技術基準法を改正し、事業の円滑化を図る

技術基準法を改正し、事業の円滑化を図る

技術基準法は施行されてから20年近く経ちますが、多くの制限や欠陥が生じており、事業の発展を促進するためには適切な改正が必要です。

車へのカメラ設置に関する規制があるものの、カメラ基準の発表が遅れているため、運輸業界は混乱している。写真：ドゥック・タン

この痛みを誰が泣くのか

ベトナム自動車運輸協会のファム・タン・フイ氏は、技術規制や基準の変更は政策の変更と同様に重要であり、安定的かつ長期的に維持されなければ、企業に大きな損害を与えると述べた。

フイ氏は、輸送車両へのドライブレコーダー設置問題に関する実例を挙げました。新型コロナウイルス感染症のパンデミックにより企業が苦境に立たされる中、カメラ設置に関する規制が発令されましたが、具体的な基準や規制はありませんでした。しかし、企業は設置を強制され、違反すれば罰金が科せられました。しかし、しばらくして監視カメラに関する新たな基準や規制が発令され、輸送事業者は基準を満たすためにカメラを次々と交換しなければならなくなりました。

当初、事業者は運転席、ドア、車室の3箇所に計3台のカメラを設置する必要がありました。その後、道路交通秩序及び安全法の施行により、運転席には1台のカメラのみ設置が義務付けられ、残りの2台のカメラは撤去されました。最近の規制では、コックピット内のカメラは30秒ごとに音声と画像を国家管理機関の管理システムに送信することが義務付けられています。

「私たちは本当にストレスを感じています。何十万台もの車が、オーディオ・ビデオカメラシステムを設置するために古いカメラを廃棄せざるを得ませんでした。何千億ドンものお金が、誰からも同情されることなく無駄にされているのです」とフイ氏は嘆いた。

経済界は、標準ではなく規範の濫用を排除したいという要望を表明した。つまり、公共の利益に影響を与える内容は規範に、影響を与えない部分は標準に残すべきである。

2006年に国会で可決され、2007年1月1日に発効した「技術基準及び規制に関する法律」は、企業の技術基準と規制に関する関係を規定する重要な法的文書です。基準と規制の最大の違いは、基準は本質的に勧告、推奨、そして自主的な適用のみである点です。一方、規制は国家機関によって公布され、企業に生産活動や事業活動における適用を義務付けます。

ベトナム商工連盟（VCCI）は、企業にコストを発生させている規制や基準の状況について、企業から多くの苦情を受けています。

典型的な例としては、試験項目が多すぎる規格が発行されている状況が挙げられます。VCCI法務部のグエン・ミン・ドゥック氏は、ベトナム情報通信省（MIC）の5G規格について説明しました。4Gと5Gの両方を利用するタッチデバイスの場合、国際規格では4G規格の試験のみが求められ、5G規格の試験は省略されていますが、ベトナムでは両カテゴリーの試験が求められています。

技術的にはベトナムの規格と外国の規格の間には大きな違いはありませんが、企業が外国で認められた適合証明書を持ち帰っても受け入れられず、再試験が必要となるため、企業は追加の手続きコストを負担することになります。

特筆すべきは、多くの規格が発行されたにもかかわらず、企業がその適合性を評価する機関を見つけられなかったことです。Appleの代表であるグエン・ヴァン・コア氏は、「情報通信省が5G規格を発行した当時、ベトナムには測定室がなく、海外のMRA（相互承認協定に基づく試験室）1室のみが測定可能でした。情報通信省は一度この規格の有効性を停止し、その後継続しましたが、現在に至るまで、ベトナムで5G電波を測定できる測定室は1室しかありません」と述べています。

不適切な基準から企業を解放する

科学技術省は、技術基準及び規制に関する法律の複数の条項を改正・補足する法案を専門家や産業界からの意見を集めながら作成しており、2024年10月に開催される第15期国会第8回会議で国会に提出され、意見を募る予定である。

改正法案について、事業者は基準ではなく規制の濫用を排除したいと表明した。特に、公共の利益に影響を与える内容は規制に、影響を与えない部分は基準に残すべきであり、事業者が奨励目的のものをそのまま適用せざるを得ない状況を回避する必要がある。

さらに、草案第32条では、企業及び関連団体が標準策定プロセスに参加できると規定されている。しかし、企業は「参加」という言葉が様々な解釈をされやすく、単に意見を述べるだけでも参加とみなされると考えている。

「多くの規格において、私たちは直接影響を受ける立場にありますが、規格策定プロセスへの参加は認められておらず、意見を述べることしかできず、意見を述べた後、その後どうなるかは分かりません。法案には、企業が規格策定プロセスに真に参加できるよう、より強力な規制が盛り込まれることを期待しています。特に情報技術分野においては、私たちのような大企業やグローバルに事業を展開する企業は、ベトナムへの新たな規格や規制の導入をより迅速かつ強力に推進することができます」とAppleの代表は断言した。

起草委員会の側では、国家標準・計量・品質委員会（科学技術省）のハ・ミン・ヒエップ委員長代理が、標準および技術規制法は流通および生産における商品・製品の品質を評価・分類するための基準を定めるものであると述べた。しかし、同法は一般的な規制を定めるにとどまり、必要に応じて専門の管理機関が追加的な規制を定めることになる。企業が直面する問題や困難の一部は、標準および技術規制法の誤りによるものではなく、現在多くの省庁、部局、支部によって細分化されている実施段階における制約によるものだ。

ヒエップ氏は、これらのボトルネックを解消するために、起草機関は規格影響評価報告書を補足し、規格が企業にどのような影響を与えているかを明確に把握し、外国の組織が提供する適合性評価結果の承認を促進し、各省庁、部門、支部への実施を分散し、透明性と公平性を確保すると述べた。

出典: https://baodautu.vn/sua-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-d222128.html