ベトナムの高等教育発展の地図を書き換える

大学の合併は単なる行政上の課題ではなく、教育と研究の質を向上させるための近代的で合理化された行政モデルを構築する機会でもあります。

ファム・チエン・タン准教授は、大学に真の自治権を与えるとともに、社会に対する透明性のある説明責任を負わせる必要があるとの見解を示した。（写真：NVCC）

政治局決議第71-NQ/TW号によれば、高等教育システムの再構築は、現在の限界を克服し、運営効率を向上させることを目的とした包括的な改革ステップである。これは、教育の質を向上させ、持続可能な発展を促進するために不可欠な要件であると考えられている。

このプロセスの方向性と影響を明らかにするために、 ザ・ワールド・アンド・ベトナム新聞は、 理工大学（タイグエン大学）ジャーナリズム・コミュニケーション学部長のファム・チエン・タン准教授にインタビューを行った。

デジタル時代の緊急の要件

デジタル変革とグローバルな知識競争の文脈において、「ベトナムの高等教育の地図を塗り替える」ことは、新時代の避けられない要件と考えられています。高等教育機関の再編・統合という現在のプロセスの緊急性と戦略的意義をどのように評価されますか？

ベトナムの高等教育システムを合併と再編によって再構築することは、現状において避けられない、かつ必要な措置だと私は考えています。この政策は、システムが断片化され、分散化していることが資源の浪費を招き、国際競争力を制限しているという事実に根ざしています。

このプロセスの戦略的目標は、大規模で多分野にわたる大学を創設し、運営効率を最適化し、教育と科学研究の質を向上させることです。これが成功すれば、学習者にとっての価値を高めるだけでなく、ベトナムの高等教育を地域レベル、そして世界レベルへと引き上げる「機関車」を生み出すことにもつながります。

「改革の成功は、人々と給付金の問題を公平に解決できるかどうかにかかっている。」

しかし、これは多くの潜在的な課題を伴う複雑なプロセスです。最大のリスクは、ガバナンスや利害の対立、学校の長年築き上げてきたアイデンティティやブランドの喪失への懸念、教職員や生徒の心理的不安定など、人的要因に関連することが多いです。

したがって、改革が所期の目標を達成するためには、科学的かつ透明性のあるロードマップを策定し、「機械的な組み合わせ」を避けることが核心となる。この政策の成功は、合意形成、関係者の利益の調和、そして教師と学習者の利益を常に最優先する能力に大きく依存する。

大学の統合は、ガバナンスの仕組みだけでなく、各大学の職員の価値観、アイデンティティ、そして考え方にも関わるプロセスです。各大学の意見や希望が聞き入れられ、尊重され、システム全体にわたって真の合意を形成するためには、どのようなアプローチが適切だとお考えですか？

合併プロセスにおいて、各校の意向を真に聞き入れ、尊重するためには、行政的な「命令」的なアプローチから、協調的な協議プロセスへと移行することが不可欠です。これは、科学的でオープンかつ透明性のあるロードマップを策定することから始まります。ロードマップでは、基準、目標、実施手順について、当初から広く協議が行われます。リーダーシップチーム、教職員、学生が意見を表明できるオープンな対話の場を設けることは、信頼関係を築き、混乱を軽減するために極めて重要です。

最大かつ最も繊細な課題は、各校のブランド、アイデンティティ、そして長年の伝統をどう扱うかです。賢明な合併戦略とは、これらの価値を消し去るのではなく、より強固な組織へと継承・統合していくことです。

機械的な完全合併ではなく、加盟校が名称と一定の自治権を維持できる柔軟なモデルが望ましいでしょう。そうすれば、独自の強みを持つ学部は、新大学において優れた学部や研究機関となり、誇りとアイデンティティを維持しながら、その中核となる能力を発展させることができるでしょう。

最終的に、改革の成功は、人材と福利厚生の問題に公平に取り組むことにかかっています。職員と講師の権利を確保するための明確な人事方針が必要であり、新たな指導者の選考プロセスは、対立を回避するために能力とビジョンに基づいて行われなければなりません。

最も重要なのは、より強力な大学が教員にとってより良い労働環境を提供し、学生にとってより大きな価値を提供するという共通のビジョンを構築することです。関係者全員が同じ方向を向いていれば、移行期の課題を乗り越える前向きな姿勢がより強固なものになるでしょう。

タイグエン工科大学の学生が人工知能の応用について訓練を受けている。（写真：Thu Ha）

現代的で合理化された管理モデルを確立する

合併後、大きな課題となるのは、組織の再編、研修部門、人員、施設の再計画です。研修、研究の質を確保し、新規事例の持続的な発展を図るために、優先すべき重要な要素は何でしょうか？

合併が完了すると、真の課題が始まります。持続可能な発展を確保するためには、最優先事項は、近代的で合理化され、効率的なガバナンスモデルを確立することです。古いシステムを維持したり、継ぎ接ぎしたりするのではなく、煩雑な中間層を排除し、新しく柔軟な運営体制を大胆に構築する必要があります。

このモデルの焦点は、ビジョンを持ち、関係者全員の利益を調整し、共通の目標に向けて学校を導く能力を持つリーダーシップチームを選出することにあります。同時に、真の自治権の付与は明確な説明責任メカニズムと結び付けられる必要があり、それによって合併後の学校の運営と発展のための強固な基盤が構築されます。

「改革の成功は政策文書にあるのではなく、変化を管理する技術と人々をまとめる能力にある。」

新たな経営体制の下、次の鍵となるのは、人材育成システムを戦略的に再構築し、人材の安定確保を図ることです。非効率的な専攻や重複するアウトプット指向を排除するための包括的な見直しを行うとともに、学際的な大学モデルの強みを活かし、社会の実践的ニーズに適した新たな学際的プログラムを開発する必要があります。

同時に、公正かつ透明性の高い人事政策を通じ、教員の心理的安定、モチベーションの向上、育成、そして一体感のある組織文化の構築に向けた取り組みが急務となっています。さらに、実験室、図書館、共有学習スペースの整備といった施設整備の計画と最適化は、資源の有効活用に役立ち、質の高い研究・研修活動の基盤を構築します。

専門家の観点から、大学の整理と合併のプロセスを通じて、地域的および国際的に競争できる能力を備えた強力で自立した高等教育機関を形成するという目標を達成するために役立つ、長期的戦略的かつ実行可能な主要な解決策をいくつか教えていただけますか。

私の考えでは、合併によって真に強力な大学を創出するには、画一的なアプローチを放棄し、単一のモデルを押し付けるのではなく、明確な段階を踏んで実施する、焦点を絞った投資ロードマップを構築することが第一の戦略です。このアプローチは国際的な経験から学ぶことができ、例えば、膨大な国家資源を集中的に投入して、世界的に競争力のある少数の「エリート大学」を育成することや、地域の大学が自発的に連携し、同じ地域にある単一分野の大学を合併させて専門センターを創設し、その分野をリードすることなどが挙げられます。

同時に、「レバレッジ」効果のある制度的・政策的環境の構築が第二の重要な柱です。そのためには、国が「高度な大学ガバナンス」の枠組みを策定し、統合された大学に真の自治権を与えると同時に、透明性のある説明責任を伴わせ、新たな制度が煩雑で官僚主義的になるリスクを回避する必要があります。

「合併プロセスにおいて学校の意向を真に聞き、尊重するためには、行政的な『命令』から協力的な協議プロセスへとアプローチを転換することが不可欠です。」

さらに、移行期間中の学校の費用を賄うために別途財政支援基金を設立し、誰も取り残されることのないよう人材問題に対処するために公正な国家人材政策の枠組みを策定すべきである。

結局のところ、改革の成功は政策文書ではなく、変革管理の技術と人々を結集させる能力にかかっています。決定的な要因は、ビジョンを持ち、組織内の対立を調整する能力を持つリーダーを選ぶことです。

統合される各校のアイデンティティとブランドを消滅させるのではなく、尊重し継承する戦略が必要です。そして、そのレガシーを新たなユニットの強みの一部とする必要があります。プロセス全体は、学生にとっての価値や教員にとってより良い研究機会といった長期的なメリットを強調する総合的な戦略によって導かれ、合意形成と共通の目標を構築する必要があります。

国家発展の原動力

知識基盤経済とイノベーションの時代において、高等教育は国家発展の原動力となる必要があります。ベトナムの高等教育の「地図の書き換え」は、国の特性に適合しつつ、世界の潮流と深く融合するために、どのようなモデルを目指すべきでしょうか。

知識基盤型経済の文脈において、ベトナムの高等教育改革に最も適したモデルは「戦略的階層化モデル」であると言えるでしょう。これは、すべての人に当てはまる硬直した公式ではなく、柔軟な思考の枠組みであり、国民性に適合し、かつ世界と効果的に統合された多様な教育エコシステムを創出します。このアプローチは、単一のモデルを押し付けるのではなく、それぞれの学校グループの強みを最適化し、国の様々な開発目標に貢献することを可能にします。

具体的には、このモデルは主に2つのレベルに分かれます。最上位レベルは「エリート」グループで、約3～5校の国立の主要研究大学が含まれます。彼らは、中国の成功した985プロジェクトモデルと同様に、世界レベルに到達するために莫大な資源を投入することに注力します。

システムのバックボーンとなる第2層は、地域開発と主要セクターを支える地域大学です。この層は、地域大学の自治権向上に向けた再編と、同一地域内の単一分野（教育学、医学、芸術など）の統合による強力な専門大学の形成を通じて形成され、分断と無駄の問題を解決します。

しかし、レベルに関わらず、このモデルが成功するのは、現代的なガバナンス・プラットフォーム上で運営されている場合に限られます。このプラットフォームには、2つの中核要素が必要です。1つは、学校に真の自治権を与え、もう1つは社会に対する透明性のある説明責任を果たすことです。もう1つは、合併プロセスが巧みに進められ、加盟校のアイデンティティと貴重な歴史的ブランドを消滅させるのではなく、尊重し、継承していくことです。これが、大学内部の合意を形成し、新しい大学の持続可能な発展を確保するための鍵となります。

教育訓練省は、大学の統合と一部の学校の地方管理への移行プロジェクトを策定しています。このプロジェクトは今年中に政府に承認申請され、早ければ2026年に実施が開始されます。8月に採択された政治局決議71号によると、各省庁、各支部、地方自治体は、高等教育制度を早急に整備・再編し、基準を満たさない学校の統合・解散、中等教育機関の廃止、研究機関と大学との統合、一部の学校の地方管理への移行を行う必要があります。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、現在国内に140校の公立大学が再編の対象となっていると述べた。この再編により、細分化、小規模化、重複経営といった問題を克服し、投資効率と教育の質を向上させることができる。

教育訓練省は、各省庁・支局が管理する学校の地方への移管、地方学校と中央学校、あるいは各省庁・支局傘下の学校同士の統合、規模が小さすぎる学校や基準を満たさない学校の廃止など、様々な選択肢を検討している。「統合が必要な学校については、学校長と協議するが、原則として、これは省・市の合併と同様の行政命令である」と教育訓練大臣は述べた。

出典: https://baoquocte.vn/ve-lai-ban-do-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-332411.html