決議98/2023/QH15の修正および追加：ホーチミン市のための行動の加速と突破口の創出。

本日12月11日、国会はホーチミン市開発のための具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議98/2023/QH15の複数の条項を修正・補足する決議案（決議98）を承認しました。サイゴン・ジャイ・フォン紙の記者との協議において、国会議員、専門家、投資家らは、ホーチミン市が積極的に投資、計画、そして新たなモデルの開発を行えるよう、より柔軟な制度的枠組みを提供することで合意しました。

ホーチミン市人民委員会委員長、グエン・ヴァン・ドゥオック同志：

新たな政策の「実験室」として機能する準備ができています。

ホーチミン市は決議98の実施を半分以上完了し、一定の成果を上げています。しかしながら、新たな発展の文脈においては、一部のメカニズムや政策はもはや適切ではなく、市の投資環境をより良くし、発展に資するよう、より効果的なインセンティブを創出するために拡充する必要があります。

そのため、ホーチミン市は、画期的で卓越したメカニズムと政策の修正と追加について、熱心に調査を行い、中央政府に提案してきました。ホーチミン市は資金ではなくメカニズムのみを求めており、新たな政策、特に経済発展政策とモデルの実験場、つまり政策の実験場となる準備ができています。国会に提出された決議案は、中央党委員会、国会、政府の断固たるリーダーシップと、ホーチミン市がこの重要な課題に集中してきた成果です。ホーチミン市は、中央党委員会、国会、政府、そして国会代表の皆様のご支援とご賛同に感謝申し上げます。

本日、 国会は決議第98号のいくつかの条項を修正および補足する決議案について採決を行う。承認されれば、修正および補足された決議第98号は、今後の市の目覚ましい発展にとって強力な手段となるであろう。

トゥーティエム川沿いの公園は、決議98号に基づき、ホーチミン市中心部を見下ろす都市空間を繋いでいる。写真：ホアン・フン

今後、ホーチミン市は開発空間を多極化、統合化、連携化へと再構築します。これは、各地域の強みを活かしつつ、「3つの地域、1つの特別区、3つの回廊、5つの牽引力」の形成という方向性を堅持し、2026年までに都市マスタープランの策定と調整を完了することを意味します。この課題に関して、改正された決議98号には、都市マスタープランの策定と調整における権限をホーチミン市人民委員会に委譲するという非常に重要な規定が含まれています。

このメカニズムに基づき、ホーチミン市は投資誘致と都市の将来的な成長への貢献を目指し、2026年までにマスタープランを完成させることを決意しています。ホーチミン市の指導者たちはまた、国会が計画を承認次第、直ちに計画を実施に移し、今後の都市開発における飛躍的な進展を図ることを約束しました。

グエン・ハイ・ズン代表 - ニンビン省国会議員代表団副団長：

提案された修正および追加に同意します。

私は、障害や困難を取り除き、ホーチミン市への投資と資本活用のペースを加速し、同市にさらなる権限を与えることを目的とする決議第98号の条項の修正と追加に賛成します。

特に、ホーチミン市自由貿易区（FTZ）に関する強固な法的枠組みの整備は、同区の運営と効率的な運用を促進し、都市開発の新たな推進力となる。そのため、投資誘致とインフラ整備を加速させるためには、FTZの設置、拡張、境界調整、あるいは商業用プロジェクトを除く同区内の投資プロジェクトについて、競売や入札を介さない土地の割り当てや賃貸を可能にする手続きを市が行える権限を与える必要がある。

クアンチ省国会議員代表団 ハ・シ・ドン氏：

修正と追加は焦点を絞って対象を絞って行う必要があります。

決議98号の修正と補足の必要性には賛成しますが、修正は焦点を絞り、真に開発の推進力を生み出すメカニズムに重点を置く必要があります。中でも、交通指向型開発（TOD）政策は非常に重要な突破口となります。交通・鉄道駅に指定された土地に、住宅、商業サービス、公共施設を一体的に建設する投資を市が決定できるようにすることは、土地の価値を有効活用できる開かれた政策です。

しかしながら、これらの修正や追加は、焦点が絞られ、一貫性があり、実質的であり、政策リスク、汚職の抜け穴、既得権益の侵害がないものでなければなりません。したがって、政府には、土地の種類を慎重に評価・区別し、TODモデルのための独自の技術基準を策定し、TODの仕組みが公有地の安易な住宅地転用の盾となることを絶対に許さないよう提案します。

ジョナサン・ハン・グエン氏 - インター・パシフィック・グループ (IPPG) 会長:

グリーン FTZ モデルの「種」を構築します。

ホーチミン市がカンザー、アンビン、バウバン、カイメップハーの4つの自由貿易区（FTZ）を設置する計画は、世界経済の潮流に沿って、同市にグリーン物流回廊を創出するというビジョンを示すものです。新たな決議98号は、FTZを国際基準に沿って運営するための十分に強固な法的枠組みを提供するものと期待しています。
重要な条件は、ホーチミン市が税、関税、投資、土地に関して高度なメカニズムを適用すること、自由貿易地域内の物品に対する免税措置、そして統一された電子サービスポータルを構築することです。これらの高度なメカニズムを付与することで、ホーチミン市がこの画期的なモデルを効果的に実施できるようになることは、ベトナムのグローバルバリューチェーンへの統合にも大きく貢献するでしょう。

しかし、実際には、4つのFTZを同時に展開すると、資源が分散してしまいます。そのため、ホーチミン市は、カンザーとカイメップハーを優先的に、1～2の戦略的FTZの展開を試行し、グリーン、デジタル、統合型FTZの「種」を創出し、鉄道とロンタン国際空港が完成する2030年以降に拡大していくことを検討すべきです。

出典: https://ttbc-hcm.gov.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-2023-qh15-tang-toc-hanh-dong-tao-dot-pha-cho-tphcm-1020181.html