ベトナムの高等教育発展の地図を書き換える。

Vẽ lại bản đồ giáo dục đại học Việt Nam trong kỷ nguyên phát triển mới

ファム・チエン・タン准教授は、大学には真の自治権と社会に対する透明性のある説明責任が与えられるべきだと述べた。（写真提供：インタビュー対象者）

政治局決議第71-NQ/TW号によれば、高等教育システムの再構築は、現状の限界を克服し、運営効率を向上させることを目的とした包括的な改革である。これは、教育の質を向上させ、持続可能な発展を促進するための不可欠な要件であると考えられている。

このプロセスの方向性と影響をさらに明確にするために、 ワールド・アンド・ベトナム新聞は、タイグエン大学理学部ジャーナリズム・コミュニケーション学科長のファム・チエン・タン准教授にインタビューを実施した。

デジタル時代の緊急のニーズ。

デジタル変革とグローバルな知識競争の文脈において、「ベトナムの高等教育の地図を塗り替える」ことは、新時代の不可欠な要件と考えられています。現在進行中の高等教育機関の再編と統合の緊急性と戦略的意義をどのように評価されますか？

ベトナムの高等教育システムを大学の合併と再編を通じて再構築することは、現状において避けられない、かつ必要な措置だと私は考えています。この政策は、システムが断片化・分散化しており、それが資源の浪費と国際競争力の制約につながっているという現実に根ざしています。

このプロセスの戦略的目標は、大規模で学際的な大学を設立し、運営効率を最適化し、教育と科学研究の質を向上させることです。これが成功すれば、学生にとっての価値を高めるだけでなく、ベトナムの高等教育を地域レベル、そして世界レベルへと押し上げることのできる、先駆的な大学を創出することにつながります。

「改革の成功は、人々と利益の問題を公正に解決できるかどうかにかかっている。」

しかし、これは困難を伴う複雑なプロセスです。最大のリスクは、ガバナンスや利益相反、大学の長年築き上げてきたアイデンティティやブランドの喪失への懸念、教員や学生の心理的不安定など、人的要因に起因していることが多いのです。

したがって、改革が所期の目標を達成するためには、「機械的な取り決め」を避け、科学的かつ透明性のあるロードマップを策定することが中核となる原則である。この政策の成功は、合意形成、すべての関係者の利益の調和、そして教師と生徒の権利を常に最優先する能力に大きく依存する。

大学の統合は、ガバナンスの仕組みだけでなく、各大学の職員の価値観、アイデンティティ、そして考え方にも影響を与えるプロセスです。大学の意見や願望が聞き届けられ、尊重され、システム全体にわたって真のコンセンサスが形成されるためには、どのようなアプローチが適切だとお考えですか？

合併プロセスにおいて、両大学の意向を真に聞き入れ、尊重するためには、行政的な「命令」ではなく、協調的な協議プロセスへとアプローチを転換することが不可欠です。これは、当初から基準、目標、実施手順について広く検討された、科学的でオープンかつ透明性のあるロードマップを構築することから始まります。リーダー、教員、学生が意見を表明できるオープンな対話のチャネルを確立することは、信頼に基づく環境を構築し、不確実性を軽減するために不可欠です。

最大かつ最も繊細な課題は、各機関のブランド、アイデンティティ、そして長年の伝統をどう維持していくかです。賢明な合併戦略とは、これらの価値を消し去るのではなく、より強固で大規模な組織へと継承・統合していく方法を見出すことです。

機械的な完全合併ではなく、加盟校が名称を維持し、ある程度の自治権を維持できる柔軟なモデルが望ましいかもしれません。そうすれば、独自の強みを持つ学部は、新大学において、その中核となる強みを活かしつつ、誇りとアイデンティティを維持し、優れた学部や研究機関となることができるでしょう。

最終的に、改革の成功は、人々と利害に関わる問題に公平に取り組むことにかかっています。職員と教職員の権利を確保するためには、明確な人事方針が必要です。また、新たなリーダーを選出するプロセスは、対立を回避するために、能力とビジョンに基づいて行われなければなりません。

最も重要なのは、共通のビジョン、すなわち、より強力な大学が教員にとってより良い労働環境を提供し、学生にとってより大きな価値を提供するというビジョンです。関係者全員が一致団結すれば、移行期の課題を乗り越える前向きな姿勢と準備がより整うでしょう。

タイグエン大学工業技術大学の学生が人工知能の応用に関する研修を受けている。（写真：Thu Ha）

現代的で合理化されたガバナンスモデルを確立します。

合併後、最大の課題は組織再編、研修プログラム、職員、施設の再構築です。では、新設機関の研修、研究の質と持続的な発展を確保するために、優先すべき重要な要素は何でしょうか？

合併が完了すると、真の最大の課題が始まります。持続可能な発展を確実にするためには、最優先事項は、近代的で合理化され、効率的なガバナンスモデルを確立することです。古いシステムを維持したり、継ぎ接ぎしたりするのではなく、煩雑な中間層を排除し、柔軟で新しい業務体制を大胆に構築する必要があります。

このモデルの核心は、ビジョンを持ち、関係者全員の利益を調整し、共通の目標に向けて組織を導く能力を持つリーダーシップチームを選出することにあります。同時に、真の自律性と明確な説明責任メカニズムを組み合わせ、統合後の組織の運営と発展のための強固な基盤を構築する必要があります。

「改革の成功は政策文書にあるのではなく、変化を管理する技術と人々を団結させる能力にある。」

新たなガバナンス体制の下、次の重要な要素は、研修システム戦略の再構築と人材の安定化です。非効率で重複する教育プログラムを抜本的に見直し、学際的な大学モデルの強みを活かし、社会の実践的なニーズに応える新たな学際的プログラムを開発する必要があります。

同時に、公正かつ透明性の高い人事政策を通じて教員の士気を安定させ、モチベーションを高め、育成していくこと、そして組織文化の一体化に向けた取り組みも喫緊の課題です。さらに、実験室、図書館、共有学習スペースの整備といったインフラ整備の計画と最適化は、資源の有効活用と質の高い研究・教育の基盤整備に大きく貢献します。

専門家の観点から、大学の再編と統合のプロセスを通じて、地域および国際的に競争力のある強力で自立した高等教育機関を形成するという目標を達成するために役立つ、長期的戦略的かつ実行可能な主要な解決策を共有していただけますか。

大学合併によって真に強力な大学を創出するためには、まず第一に、単一のモデルを画一的に押し付けるアプローチを放棄する必要があると私は考えています。そうではなく、焦点を絞った投資ロードマップを策定し、明確な段階を設けて実施していくべきです。このアプローチは、国際的な経験から学ぶべきものであり、例えば、膨大な国家資源を集中的に投入して、グローバルな競争に勝てる少数の「エリート大学」を育成することや、地域内の大学が自発的に連携し、単一分野の大学同士が合併してそれぞれの分野をリードする専門センターを形成することを奨励することが挙げられます。

同時に、「レバレッジ効果」のある制度的・政策的環境の構築が第二の重要な柱となる。そのためには、国が「高度な大学ガバナンス」の枠組みを策定し、合併後の大学に真の自治権を与えつつ、透明性のある説明責任を負わせ、新制度が煩雑で官僚主義的になるリスクを回避する必要がある。

「合併プロセスにおいて、学校の意向を真に聞き、尊重するためには、行政的な『命令』から協力的な議論のプロセスへとアプローチを転換することが前提条件となる。」

さらに、移行期間中の学校の費用を賄うために別途財政支援基金を設立する必要があり、また、人材問題に対処し誰も取り残されることがないようにするために公正な国家人材政策の枠組みを制定する必要がある。

結局のところ、改革の成功は政策文書ではなく、変化を管理する技術と人々を団結させる能力にかかっています。決定的な要因は、ビジョンを持ち、組織内の対立を調整する能力を持つリーダーを選出することです。

統合機関を廃止するのではなく、統合機関のアイデンティティとブランドを尊重し、維持し、そのレガシーを新組織の強みへと転換する戦略が必要です。このプロセス全体は、学生にとっての価値や教員にとってより良い研究機会といった長期的なメリットを強調する包括的な戦略によって導かれ、合意形成と共通の目標を育む必要があります。

国家発展の原動力

知識経済とイノベーションの時代において、高等教育は国家発展の原動力となる必要があります。ベトナムの高等教育システムは、その国民性に適合しつつ、世界の潮流と深く融合していくために、どのようなモデルを「再構築」すべきだとお考えですか？

知識基盤型経済の文脈において、ベトナムの高等教育改革に最も適したモデルは「戦略的階層化モデル」であると言えるでしょう。これは、全てに適用される硬直的な方式ではなく、むしろ、国民性に適合し、かつ世界と効果的に統合された多様な教育エコシステムを創出する柔軟な枠組みです。このアプローチは、単一のモデルを押し付けるのではなく、それぞれの大学グループの強みを最適化し、国の様々な開発目標に貢献することを目指しています。

具体的には、このモデルは主に2つの階層に分かれます。最上位層は「エリート」グループで、約3～5校の国立主要研究大学で構成され、中国の成功した985プロジェクトモデルと同様に、世界水準に到達するために巨額の投資を受けます。

システムのバックボーンとなる第2層は、地域開発と主要セクターにサービスを提供する地域大学で構成されています。この層は、地域大学の自治権向上に向けた再編と、同一地域内の単一分野（教員養成、医療、芸術など）の統合によって強力な専門大学を創設し、分断と非効率性に対処することで形成されます。

しかし、レベルに関わらず、このモデルが成功するのは、現代的なガバナンス・プラットフォーム上で運営されている場合に限られます。このプラットフォームには、大学の真の自治と社会に対する透明性のある説明責任という2つの中核要素が必要です。同時に、合併プロセスは、加盟大学のアイデンティティと歴史的に価値のあるブランドを消滅させるのではなく、尊重し、維持しながら巧みに進められなければなりません。これは、大学内部の合意を形成し、新設大学の持続可能な発展を確保するための鍵となります。

教育訓練省は、大学の統合と一部機関の地方管理への移行計画を策定している。この計画は今年中に政府に提出され、承認を得るため、早ければ2026年から実施が開始される予定だ。8月に採択された政治局決議第71号によると、各省庁、各部門、地方自治体は、高等教育制度の再編・再構築、低水準の教育機関の統合または解散、中堅機関の廃止、研究機関と大学の合併の検討、一部機関の地方管理への移行を速やかに実施しなければならない。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、現在、全国で140校の公立大学が再編の対象となっていると述べた。この再編により、大学の細分化、小規模化、そして重複する経営慣行が解消され、投資効率が向上し、教育の質が向上すると期待される。

教育訓練省は、省庁が管理する学校の地方自治体への移管、地方学校と中央学校、あるいは省庁傘下の学校同士の統合、規模が小さすぎる学校や基準を満たさない学校の廃止など、複数の選択肢を検討している。「統合が必要な学校については、学校長と協議するが、原則として、これは省市合併と同様の行政命令である」と教育訓練大臣は述べた。

出典: https://baoquocte.vn/ve-lai-ban-do-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-332411.html