しかし、人材や専門知識の不足、そして処理能力を超える作業量のために、多くの場所が依然として苦戦しています。
利点はあるが、障害も残っている。
ハティン省フックチャック村人民委員会のファン・クオック・タン副委員長は、2つの新たな通達は、村が教育管理において「調整に参加する」立場から「全責任を負う」立場へと移行するのに役立つと述べた。以前は村は支援のみを提供していたが、今後はネットワークの計画、活動の組織化、モニタリング、資源の動員に参加し、教育を政治システム全体の共通の責任として捉える必要がある。
フックチャックでは、行政合併直後から二層制により、地域開発と連携した学校網の再計画が進められました。新たな地方分権化により、以前は地区の承認を必要としていた学校の新設・合併・解散、投資配分、人口変動に基づく学校不足・過剰への対応といった事項を、コミューンが独自に決定できるようになりました。
タン氏は、最も重要な新点は回状12/2025/TT-BGDĐTであると強調しました。この回状は、教員の採用、雇用、評価、育成に関して地方自治体に強力な権限を与えるものです。これにより、コミューンは実務上のニーズに応じて教員の配置転換や学校間の異動を積極的に行うことができるようになり、地域的な教員不足や過剰が長期化することを回避できます。
この新たなメカニズムは、コミュニティによる監視の役割も拡大させます。 祖国戦線、大衆組織、保護者会、そしてコミュニティ投資監視委員会を通じて、教育の質、予算活用の透明性、学校の安全、暴力防止といった社会の関与が求められる分野を、人々が監視する機会が与えられます。
「規模の大きい学校はより大きな自治権を持ち、 独自の教育計画を策定し、積極的に財政を管理し、人事決定にも参加することができます。しかし、権限が大きくなると、責任も大きくなります。各学校は、卒業生の質、保護者や地域社会の満足度を通じて、その効果を実証しなければなりません」とタン氏は述べた。
タン氏によると、大幅な地方分権化は機会を生み出す一方で、大きな試練ももたらす。最も困難な課題は、事務作業からマネジメントの意識、手順の遵守から具体的な成果の創出へと移行することだ。
フックチャック村は現在、9つの教育施設を管理し、3,600人以上の生徒が在籍していますが、担当部署の職員はわずか3～4人で、他の多くの業務も担当しています。通達により監督、データ分析、財務・資産管理、人事評価などの業務の強化が求められると、既に少ない職員数にさらに負担がかかっています。
一部の職員は教育管理に関する正式な訓練を受けておらず、特に人事と財務に関する法律の適用には依然として問題が残っています。不完全なデータシステムと限られたITスキルは、モニタリングのためのデジタル化と分析を妨げています。さらに、社会動員における透明性への要求の高まりは、コミューンレベルにとって更なる課題となっています。
これに対処するため、タン氏は、教育関係者に対する研修と専門能力開発の強化、ガイド付き自主学習の促進、デジタル技術の適用、そして、課題を迅速かつ明確に、透明性を持って処理するために、コミューン、学校、保護者の間でオンライン通信チャネルを確立することを提案した。
タンセン区（ハティン省）は、幼稚園から中学校まで39の教育機関を管理しています。通達発効後、区は直ちに組織再編を行い、職員を配置し、研修を実施し、職員の法律知識を最新のものに更新しました。
タンセン区人民委員会副委員長のトラン・ティ・トゥイ・ガー氏は、区では職員を学校運営とデジタル技術に関する研修コースに派遣していると述べた。同時に、学校、区人民委員会、教育訓練局の間で三者間のオンライン連絡チャネルを構築し、業務が迅速かつ規則に従って解決されるよう努めている。タンセン区の最大の強みは、教育専門家が優れた基礎知識を備えており、新任職員に効果的なサポートを提供していることだ。
トゥイ・フオック村（ザライ省）の人民委員会副委員長タイ・ヴァン・トゥアン氏は、二層制への移行に際しても同様の圧力に直面したと述べた。以前は、幼稚園と中学校のシステム全体の管理は、村の教育訓練局が担当していた。現在、この業務は村の文化社会局に委ねられているが、以前は専門部署が1つあったのと同等の業務を、たった1人の職員が担当している。
トゥイ・フオックには現在、22校の学校があり、670名を超える職員と教師、そして1万3,450名の生徒がいます。学校システムの規模の大きさと人的資源の不足により、必要な書類の処理に遅延が生じています。多くの学校建設計画は、調査や規制との比較に時間を要します。今年はインフラへの投資が一時的に停止され、教育・学習活動にさらなる影響が出ています。トゥイ・フオック村には教育訓練局で勤務経験のある職員がおり、これは一定のメリットをもたらしていますが、他の多くの地域では担当者に必要な専門知識が不足しており、これが困難をさらに悪化させています。
こうした困難を踏まえ、トゥイ・フオック町は教育訓練省と内務省に対し、教育管理を担当する人員を増員し、作業負荷を軽減し、新規制を適時に効果的に実施できるよう要請した。
開発の勢いを生み出す
地方自治体および教育機関に対する通達10/2025/TT-BGDĐTおよび通達12/2025/TT-BGDĐTの変更と影響は、多くの根本的な変化と直接的な影響をもたらしました。同時に、これら2つの通達は、学校の統治、管理、運営における自主性を高め、教育の質を向上させました。学校は定員に応じて資源を配分され、政府と連携して教員の採用や職位に応じた職員の採用を行います。
経営の観点から、タイトゥーA小学校（ハノイ市タイトゥー区）のブイ・ティ・ゴック・ルオン校長は次のように述べました。「学校、特に校長の権限強化は、説明責任のメカニズムと密接に関連しています。これは、指導者の責任を強化し、二層制の政府システムの導入における効率性と有効性を確保することに関するハノイ市党委員会常任委員会の指令第24-CT/TU号と整合しています。」
一方、校長は、形式主義を避け、地域の状況や教育の全体的な動向に合わせながら、より実践的な意思決定につなげ、その役割と責任を効果的に果たすでしょう。二層の行政が直面している課題は、業務量と管理能力です。
現在、二層制政府であるため、すべての地方自治体に文化社会局に教育専門の公務員チームが配置されておらず、人員が不足しています。通達12/2025/TT-BGDĐTによると、評価改革により、教員の能力と実務経験に基づいて評価が行われるようになり、平等主義や均衡化が避けられ、教員が卓越性を目指すための動機付けと励ましが生まれます。
さらに、ルオン氏は、通達10/2025/TT-BGDĐTと通達12/2025/TT-BGDĐTでは、校長にリーダーシップとマネジメント思考を持つこと、学校の透明性と客観性を確保すること、将来の傾向を予測できること、各役員と教師の強みに応じてスタッフを活用する方法を知ること、教師に権限を与えること、部下をリーダーとして扱うこと、中間管理職にスタッフの強みを十分に活用することなどが求められていると主張した。
「そうして初めて、リーダーは権限を委ねられた際にその使命を効果的に果たすことができるのです。同時に、上司からの詳細な指示を待つのではなく、先を見越して地方当局に助言し、学校と地域の評判と教育の質を向上させることができるのです」とルオン氏は強調した。
他の地域では、一般教育とスタッフの管理に対する権限の拡大により、教育機関がより積極的になることができました。
教育機関の管理者の視点から、レ・ヴァン・ティエム中学校（ハティン省タンセン区）のトラン・タン・キエン校長は次のように語りました。「草の根レベルにさらなる権限を与え、多くの地方自治体や学校が学校運営に積極的に取り組めるように支援することで、緊急の学校問題を解決するためのより好ましい状況が生まれています。」
新学期が始まるまでの期間、区人民委員会は学校と直接協議を行い、開発計画について協議しました。教室の改修、備品の購入、資金配分といった施設に関する決定は、迅速かつ直接的に行われました。これにより、学校はあらゆる活動においてより積極的になり、教育の質と学習の効果的な向上に重点を置くことができました。
ダクプロ小中学校（クアンガイ省）のダン・クオック・ヴ校長によると、行政規模が縮小されたことで、多くの手続きが迅速かつ直接的に解決されるようになったという。「以前は様々な機関からの指示を待たなければなりませんでしたが、今では行政がより合理化されています。学校と地方自治体とのコミュニケーションがスムーズになり、手続きが大幅に短縮されました」とヴ校長は語った。
ヴー氏は、合理的な地方分権化は、特に広大な地域と分散した人口を抱える地域において、学校が実情をより深く理解するのに役立つと主張した。管理と実践のギャップが縮小されることで、教育計画の策定、人員配置、地方自治体への助言における自主性が高まる。
しかし、依然として困難は残っています。優秀な教師や優秀な生徒を表彰するコンテストなど、一部の専門活動は現在、ごく少数の学校内でのみ実施されています。この小規模な活動は、特に優秀な教師や生徒の数が限られている遠隔地においては、交流、学習、そして専門的交流を制限しています。
ヴー氏によると、第10号通達と第12号通達は、実際の運用において、地方自治体や教育機関がより積極的に管理を行う機会を創出している。しかし、これらの文書が真に効果を発揮するためには、委任された業務の負担を直接「担う」下級職員の能力強化が不可欠である。同時に、省レベルの教育局とコミューンレベルの人民委員会の間に明確な調整メカニズムを構築し、権限が付与された後に人材や指導力が不足し、ミスを恐れるといった状況を回避する必要がある。
通達10/2025/TT-BGDĐTおよび通達12/2025/TT-BGDĐTにより、多くの業務と責任が地区レベルおよび旧教育訓練局からコミューンレベルに移管され、学校運営の管理と対応がより迅速かつ積極的になりました。しかし、コミューン人民委員会委員長の責任はより重くなり、教育関係者と文化社会局は専門的規則を深く理解し、しっかりと把握することが求められます。
「一方、多くの自治体では教育の専門職員が不足しており、文化社会局の作業負荷が大きすぎるため、2つの新しい回状で求められているように計画を見直し、自治体の人民委員会にタイムリーな助言を提供することが困難になっています」と、ランソン県トリレ自治体の人民委員会副委員長、ゴ・ヴァン・ヒエン氏は述べた。
出典: https://giaoducthoidai.vn/trao-quyen-quan-ly-giao-duc-tao-dot-pha-quan-tri-truong-hoc-post760216.html
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