第19回省党大会決議の実施が半ばを迎え、数々の困難に直面しながらも、 ハティン省党委員会は人々の暮らしを支えるための多くの政策と取り組みを実施してきました。党の精神と人民への愛をもって社会福祉事業を遂行する道のりを通して、責任感、愛情、忍耐、そして創造性から生まれた心温まる物語が、今もなお紡がれ続けています。
ハティン省は、自然災害や災難からの復興を支援するための政策や取り組みに加え、常に社会福祉を重視し、貧困削減と持続可能な生計の創出に向けた様々なプログラムや解決策の実施に重点を置いてきました。社会福祉への関心の高まりは、社会経済発展と並んで、ハティン省の急速かつ持続可能な発展の基盤を形成しています。
「年金、社会保険給付、社会福祉給付、またはその他の月額手当のない、社会福祉政策下の貧困世帯の構成員に対する所得支援」政策の実施から約1年が経過し、ロックハー地区でこの政策の対象となる人々の生活はより困窮しなくなってきている。
グエン・ヴァン・ティンさん（1953年生まれ、ロックハー町フードン居住区出身）は、心不全を患う妻を18年以上介護している。
蒸し暑い8月の午後、狭くて蒸し暑い家の中で、グエン・ヴァン・ティンさん（1953年生まれ、ロックハー町フードン地区在住）は、心不全を患う妻の介護に追われている。「妻は18年間病気で、政府の支援を受けてきました。私はもう1年近く、省から毎月25万ドンの支援を受けています。おかげで薬代が賄え、生活が少し楽になっています」とティンさんは語った。
ティン氏の家族は、2022年7月15日付ハティン省人民評議会決議72/2022/NQ-HĐND（2022～2025年におけるハティン省の貧困削減と社会保障確保のための政策の調整に関する決議、以下決議72）に基づく社会福祉政策に基づく貧困世帯員への所得支援政策の恩恵を受けているロクハ郡218世帯のうちの1世帯です。ロクハ郡労働傷病兵社会問題局の専門家であるファム・ティ・ヒエン氏は、「この政策により、特に困難な状況にある人々が毎月の定期的な支援を受けることができました。それと同時に、これらの家族は自らの状況をより深く認識するようになり、あらゆる階層、分野、そして地域社会から、物質的にも精神的にも、より多くの配慮と励ましを受けています」と述べました。
ティンさんの家族は困難な状況にあるため、ロクハ地区の労働・傷病兵・社会局の職員が定期的に訪問し、励ましを与えている。
決議72号は、貧困削減と社会保障に関する政策を統合し、新たな内容を追加し、支援対象者の範囲を拡大した上で発出されました。政策と実施プロセスの同期化により、支援資源は生活のあらゆる側面に深く包括的な影響を与えています。
労働・傷病兵・社会省のまとめによると、1年以上の実施を経て、決議72の総予算は7,970億ドンを超え、以下の政策グループによって約75万6,000人が恩恵を受けた：地域社会および社会保護施設の社会保護受給者に対する毎月の社会扶助、任意の健康保険および社会保険への参加支援、社会保護および社会扶助政策に基づく貧困世帯の構成員に対する所得支援。
ホンリン町の社会保険当局と徴収代理人は、自発的な社会保険加入を支援する政策について住民に助言している。
特に、2020年から2025年はハティン省にとって特別な重点期間であり、持続可能な社会保障戦略を目指し、健康保険と社会保険の適用範囲拡大支援を優先する政策決定が行われます。決議72号の実施に伴い、これまでに省全体で高齢者、準貧困世帯、平均生活水準の農林漁業・製塩業従事者世帯など517,159人が健康保険に加入できるよう支援しており、その平均総費用は年間830億ドンを超えています。また、自営業者55,875人が任意社会保険に加入できるよう支援しており、その総費用は年間200億ドンを超えています。
省の人道的な政策のおかげで、多くの地方自治体が積極的に予算を配分し、支援レベルの向上を図るとともに、 政治全体を動員して住民への情報発信に努めました。その結果、2023年7月末現在、省全体で社会保険加入者は15万2,744人、健康保険加入者は119万4,591人に達し、健康保険加入率は92.8%に達しました。
州立総合病院の社会福祉部門は、定期的に団体、慈善家、個人と協力し、病院で治療を受けている貧しい患者や困難な状況にある患者に贈り物を寄付したり、食事を提供したりしています。
社会保障政策の対象範囲を拡大し続けるため、第18期省人民評議会は2023年7月の第14回会議で、2023～2028年の期間中に医療施設で健康診断や治療を受ける貧困世帯および一部の恵まれないグループの人々に対する支援に関する決議108/2023/NQ-HĐNDを公布した。
省立総合病院社会福祉部長のグエン・ティ・ニュー・トラン氏は次のように述べました。「省を代表するこの病院は、毎年、恵まれない環境にある何千人もの患者を治療のために受け入れています。貧困層が病気にかかった時の困難と無力感を目の当たりにし、私たちは病気と闘うための政府の政策の人道的な性質に深く感謝しています。決議108/2023/NQ-HĐNDに定められた追加支援により、患者とその家族はより安心できるようになり、病院も患者の早期回復を支援するための好ましい環境を整えることができるでしょう。」
治療、教育、社会労働センターのスタッフは、管理とケアのもとで精神病患者のケアと育成に専念しています。
また、2023年の中間会議において、省人民評議会は決議106/2023/NQ-HĐNDを発布し、決議72の一部を修正・補足しました。これには、社会更生・教育・労働センターにおけるケアとサポートの対象となる対象者の追加が含まれます。センターは、これまで通り、自身、家族、そして地域社会に対して危険な行動を示す重度精神障害者の管理とケアに加え、ケアとサポートを希望する貧困世帯および準貧困世帯の重度精神障害者の受け入れも行います。
治療・教育・社会労働センター所長のドゥオン・ハイ・チュウ氏は、「この人道的な政策を実施するため、必要な施設と人員を整備し、新規患者を受け入れる態勢を整えました。さらに、センターでは、現在自発的にケアを受けているものの貧困世帯または貧困に近い世帯に属する患者を対象に調査を実施し、この政策を周知し、社会福祉プログラムによる長期ケアへの移行を支援する予定です」と述べました。
戦争退役軍人ケアおよび社会福祉のための州立センターは投資が行われ、現在は広々とした近代的な施設になっています。
適切なサポート ポリシーのおかげで、退役軍人ケアおよび社会保障のための州立センターの受益者に対するケアとサポートの質は継続的に向上しています。
省立退役軍人ケア・社会保障センターのトラン・ビエット・トイ所長によると、2021年以降、施設に投資が行われ、特にベトコムバンクがスポンサーとなった近代的な設備を備えた住宅エリアには総額120億ドンが投入され、運用が開始された。また、決議72号の規定に従い、受益者の範囲が退役軍人にまで拡大され、現在、センターは129人を管理、ケア、育成している。ケアと育成の質は向上し、月額支援額（1人あたり172万ドン）は、2021年3月15日付の政令20/2021/ND-CPによる標準社会扶助水準（1人あたり144万ドン/月）を上回るようになり、これらの受益者を助けるための社会的資源動員がますます容易になった。
トイ氏によると、ヴィングループの慈善財団が資金提供する高齢者および社会的弱者向けのケアセンター建設プロジェクトの総予算は700億ドン。センターに隣接する3.1ヘクタールの敷地に建設され、2024年の稼働開始が予定されているこの施設は、集中的なケアとサポートを受ける対象者の範囲をさらに拡大することになる。
持続可能な社会保障を実現するための中核要素として、包括的な貧困削減策の実施を掲げ、長年にわたり多くのプログラムとプロジェクトが協調的に実施され、貧困層の生活が徐々に改善されるよう、多面的な効果を生み出してきました。重点は、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラム（giai đoạn 2021-2025）にあり、地方自治体、あらゆるレベルの祖国戦線、社会政治組織、そして地域社会の積極的な参加を得て、効果的に実施されています。このプログラムは、貧困層および準貧困世帯、そして恵まれない地域の人々に対する知識提供、生計支援、優遇融資の提供、住宅建設支援、そして生活に不可欠な施設の整備に重点を置いています。
トラン・ティ・ニンさん（1963年生まれ、タックハー県タックヴァンコミューンチュンヴァン村在住）は、住宅建設と生計支援のための資金援助を受け、生活の困難が軽減されました。
タックヴァンコミューンのリーダーたちと、タックハー郡沿岸部で貧困削減支援を受けている家庭を訪問した際、トラン・ティ・ニンさん（1963年生まれ、チュンヴァン村）と面会し、多次元貧困削減支援プログラムのおかげで困難で悲しい年月を乗り越えた独身女性の幸せについて話す機会を得ました。記憶に残る節目は、2021年に彼女が繁殖用牛を購入するために2,900万ドンを受け取り、繁殖用牛の飼育モデルを実施し、徐々に生計を安定させたことです。2022年には、彼女は7,000万ドンの住宅支援政策へのアクセスを継続し、さらに女性連合と近隣住民の助けもあり、今では新しく、広くて清潔で美しい家を持っています。
「新居の建設を開始するための政府支援を受けた日、家族の困難な状況を理解していた近所の人々がすぐに3,000万ドンの追加支援をしてくれたおかげで、夢の家を持つことができました。新しい家に住み、生活の糧を確保できたことで、気持ちがずっと明るくなり、健康状態も大幅に改善しました」とニンさんは語りました。
タックハー県タックヴァン村の人民委員会のトラン・ティ・ホア委員長は、女性委員に対し、地域で困難な状況にある住民のために家屋の解体と新しい家の建設を手伝うよう奨励した。
タックヴァン村人民委員会のトラン・ティ・ホア委員長によると、持続可能な貧困削減プログラムは、自然条件が厳しいこの純粋に農業が中心の地域において、貧困世帯および準貧困世帯にとって重要な支援体制となっているという。他のプログラム、プロジェクト、社会資源との連携により、2020年から2023年にかけて、305世帯以上が生計モデルへの投資を受け、15世帯が住宅支援を受け、数百世帯が情報、研修、職業教育の支援を受けた。現在、村全体の貧困世帯は86世帯（4.23%以上）にとどまり、そのうち50世帯は病人や高齢者で就労できない世帯であり、準貧困世帯率はわずか4.01%である。
持続可能な貧困削減に向けた国家目標プログラムは、実施過程において、新たな農村地域の建設、少数民族および山岳地帯の社会経済開発、そしてベトナム祖国戦線によるあらゆるレベルの「貧困者のために」運動といった他の国家目標プログラムとも連携してきました。これにより、地方自治体は複数のプログラム、プロジェクト、運動、キャンペーンから資源を動員することができ、持続可能な貧困削減への道のりを歩む人々にとって大きな支援となっています。
タックハー地区のベトナム祖国戦線委員会は、地区内の12の生活モデルを支援するために鶏と飼料を提供した。
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（1）カムミーコミューン（カムスエン）ミーハー村のグエン・ティ・リエンさんは、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの支援を受けて、蜂蜜生産のための養蜂モデルを実施しました。 （2）カムフンコミューン（カムスエン）フンタン村のホアン・ティ・トゥーさんの家族は、2021～2025年の期間に持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムから、繁殖用の牛を購入するための800万ドンの支援を受けました。
2021年から2023年にかけて、省全体では、生計の多様化と貧困削減モデルの開発に重点を置いた貧困削減モデル61件（各モデルは10～15世帯の貧困世帯、準貧困世帯、新たに貧困から脱却した世帯、安定した生計を持たない障害者世帯を対象としている）を、総予算437億ドン超で実施しました。また、生産開発支援プロジェクト50件を総予算約194億ドンで実施しました。さらに、省祖国戦線は毎年、「貧困者のために」基金から10億ドンを配分し、家畜飼育に関する100件のモデルを実施しています。また、社会政治団体は、構成員のための数百の小規模生計モデルを支援しています。
資金や生計から研修や技能開発まで包括的な支援を受けて、多くの貧困世帯や準貧困世帯が躍進への願望を目覚めさせ、徐々に生産や事業規模を拡大し、家族を豊かにしただけでなく、地域経済発展の重要な担い手にもなりました。
ソンタイコミューン（フオンソン県）ホーセン村出身のトラン・ティ・ルアさん（オレンジ色のシャツを着ている）は、貧困家庭から立ち上がり、3つ星のOCOP製品を扱うモデルのオーナーになった。
ソンタイコミューン（フオンソン県）ホーセン村のトラン・ティ・ルアさんは、貧困家庭から立ち上がり、3つ星のOCOP製品を扱うモデルのオーナーになったが、これはまさにその旅の一つである。 2017年にフエからハティンに嫁ぎました。当初は夫が工場で働き、私は幼い子供たちの世話に忙しく、家族は多くの困難に直面しました。2019年、ソンタイ村の女性連合の支援と励ましを受け、社会政策銀行の準貧困世帯向け融資を受け、女性開発基金からも借り入れて、伝統的なエッセンシャルオイル抽出事業を立ち上げました。小規模から始め、起業知識の研修コースに参加し、支援と励ましを受けた後、自信を持ってOCOP製品を開発しました。2021年には、バオトゥアンブランドのエッセンシャルオイル製品がOCOP 3つ星評価を獲得し、フオンソン地区女性連合の起業アイデアコンテストで奨励賞を受賞しました。現在、この施設では年間450リットルの様々なエッセンシャルオイルを生産し、全国の市場に供給しています。売上高は1000万ドルを超えています。 「年間10億ドンの収益を上げ、4人の労働者に月平均400万ドンの収入をもたらす常用雇用を創出します」とLụa氏は語った。
ハティン省における持続的な貧困削減は、労働者への職業教育、キャリアガイダンス、そして就労支援の発展と密接に結びついています。職業教育システムの開発に重点を置き、キャリアガイダンスと職業訓練のための様々なソリューションを提供することで、職業訓練の規模が拡大し、研修生の雇用創出に向けた企業との連携・連携がますます明確になっています。
タックハー地区職業教育・継続教育センターは、学生たちに食品加工とレストランサービスの認定証を授与しました。
特に、2022年7月15日、省人民評議会は決議第70/2022/NQ-HĐND号を公布し、中等・大学レベルの職業訓練プログラムに参加する高校卒業生の授業料の50～70％を支援する、国の政策の対象外者に対する基礎職業訓練と3か月未満の訓練を支援する、無料の職業相談、職業紹介、労働者供給を提供するなど、職業訓練と就職を支援するための数々の優遇政策を規定しました。その結果、1万5000人以上の労働者、学生、研修生が仕事を紹介され、企業と契約を結びました。約5000人の中学卒業生と職業学校生が授業料100％免除の恩恵を受け、毎年数百人の高校卒業生が省が必要とする大学や中等・中等レベルの職業訓練プログラムに参加するために登録しています。
省の支援政策により、職業教育機関と労働者は多分野・多職種にわたる訓練コースを拡大し、地域の労働者がより多くの知識とスキルを習得することで、安定した雇用を確保し、家族の収入を増やせるようになりました。ホアラック村（ドゥックトー県）チャイラン村のレー・ティ・タン・フエさんは、フエ・マン調理サービス協同組合の他の女性8名と共に、2022年末にドゥックトー県女性連合がドゥックトー県職業教育・継続教育センターと連携して主催した食品加工技術の無料職業訓練コースに参加しました。
ホアラックコミューン（ドゥックトー）のトライラン村出身のレ・ティ・タン・フエさんは、2022年末にドゥックトー県が主催した無料の料理芸術職業訓練コースに参加し、スキルと専門知識をますます向上させました。
この研修コースは、協同組合員のスキルと専門知識の向上に役立ち、業務の効率化につながりました。「現在、かなり安定した注文があり、組合員は一人当たり月平均400万～500万ドンの収入を得ています。それに加え、女性たちは家族の世話をしたり、休日や祭りの際の村のパーティーで奉仕したりできるようになりました。」
労働・傷病兵・社会問題局長のグエン・トリ・ラック氏は、過去数年間の成果について述べ、リーダーシップ、指導、管理からメカニズムや政策の策定、実施体制に至るまで、革新的なアプローチのおかげで、ハティン省の貧困削減は設定された目標を達成し、それを上回ったと述べた。2022年末までに、同省の貧困率は3.79%（北中部地域では4.99%）に減少し、貧困に近い状態にある割合は4.04%（北中部地域では5.05%）に減少した。今後は、これまでの成果を基盤に、引き続き資源を優先し、政治システム全体を動員し、持続可能な貧困削減と社会保障のための包括的かつ断固たる解決策を実施し、第19回省党大会の決議に定められた2025年までに新しい農村省を建設するパイロットプロジェクトの成功裏の実施に重要な貢献をする必要がある。
記事、写真、動画：取材班
デザイン＆エンジニアリング: THANH NAM - NGOC NGHI
（つづく）
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