公立大学の再編：教育革新に向けた戦略的動き

これは、人材の質の向上、イノベーションの促進、そしてグローバルな知識ネットワークへのより深い統合を実現するための重要な基盤となります。

多くの大学が困難に直面しています。

ホーチミン市人民委員会は、教育訓練部門を含む公共サービス部門の包括的な再編計画を提出した。大学レベルでは、ファム・ゴック・タック医科大学とトゥー・ダウ・モット大学を存続させる一方、サイゴン大学は教員養成における類似性からバリア・ブンタウ教員養成大学と合併し、再編することが提案されている。

2024年初頭、ドンナイ大学が34人の講師が就職できない恐れがあると省人民委員会に報告書を提出したとのニュースが世論を騒がせた。

初期報告によると、歴史教育、物理教育、化学教育、環境科学、土地管理など、大学の研修プログラムの多くは「凍結」されており、学生の登録者数が少ない、あるいは全くいない状態です。特に、教員養成プログラム4つは、地元の教員養成需要の不足により学生の登録を停止しており、他の2つは博士号取得者の講師が不足しています。

ドンナイ大学は後に報告書の見直しと最終決定のため文書を撤回しましたが、多くの教育専門家によると、この事件は、小規模で孤立した単線型の地方大学モデルが重大な限界を露呈しているという現実を明確に反映しています。このような困難な状況はドンナイに限ったことではなく、クアンビン大学やクアンナム大学でも同様の問題が発生しています。

クアンビン大学では、2024年初頭、財源不足のため、数百人の講師が数か月分の給与を未払いの状態でした。最盛期には学生数が1万人に達していましたが、その後1,000人程度にまで減少しました。2023～2024年度の新入生はわずか300人強でした。「大学の主な収入源は教育学以外の専攻の学生からの授業料ですが、現在、これらの専攻の学生はほとんどいません。一方、学生数が多かった時代に採用した職員や講師の数は変わっていないため、給与予算は大学の支払能力をはるかに超えています」と、大学の幹部は語りました。

クアンナム大学も同様に、運営において数々の困難に直面しました。生物教育、文学、物理学、歴史といった教育課程は、長年にわたり志願者がゼロの状態が続いていました。2024年には入学者数は改善の兆しを見せましたが、大学全体の平均と比較すると依然として低い水準にとどまっています。具体的には、通常課程の入学者数は778名で、目標の110%を達成しました。しかし、数年連続で目標を達成できなかったことは、大学の通常運営、特に教育、研究、インフラ整備のための財源に直接的な影響を与えました。

公開されている報告書によると、クアンナム大学の総収入は2020年から2022年にかけて年間360億～390億ドンで推移し、2024年には約472億ドンに達すると予測されており、その大部分は国家予算によるものである。この収入の減少は、公立大学の開発戦略における重要な目標である大学の自治の実現に向けたロードマップを遅らせている。

ベトナム国家大学ホーチミン市校（ベトナム社会科学・人文科学大学）は、ベトナム国家大学ホーチミン市都市圏に位置しています。

断片化された構造、分散したリソース

教育訓練省の統計によると、現在、全国には244の高等教育機関があり、そのうち172は公立大学です。省庁、業界、地方自治体による合併や統合に伴い、多くの公立大学の運営組織も変更されています。

2025年8月12日付首相決定第1723/QD-TTg号によると、教育訓練省は現在、国立大学2校と地方大学3校を含む40の高等教育機関を管理している。残りの大学は、省庁、セクター、または省・市人民委員会の直轄となっている。大学数が多い省庁（9～10校）には、保健省、商工省、文化スポーツ観光省などがある。一方、省人民委員会の直轄大学が最も多いのはホーチミン市で、サイゴン大学、トゥーザウモット大学、ファムゴックタック医科大学の3大学が直轄している。

研修機関の数は膨大であるものの、多くの専門家は、このネットワークは連携と全体計画に欠けており、「過密だが脆弱」な状況に陥っていると指摘しています。地方の学校は、主に省人民委員会の管轄下にあり、規模が小さい場合が多く、主に地域のニーズに応じた人材育成を任務としています。地域の経済構造が変化し、人材の需要が従来の教育の強みと合わなくなると、これらの学校は適応が遅れ、新しい専攻を開設したり、教員を基準に合わせて強化したりすることができません。

2025年初頭、首相は「2021年から2030年までの高等教育機関および教員養成機関ネットワーク計画（2050年までのビジョンを含む）」を承認する決定第452/QD-TTg号を発布しました。この計画策定中に教育訓練省が発表した報告書によると、26の地方高等教育機関は長年にわたり研修規模の大幅な改善が見られず、学生募集に困難を抱え、運営も非効率的でした。

ベトナムの高等教育機関は全体的に全地域に分布していますが、密度と規模には大きな格差があります。大学は主に経済的に発展した地域に集中しており、特に紅河デルタ地域は全国の大学総数の44%以上を占め、次いで南東部地域で18.4%となっています。一方、中部高原地域はわずか1.6%と最も低い割合となっています。

ベトナム労働総連合傘下の大学、トン・ドゥック・タン大学（ホーチミン市）の学生たち。

リストラは避けられない。

教育専門家によれば、現在の状況では公立大学制度の再編は避けられない流れだという。

ベトナム教育科学アカデミー高等教育研究センター元所長のレ・ドン・フォン博士は、高等教育制度の再編は単なる組織の合併ではなく、より根本的には経営思想と教育の使命の包括的な改革であると考えています。

経営の観点から見ると、これはあらゆるレベルの経営陣がシステムの構造変化を認識する方法であると同時に、合併後に新たに設立されたユニットの枠組みの中で、各校が教職員を再編するプロセスでもあります。さらに重要なのは、経営と運営に関する考え方を調整し、社会の変化に柔軟に対応できるリーンなモデルへと移行することです。これは、古い慣習や長年のパターンを克服しなければならない状況では容易ではありません。

フォン博士によると、ベトナムの高等教育における戦略的転換としての再編には、包括的なロードマップ、長期的なビジョン、そして具体的な実施手順が必要だ。このプロセスには、制度の発展史に関する徹底的な調査、国際的な経験との協議、そしてベトナムの実情に適したアプローチの選択が求められる。すべての活動は協力の精神に基づき、恣意的な押し付けを避けて実施されるべきである。また、社会的な合意を形成するために、政策に関するコミュニケーションを早期に実施する必要がある。

大学再編は合併や統合に留まらず、さらに踏み込んだもの、すなわち、異なる地域に所在し、類似の方向性と能力を持つ大学で構成される大学システムを形成するべきです。このアプローチは、各大学の独自のアイデンティティを維持しながら、教育の質における共通基準を確立するのに役立ちます。

再編後、各機関はガバナンス、学術、財務面での支援に加え、基礎科学研究を奨励し、学生を支援する政策を必要としています。そうして初めて、再編構想はベトナムの高等教育におけるガバナンスモデルの革新と、教育・研究の質の向上を真に推進する原動力となるでしょう。

教育訓練省職業教育局の元局長であるホアン・ゴック・ヴィン博士も、現在の高等教育システムの再構築はもはや選択肢ではなく、必須の要件であると考えている。訓練機関のネットワークは断片化しており、不合理な分布となっている。大学が集中している地域がある一方で、ほとんど存在しない地域もある。ヴィン博士によると、再構築政策は3つの主要なボトルネックに対処する必要がある。それは、資源の無駄をなくすこと、職業と訓練規模の合理的な再配分、そして質の高い人材育成に関する決議71-NQ/TWの目標を達成するための質の向上である。

「もし再編を単なる一時的な措置と捉えるなら、数年後には再び同じことを繰り返すことになるだろう。国際的な経験が示すように、再編は長期的なビジョンと戦略的な投資と結びついて初めて成功する」と、教育訓練省職業教育局の元局長は強調した。

大学制度再編のプロセスにおいて、他の多くの教育専門家も重要な解決策を提案しています。まず、業績不振の大学の合併、統合、あるいはモデル転換が必要です。長年にわたり入学者数が少ない、あるいはもはや地域の労働力需要を満たせなくなった小規模大学は、地方の大学や他の機関との合併を検討すべきです。

さらに、高等教育システムには明確な階層化と具体的な発展の方向性が必要です。研究大学、実務大学、質の高い職業訓練センターなど、それぞれの教育機関グループには、独自の目標、使命、そして評価基準が必要です。

「もう一つの重要な要件は、説明責任と相まって自律性を強化することです。大学には、運営の透明性を維持し、教育、科学研究、公的資金の活用の成果について明確な責任を負いながら、財政、人事、学術運営において真の自律性が認められなければなりません」と、ある高等教育専門家は述べています。

中国はその好例です。その政治的・経済的背景はベトナムと多くの共通点を持っています。当初、中国も内部抵抗、文化・学術的差異、財政的制約など、多くの課題に直面しました。しかし、強い政治的意志と大規模な投資プロジェクトのおかげで、中国は浙江大学や吉林大学といった世界トップクラスの大学を設立しました。これらの大学システムは中国の科学技術力に直接貢献し、世界有数の経済大国へと躍進する原動力となりました。 - ホアン・ゴック・ヴィン博士

出典: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html