数十年にわたる米国の禁輸措置

1959年に弁護士のフィデル・カストロが米国が支援するバティスタ独裁政権を打倒した後、キューバは共産主義主導の国家となり、特にソ連崩壊後、数十年にわたる経済的孤立を生き延びた。

1960年代初頭以来、米国はキューバに対する外交政策を調整し、物議を醸す禁輸措置をはじめとする多くの制限措置を典型的に採用してきました。ロイター通信は、キューバのブルーノ・ロドリゲス外相が、米国の対キューバ禁輸措置は終わりのない嵐だと述べたと報じています。ワシントン政権が禁輸措置の変更を含め、ハバナとの関係を徐々に正常化させ始めたのは、2015年になってからでした。

米国は依然としてキューバに対して多くの禁輸措置を維持している。イラスト写真：シガー・アフィシオナード

しかし、ドナルド・トランプ大統領が就任すると、以前の措置を復活させ、新たな禁輸措置まで追加しました。例えば、米国への渡航禁止や、キューバ系アメリカ人が母国にいる親族に送金できる金額の制限などは、トランプ政権下で導入された新たな政策でした。現大統領のジョー・バイデン氏の下では、一部の制限が緩和されています。

エクアドルの元外務大臣、ギヨーム・ロン氏は、米国の禁輸措置によりキューバ経済は大きな打撃を受けたと述べた。キューバは1991年のソ連崩壊後も大きな打撃を受けた。ソ連はかつて、キューバの石油需要の90%、食料や医薬品を含むその他の輸入品の70%を、主に補助金付きの価格で供給していた。1989年から1994年にかけて、キューバと旧ソ連の貿易は89%も急落した。

今日、キューバ経済は一次産品に依存しています。タバコと砂糖は外貨収入の約30%を占めています。また、ブラジルやベネズエラといった国に医師や看護師を派遣することで、医療サービスの拡充にも努めています。一方、観光業もキューバにとって重要な収入源となっています。

一方、キューバ共産党は、権威ある教育制度と医療制度の構築にも成功しています。キューバは米国を含む多くの先進国よりも平均寿命が長いだけでなく、新型コロナウイルス感染症ワクチンの開発に成功した世界最小の国でもあります。

経済の「試練」

観光業が大きな役割を果たしてきたため、新型コロナウイルス感染症のパンデミックは近年、同国の経済に大きな打撃を与えています。ブルームバーグによると、パンデミック中に観光客数は大幅に減少し、2019年の400万人から2021年にはわずか35万6000人にまで減少しました。

キューバは外貨準備高の減少に対処するため、2021年1月に二重為替レート制度を統合し、数十年にわたって米ドルに固定されていたペソの切り下げをもたらした。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、キューバの社会経済状況に多くの困難をもたらしました。写真：CNN

しかし、イタリア・ローマに拠点を置く政治コンサルタント会社Sbilanciamociの上級研究員、アルベルト・ガブリエル氏は、「通貨切り下げはキューバの輸出入構造の均衡をまだ達成しておらず、物資不足とインフレの加速を引き起こしている」と述べている。一方、キューバの消費者物価指数（CPI）は2021年に70%上昇し、同時期に3桁のインフレ率を記録した。購買力は深刻な影響を受けている。

困難を乗り越えて成長する

2008年、キューバは「キューバ社会主義の刷新」という改革プロセスを開始しました。この政策は2011年4月18日に開催されたキューバ共産党第6回全国大会で正式に承認され、党と革命の社会経済政策の原則となっています。

2009年までに、キューバは新たな経済・社会政策とモデルを次々と導入しました。当初は農業生産の地方分権化、一部のサービス・小売業における民間企業の進出許可、補助金の削減と公共社会サービス施設の整備、公務員の給与削減などが行われました。2012年以降、キューバは経済モデルの更新プロセスを正式に開始しました。これに伴い、キューバ国会は「経済モデルの更新」プロセスに沿って、税制や外国投資などに関する40以上の新たな法的文書を発行しました。

キューバの賑やかな通り。写真：デヴォー・ムーア・センター

2014年、キューバは外国投資を誘致するため、新たな外国投資法を可決し、深水港、保税倉庫、輸出加工区、サービスエリアを含む465km2の複合施設で、投資、貿易、税金、関税などに関する多くの優遇政策を備えたマリエル特別経済開発区の開設を発表しました。

キューバ共産党政治局は、経済回復に向けた国内の力を強化し、外部からの資金を誘致するための「2030年までの社会経済開発戦略」も承認した。キューバは長期的な法的回廊の構築に積極的に取り組んでおり、市場経済の要素を盛り込んだ多くの文書を発行している。

2020年7月16日、閣僚理事会は、経済を活性化させ、新型コロナウイルス感染症による危機に対処するための社会経済戦略も発表した。この戦略には、民間部門を経済の重要な原動力とみなし、国内産業の発展を最大化するために経済保護主義を擁護するなど、国家経済の考え方に多くの変更が含まれている。

さらに、キューバ政府は生産量の増加と供給不足の緩和を目指し、民間セクターの活動拡大に着手しました。2021年2月、キューバは上場企業2,000社（従来の127社から増加）に民間企業としての地位を付与することに合意し、外国投資家との提携を促進し、商業活動に対する国家の統制を制限しました。

葉巻は世界中で最も有名なキューバ産品の一つです。写真：タンパベイ・タイムズ

キューバは近年、経済状況の改善を目指し、中小企業・零細企業に関する数々の法律を制定し、農業生産の促進、所得税改革、為替レート調整の緩和などを進めています。ラウル・カストロ前大統領はかつて、これらの政策の実施は「容易な道ではなく、根本的な変革が必要」であり、「時代遅れの考え方、消極的な姿勢、そして将来への不信感」を排除しなければならないと述べました。

ラウル・カストロ前大統領の政策は、キューバの社会経済に大きな変化をもたらしました。具体的には、キューバ政府は58万社の民間企業に認可を与えており、これは2010年以降5倍に増加しています。民間部門は現在、労働力の29%を雇用しています。2017年、キューバの経済は、多くの大きな財政難や困難、ハリケーン・イルマの影響、そして長引く干ばつの影響を受けながらも、1.6%成長しました。一方、2022年第1四半期の時点で、キューバの輸出額は5億9,000万米ドル（2021年の同時期比1億6,200万米ドル増）、輸入額は24億米ドル（計画比1億3,800万米ドル増）に達しました。キューバ政府は、2023年には経済が3%成長することを期待しています。また、輸出収入が3億1,800万ドル増加したことにより、今年の外貨収入は推定10億3,700万ドルに増加した。

美しい国キューバは、コロナ後の時代に観光産業の回復を遂げつつある。写真：トラベリング・ライフスタイル

さらに、観光、運輸・通信、農業、建設は国内総生産（GDP）の増加に大きく貢献している。ドナルド・トランプ前米大統領政権による渡航禁止措置にもかかわらず、2017年のキューバの観光産業は470万人以上の海外観光客（2016年比16.2%増）を迎えた。カリブ海の島国であるキューバは、観光産業が徐々にパンデミック前のレベル（当時は年間約400万人の観光客を迎えていた）に回復するにつれ、2023年までに350万人の外国人観光客を迎えると見込んでいる。最近、外国企業はキューバ、特に観光分野への投資にますます関心を寄せている。公式統計によると、現在キューバの観光分野では87件の外国投資プロジェクトがあり、18の外国ホテルチェーンがこの自由島で営業している。

キューバはまた、多くの分野で伝統的なパートナーとの協力を拡大している。したがって、ロシアのパートナーは、マキシモ・ゴメス火力発電所とハバナ・デル・エステ火力発電所の近代化、アンティリャーナ製鉄所の改修、道路輸送部門の発展のための自動車とトラックの提供でキューバを支援している。最近、ロシアとキューバは繊維産業の近代化に関する問題について話し合っている。ハバナとバラデロビーチリゾートを結ぶ40億ドル相当の高速鉄道も、ロシアとキューバの間で計画されている。キューバ政府はまた、マリエル特別開発区（ハバナ西部）での営業ライセンスをベトナムのViMariel SAに付与した。ベトナムは現在、キューバにとってアジアで2番目に大きな貿易相手国である。2015年から2020年までの期間、二国間の貿易額は約2億5000万～3億5000万ドルに達した。

ベトナムからキューバへの主な輸出品目は、米、電化製品、電子機器、衣料品、履物、化粧品、建設資材、工業資材、家庭用品、文房具など。ベトナムはキューバから医薬品、ワクチン、医療用生物製剤を輸入している。2018年11月に調印され、2020年4月に正式に発効するベトナム・キューバ貿易協定は、両国の企業が関税優遇措置を活用し、今後5年間で双方向の貿易額を5億ドルに増やすことを目指す上で重要な法的根拠となる。一方、キューバと欧州連合（EU）は、農業と食料安全保障、再生可能エネルギー、気候変動、経済近代化の分野で二国間協力プロジェクトを維持しており、キューバの零細・中小企業の発展に貢献している。

キューバ国民は、社会経済発展において、キューバ共産党、国家、そしてキューバ政府の指導力を常に信頼している。イラスト写真：CNBC

キューバの卓越した経済・社会政策と成果は、何世代にもわたるキューバの指導者たちが、この国を継承し、発展させ、新たな高みへと導く道を切り開くと言えるでしょう。サルバドール・バルデス・メサ副大統領は、「キューバ国民を誰一人取り残すことはありません…私たちは、先人たちが何世紀にもわたって勝ち取ってきた主権と独立を放棄することはありません」と宣言しました。

第10回国民議会選挙と2023～2028年の任期におけるキューバ国家指導部および政府指導者の選出が成功したことを受け、カリブ海諸国であるキューバは直ちに国の開発と長期戦略の策定に着手しました。ミゲル・ディアス＝カネル大統領は、今後の最優先事項は引き続き経済発展に注力することだと明言しました。大統領によると、経済発展のためには、インフレ対策、財政赤字の削減、賃金と購買力の格差の是正、利用可能な外貨資源の増強など、カリブ海諸国であるキューバはマクロ経済安定化計画を推進し、その他多くの課題を解決する必要があるとのことです。

ミン・アン