内務省は、二層地方政府モデル（省・コミューン）の運用に当たっての公務員制度の見直しに関する首相と中央組織委員会の指示に従い、農業農村開発省と連携して、全国で農業普及業務を担う公務員制度全体を統合・評価した。
あらゆるレベルの農業普及システム
現行の規制と二層地方政府モデルによる調整プロセスによれば、農業普及システムは省レベル、地域農業普及（コミューン間）、コミューンレベルの3つのレベルで組織されており、コミュニティ農業普及チームのネットワークが草の根レベルで活動している。
省レベルでは、各地方に農業農村開発局の管轄下にある農業普及センターが設けられ、農業・漁業の普及活動と農家の生産開発支援を行っています。現在、これらのセンターには1,763名の農業普及員が勤務しています。
地域（コミューン間）レベルでは、34の省と市が合理化された方向に再編されました。
そのうち、29の地方が省農業普及センターの管轄下に地域農業普及ステーションを設立しました。3つの地方（ ハノイ、タインホア、クアンチ）は農業農村開発局の管轄下に地域農業サービスステーションを設置しました。2つの省（ラオカイ、クアンガイ）は省人民委員会の管理下にある地域農業サービスステーションを設置しました。
再編後、国内には324の地域農業普及所があり、4,518人の農業普及員が勤務している。
コミューンレベルでは、農業普及員と協力者からなるチームは維持されているものの、均等に配置されていない。規定によると、困難な地域のコミューンには2名の農業普及員が、その他のコミューンには少なくとも1名が割り当てられている。
さらに、同国では5,187の地域農業普及グループが設立されており、各グループは少なくとも5名のメンバーで構成され、自主性と自己管理の原則に基づき、地方予算からの支援を受けて活動している。
したがって、農業普及活動に直接参加する人員は全体で少なくとも約 9,600 人であり、草の根レベルで自発的に活動する 5,187 の地域農業普及グループには 25,000 人を超えるメンバーがいます。
法的な困難とギャップ
内務省によると、農業普及制度を二層構造にすることで、窓口の効率化は促進されるものの、多くの困難も生じている。一部の地域では、特にコミューンレベルで組織モデルについて合意に至っておらず、農業普及員が不足しているため、活動が中断されたり、形式的な形で実施されたりしている。多くのコミュニティ農業普及グループは、2025年に施行される地方自治組織法の新たな仕組みを待つため、一時的に活動を休止せざるを得ない状況にある。
同省はまた、現在、コミューンレベルの農業普及組織の機能、任務、権限、および省レベルの農業普及センターとコミューン間支部との関係について具体的な指針を示す法文書は存在しないと述べた。
一方、移行規則によれば、農業普及員を含むコミューンレベルのパートタイム労働者は、2026年5月31日までしか働き続けることができない。
システム改善に関する提言
内務省は、これらの欠点を克服するために、農業農村開発省が二層地方政府モデルとの一貫性を保ちながら、農業普及制度の組織構造、機能、任務、人員配置、体制に関する統一ガイドラインを早急に発行することを提案した。
同省は、10月15日までにこの文書を完成させ、同時に、住民に対する基本的な農業サービスの提供を確保するために、各コミューンレベルの公共サービス部門に少なくとも2人の農業普及員を配置するための規則を検討することを提案した。
地方自治体には、コミュニティの農業普及グループのネットワークを強化し、研修や指導を増やし、農業普及活動を新たな農村開発と持続可能な貧困削減のプログラムと連携させることも推奨されています。
最近、ト・ラム書記長は、農業普及システムの配置と再編は二層制の地方政府モデルと一致していなければならないとし、各コミューンに5～6人の農業普及員を配置しつつ、総給与額を増やさないようにするよう要求した。
コミューンレベルでは、農業や漁業の普及、農業生産支援機能などの重要な公共サービスを実行する多部門、多分野の公共サービスユニットを設立します。
事務総長はまた、地域およびコミューン間の農業普及所を組織しないよう指示し、同時に、移行期間中の合理化された機構と効果的な運営を確保するために、各省庁、支部、地方自治体に、2025年10月15日までに指導文書の起草を完了し、2025年10月30日までにコミューンレベルの公共サービスユニットの配置を完了するよう要請した。
出典: https://baohatinh.vn/sap-xep-tinh-gian-hon-35000-can-bo-khuyen-nong-ca-nuoc-post297028.html
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