数十年にわたる米国の制裁

1959年に弁護士のフィデル・カストロが米国が支援するバティスタ独裁政権を打倒した後、キューバは共産主義主導の国家となり、特にソ連崩壊後は経済的孤立にもかかわらず数十年間安定を保った。

1960年代初頭以降、米国はキューバに対する外交政策を調整しており、特に物議を醸した禁輸措置やその他の制限措置が顕著であった。ロイター通信は、キューバのブルーノ・ロドリゲス外相が、米国の対キューバ禁輸措置は終わりのない嵐のようだったと述べたと報じた。米国政権が禁輸措置の修正を含め、ハバナとの関係を徐々に正常化させ始めたのは2015年になってからであった。

米国はキューバに対する数々の制裁を継続している。（イラスト：Cigar Aficionado）

しかし、ドナルド・トランプ大統領の任期中、彼は古い措置を復活させ、さらには新たな制裁措置まで加えました。例えば、米国への渡航禁止や、キューバ系アメリカ人が母国にいる親族に送金できる金額の制限などは、トランプ政権下で導入された新たな政策でした。現大統領のジョー・バイデン氏の下では、一部の制限が緩和されています。

エクアドルの元外務大臣、ギヨーム・ロン氏は、キューバ経済が米国の制裁によって大きな影響を受けていると指摘した。キューバは1991年のソ連崩壊後も大きな打撃を受けた。それ以前は、ソ連はキューバの燃料需要の90%、食料や医薬品を含むその他の輸入品の70%を、主に補助金付きの価格で供給していた。1989年から1994年にかけて、キューバと旧ソ連の貿易は89%も急落した。

今日、キューバ経済は一次産品に大きく依存しています。タバコと砂糖は外貨収入の約30%を占めています。また、キューバはブラジルやベネズエラといった国々に医師や看護師を派遣することで、医療サービスの拡充に努めています。一方、キューバの観光業も重要な収入源となっています。

一方、キューバ共産党は、信頼できる教育・医療制度の構築にも成功しています。キューバは米国を含む多くの先進国よりもはるかに高い平均寿命を誇っているだけでなく、COVID-19ワクチンの開発に成功した世界最小の国でもあります。

経済の「試練」

観光業の大きな役割により、新型コロナウイルス感染症のパンデミックは同国の経済に深刻な打撃を与えました。ブルームバーグによると、パンデミック中に観光客数は大幅に減少し、2019年の400万人から2021年にはわずか35万6000人にまで減少しました。

キューバは、減少する外貨準備高に対処するため、2021年1月に二重為替レート制度を導入し、数十年にわたって米ドルに固定されていたペソの価値が下落した。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、キューバの社会経済状況に多くの困難をもたらしました。写真：CNN

しかし、イタリア・ローマに拠点を置く政治シンクタンク、スビランチャモチの上級研究員アルベルト・ガブリエル氏は、「通貨切り下げはキューバの輸出入構造の均衡を達成しておらず、商品不足とインフレの加速を引き起こしている」と述べた。一方、キューバの消費者物価指数（CPI）は2021年に70%上昇し、同時期のインフレ率は3桁に達した。購買力は深刻な影響を受けている。

困難を乗り越えて発展を目指します。

2008年、キューバは「キューバ社会主義の刷新」を目指した改革プロセスを開始しました。この政策は2011年4月18日に開催されたキューバ共産党第6回全国大会で正式に採択され、党と革命の社会経済政策の指針として知られています。

2009年までに、キューバは新たな社会経済政策とモデルを導入し続けました。まず、農業生産の地方分権化、特定のサービス・小売業における民間企業の進出許可、補助金の削減と公共社会サービスの改善、そして国家職員の人員削減が行われました。2012年からは、キューバは経済モデルの更新プロセスを正式に開始しました。これに伴い、「経済モデル更新」プロセスに沿って、税制、外国投資などに関する40以上の新たな法律文書がキューバ国会で制定されました。

キューバの街路は交通量が多い。写真：デヴォー・ムーア・センター

2014年、キューバは外国投資を誘致するため、新たな外国投資法を可決し、深海港、保税倉庫、輸出加工区、サービスエリアから構成される465km²の複合施設であるマリエル特別経済開発区の開設を発表した。投資、貿易、税金、関税に関する数多くの優遇政策も盛り込まれている。

キューバ共産党政治局は、国内資源を活用しつつ外部投資を誘致し、経済再生を目指す「2030年までの社会経済開発戦略」も承認した。キューバは長期的な法的枠組みの構築に積極的に取り組んでおり、市場経済の要素を盛り込んだ複数の文書を発行している。

2020年7月16日、閣僚理事会は、経済を活性化させ、新型コロナウイルス感染症による危機に対処することを目的とした社会経済戦略も発表した。この戦略には、民間部門を経済の重要な原動力とみなし、国内産業の発展を最大化するために経済保護政策を擁護するという、国家経済の概念にいくつかの変更が含まれている。

さらに、キューバ政府は生産量の増加と物資不足の緩和を目指し、民間セクターの拡大に着手しました。2021年2月、キューバは上場企業2,000社（従来の127社から増加）に民間企業としての地位を付与することに合意し、外国投資家との提携を促進し、商業活動に対する国家の統制を制限しました。

葉巻はキューバの最も有名な産品の一つです。写真：タンパベイ・タイムズ

最近、キューバは中小企業・零細企業に関する複数の法律を制定し、農業生産の促進、所得税改革、為替レート調整の緩和など、経済状況の改善を目指しています。ラウル・カストロ前大統領はかつて、これらの政策の実施は「容易な道ではなく、根本的な変化が必要」であり、「時代遅れの考え方、消極的な姿勢、そして未来への不信感」を一掃する必要があると述べました。

ラウル・カストロ前大統領の政策は、キューバの社会経済に大きな変化をもたらしました。具体的には、キューバ政府は58万社の民間企業に認可を与えており、これは2010年以降5倍に増加しています。民間部門は現在、労働力の29%を雇用しています。2017年、キューバ経済はハリケーン・イルマの影響や長期にわたる干ばつに加え、数々の課題と深刻な財政難に直面しながらも、1.6%の成長率を達成しました。一方、2022年第1四半期の時点で、キューバの輸出額は5億9,000万ドル（2021年同時期比1億6,200万ドル増）に達しました。輸入は24億ドル（計画を1億3,800万ドル上回る）に達した。キューバ政府は、2023年に経済が3％成長することを期待している。同時に、輸出品収入が3億1,800万ドル増加したことにより、外貨収入は今年10億3,700万ドルに増加すると予測されている。

美しい国キューバは、コロナ後の時代に観光産業を復活させている。写真：トラベリング・ライフスタイル

さらに、観光、運輸・通信、農業、建設は国内総生産（GDP）の増加に大きく貢献しています。ドナルド・トランプ前米大統領政権による渡航制限にもかかわらず、キューバの観光産業は2017年に470万人を超える海外観光客を迎え入れました（2016年比16.2%増）。カリブ海の島国であるキューバは、観光部門がパンデミック以前のレベル（当時は年間約400万人の観光客が訪れていた）まで徐々に回復するにつれ、2023年には350万人の外国人観光客を迎えると見込んでいます。最近、外国企業はキューバへの投資、特に観光分野への関心を高めています。公式統計によると、現在キューバの観光分野では87件の外国投資プロジェクトがあり、18の外国ホテルチェーンが同島で営業しています。

キューバはまた、多くの分野で伝統的なパートナーとの協力を強化している。したがって、ロシアのパートナーは、マキシモ・ゴメス火力発電所とハバナ・デル・エステ火力発電所の近代化、アンティリャーナ製鉄所の改修、道路輸送部門の発展を支援するための自動車とトラックの供給でキューバを支援している。最近、ロシアとキューバは繊維産業の近代化に関する問題を協議している。ハバナとバラデロビーチリゾートを結ぶ40億ドルの高速鉄道も、ロシアとキューバ間で計画されている。キューバ政府はまた、マリエル特別開発区（ハバナ西部）での運営ライセンスをベトナムのViMariel SAに付与した。ベトナムは現在、キューバにとってアジアで2番目に大きな貿易相手国である。2015年から2020年にかけて、二国間貿易は約2億5000万～3億5000万ドルに達した。

ベトナムからキューバへの主な輸出品は、米、電気製品、電子機器、衣料品、履物、化粧品、建築資材、工業資材、家庭用品、文房具などです。ベトナムはキューバから主に医薬品、ワクチン、生物製剤を輸入しています。2018年11月に署名され、2020年4月に正式に発効したベトナム・キューバ貿易協定は、両国の企業が関税優遇措置を活用するための重要な法的根拠を提供し、今後5年以内に二国間貿易額を5億米ドルに拡大することを目指しています。さらに、キューバと欧州連合（EU）は、農業と食料安全保障、再生可能エネルギー、気候変動、経済近代化の分野で二国間協力プロジェクトを維持しており、キューバの中小零細企業の発展に貢献しています。

キューバ国民は、社会経済発展において、キューバ共産党、国家、そしてキューバ政府の指導力を常に信頼してきた。（イラスト：CNBC）

キューバの卓越した社会経済政策と成果は、後継世代のキューバ指導者たちがこの国を継承し、発展させ、新たな高みへと導く道を切り開くと言えるでしょう。サルバドール・バルデス・メサ副大統領は、「キューバ国民を誰一人取り残すことはありません…私たちは、先人たちが何世紀にもわたって勝ち取ってきた主権と独立を放棄することはありません」と宣言しました。

第10期人民権力国民議会選挙の成功と、2023～2028年の任期におけるキューバ国家および政府指導者の選出を受け、カリブ海諸国であるキューバは直ちに国家開発と長期戦略の策定に着手しました。ミゲル・ディアス＝カネル大統領は、今後の最優先事項は引き続き経済発展に注力することだと明言しました。大統領によると、経済発展を達成するためには、カリブ海諸国であるキューバは、インフレ対策、財政赤字の削減、賃金と購買力の格差の是正、利用可能な外貨準備の増加など、多くの課題への対応を含むマクロ経済安定計画を推進する必要があります。

ミン・アン