公立大学の再編：教育革新に向けた戦略的動き

これは、人材の質を向上させ、イノベーションを促進し、グローバルな知識ネットワークへのより深い統合を実現するための重要な基盤となります。

多くの大学が困難な状況にあります。

ホーチミン市人民委員会は、教育訓練部門を含む公共サービス機関の包括的な再編計画を提出しました。大学レベルでは、ファム・ゴック・タック医科大学とトゥー・ダウ・モット大学を存続させるとともに、教育訓練における類似性からバリア・ブンタウ教育大学を統合し、サイゴン大学を再編することが提案されています。

2024年初頭、ドンナイ大学が省人民委員会に文書を送付し、34名の講師が就職できない恐れがあると報告したというニュースが世論を騒がせた。

初期報告によると、歴史教育、物理教育、化学教育、環境科学、土地管理など、同校の養成専攻の多くは「凍結」状態にあり、入学希望者が少ない、あるいは学生がいない状態です。特に、教育学専攻4つは、地域における教員養成の需要不足により学生の募集を停止しており、他の2つの専攻では博士号取得者を持つ講師が不足しています。

ドンナイ大学は後に報告書の見直しと完成のために文書を撤回しましたが、多くの教育専門家によると、この事件は現実を如実に反映しています。小規模で単層の地方大学モデルには大きな限界があるということです。ドンナイ大学だけでなく、クアンビン大学とクアンナム大学でも同様の問題が発生しました。

クアンビン大学では、2024年初頭、大学に十分な資金がないため、数百人の講師が何ヶ月も給与を滞納していました。最盛期には学生数が1万人に達していましたが、その後約1,000人にまで減少しました。2023～2024年度の新入生はわずか300人強でした。「大学の主な収入源は教育学以外の専攻の学生からの授業料ですが、現在、これらの専攻の学生はほとんどいません。一方、学生数が多かった頃に採用した職員と講師の数は変わらず、給与基金が支払い能力をはるかに超えています」と大学幹部は語りました。

同様に、クアンナム大学も運営面で一連の困難に直面しています。生物学、文学、物理学、歴史学といった養成専攻は、長年にわたり志願者が「ゼロ」の状態が続いています。2024年度の入学者数は改善の兆しを見せていますが、大学全体のレベルと比較すると依然として低い水準です。具体的には、通常制度では778名の学生を採用し、目標の110%に達しました。しかし、長年にわたり目標を達成できなかったことで、大学の通常運営、特に教育、研究、施設整備のための財源に直接的な影響が出ています。

3つの公開報告書によると、クアンナム大学の総収入は2020年から2022年にかけて年間360億～390億ドン程度で推移し、2024年には約472億ドンに達し、その大部分は国家予算によるものでした。収入の減少は、公立大学の開発戦略における重要な目標である大学の自治実現に向けたロードマップを遅らせています。

ベトナム国家大学ホーチミン市都市圏にあるベトナム国家大学ホーチミン市人文社会科学大学。

断片化された構造、分散したリソース

教育訓練省の統計によると、現在、インドには244の高等教育機関があり、そのうち172は公立学校です。省庁、支部、地方自治体の合併・統合に伴い、多くの公立大学も運営組織を変更しました。

2025年8月12日付首相決定第1723/QD-TTg号によると、教育訓練省は現在、国立大学2校と地方大学3校を含む40の高等教育機関を管理しています。残りの学校は、省、支部、または省・直轄市人民委員会の管轄下にあります。大学数が多い省庁（9～10校）としては、保健省、商工省、文化スポーツ観光省などが挙げられます。一方、ホーチミン市は省人民委員会管轄の大学が最も多く、サイゴン大学、トゥーザウモット大学、ファムゴックタック医科大学の3校が存在します。

研修施設の数は膨大であるものの、多くの専門家は、このネットワークの連携と全体計画が欠如しており、「過密で脆弱」な状況につながっていると考えています。地方の学校の多くは省人民委員会の管轄下にあり、規模が小さい場合が多く、現場で働く人材の育成が主な任務となっています。地方の経済構造が変化し、新たな人材のニーズが従来の教育の強みと合わなくなると、これらの学校は適応が遅れ、新しい専攻を開設したり、優秀な教員を増強したりすることができません。

2025年初頭、首相は「2021年から2030年までの高等教育機関および教育機関ネットワーク計画（2050年までのビジョンを含む）」を承認する決定第452/QD-TTg号を発布しました。このプロジェクト策定時の教育訓練省の報告書によると、長年にわたり教育規模の大幅な改善が見られず、学生募集に困難を抱え、運営が非効率な地方高等教育機関が26機関存在することが示されました。

ベトナムの高等教育機関は概して地域に分散していますが、密度と規模には明確な違いがあります。学校は主に経済的に発展した地域、特に紅河デルタに集中しており、国内の大学総数の44%以上を占めています。次いで南東部が18.4%です。一方、中部高原地域では割合が最も低く、わずか1.6%程度です。

ベトナム労働総連合傘下の学校、トン・ドゥック・タン大学（ホーチミン市）の学生たち。

再編は避けられない

教育専門家によれば、現在の状況では公立大学制度の再編は避けられない流れだという。

高等教育研究センター（ベトナム教育科学研究所）元所長のレ・ドン・フォン博士は、高等教育システムの整理と再編は単なる組織的合併ではなく、より深く言えば、経営思想と研修ミッションの包括的な改革であるとコメントした。

経営の観点から見ると、これは経営者がシステム構造の変化をどのように捉えているか、そして合併後の新設ユニットの枠組みの中で各校が教職員や講師を再編していくプロセスの両方を指しています。さらに重要なのは、経営・運営に関する考え方を、社会の変化に柔軟に対応できる、より合理化されたモデルへと調整していくことです。これは、古い慣習や長年の慣習を打破しなければならない中では容易なことではありません。

フォン博士によると、改革をベトナムの高等教育における戦略的転換とするためには、包括的なロードマップ、長期的なビジョン、そして具体的な実施手順が必要です。このプロセスでは、制度の発展の歴史を綿密に検討し、国際的な経験を参考にし、ベトナムの現状に適したアプローチを選択する必要があります。すべての活動は協力の精神に基づいて行われ、恣意的な押し付け合いは避けなければなりません。また、社会における合意形成を図るため、政策に関するコミュニケーション活動も早期に実施する必要があります。

再編は、合併や統合に留まらず、さらに踏み込んだもの、すなわち、同じ方向性と能力を持ち、複数の異なる場所に所在する複数の学部からなる大学システムを形成するべきです。このアプローチは、各ユニットの独自のアイデンティティを維持しながら、教育の質における共通基盤を築くのに役立ちます。

再編後、各機関は、行政、学術、財務能力の面で支援を受ける必要があり、基礎科学研究の促進と学習者支援のための政策も必要となる。そうして初めて、再編政策はベトナムの高等教育における行政モデルの革新と、教育・研究の質の向上を真に推進する原動力となるだろう。

教育訓練省職業教育局の元局長、ホアン・ゴック・ヴィン博士も、現在の大学教育システムの再構築はもはや選択肢ではなく、必須の要件であると述べた。訓練施設のネットワークは断片化しており、不合理な分布となっている。一部の施設は密集している一方で、他の施設では大学がほとんど存在しない。ヴィン氏によると、再構築政策は3つの主要なボトルネックを解決する必要がある。それは、資源の浪費を解消すること、職種と訓練規模の適切な再配分を行うこと、そして同時に、質の高い人材育成に関する決議71-NQ/TWの目標を達成するために、質を同期的に向上させることである。

「もし再編が一時的な措置だとみなされるなら、数年後には再び同じことをしなければならないだろう。国際的な経験が示すように、再編は長期的なビジョンと戦略的な投資と組み合わせた場合にのみ成功する」と、教育訓練省職業教育局の元局長は強調した。

他の多くの教育専門家も、大学制度再編のプロセスにおける重要な解決策を提案しています。まず第一に、効果の低い大学の統合、統合、あるいはモデルの変更が必要です。長年にわたり入学者数が少ない、あるいは地域の人材ニーズに合わなくなった小規模施設は、地域の大学や他の学校への統合を検討すべきです。

それに伴い、大学教育システムは明確に階層化され、特定の発展方向を持つ必要があります。研究大学、専門大学、質の高い職業訓練機関に至るまで、それぞれの学校群は独自の目標、課題、評価基準を持つ必要があります。

「もう一つの重要な要件は、説明責任に加え、自律性を高めることです。大学には、財務、人事、学術管理において真の自律性が与えられなければなりません。同時に、運営の透明性を確保し、研修の成果、科学研究、そして公的予算の運用について明確な責任を負わなければなりません」と、ある大学教育専門家は述べた。

中国はベトナムと多くの政治的・経済的共通点を持つ典型的な例です。当初、中国も内部抵抗、学術文化の違い、財政的制約など、数え切れないほどの課題に直面しました。しかし、強い政治的意志と大規模な投資プロジェクトのおかげで、浙江大学や吉林大学といった名門大学が誕生しました。中国の大学システムは科学技術力の強化に直接貢献する力となり、中国が世界有数の経済大国へと躍進する原動力となっています。 - ホアン・ゴック・ヴィン博士

出典: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html