討も可能である。大学のガバナンスを強化し、教員の責任を促進し、校長の権限を拡大する。大学の近代化を優先する。

中国と韓国の成功モデル

復旦大学（中国）の2024年卒業予定学生 - 写真：FUDAN.EDU.CN

中国は1990年代以降、市場経済への移行を背景に、高等教育制度に多くの改革を導入してきたが、その中で合併は重要な手段となっている。

1996年から2001年にかけて、国内の385の高等教育機関が164の高等教育機関に統合されました。この傾向は2000年にピークを迎え、203の高等教育機関が105件の合併を経て79の高等教育機関に統合されました。複数の機関が同時に統合されるケースや、多くの合併によって設立された学校もありました。

大学の合併により、統治の分断という問題が解決されました。異なる省庁の管理下にあった多くの大学が、地方自治体との調整の下、中国教育部に移管されました。

これにより、地方自治体は高等教育の管理と資金提供にさらに積極的に関与するようになり、大学の活動は地方レベルと国家レベルの両方で社会経済の発展とより密接に結びつくことになります。

合併により総合大学が誕生し、学際的・多分野にわたる教育研究が促進され、学生の学習の質が向上しました。大学は、学生数と質の向上、そして獲得した研究資金の増加に見られるように、より高い地位を獲得しました。

例えば、2000 年 4 月に上海医学大学が復旦大学に合併したことで、復旦大学は世界クラスの教育機関になるという目標に向かって前進するための基盤が築かれました。

復旦大学は人文科学、社会科学、自然科学、工学、商学など多くの分野で国家重点大学となっているが、上海医学大学の強みである医学が欠けている。

合併後、復旦大学の大学院生と学部生の比率は1998年の46%から2001年には62%へと急上昇し、世界トップクラスの研究大学に匹敵する水準となりました。研究生産性と研究資金も向上し、国際論文数も大幅に増加しました。

韓国では、急速な人口減少により、大学の統合は避けられない流れとなっています。この流れは、韓国における大学の専門化と相まって、政府の「グローカル」支援策によって促進されています。グローバルとローカルの要素を融合させたこの政策は、グローバル化時代における人材の誘致と地域経済の発展を目指しています。

昌原国立大学は2026年3月、慶南居昌大学および慶南南海大学と統合し、新キャンパスを設立します。4年制大学と2年制短期大学2校が統合され、大学教育と短期大学教育の両方を提供するキャンパスが誕生するのは、韓国で初めてのことです。

チャン・ヒエン - タン・ヒエン - タン・チュン

出典: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm