破産手続きに関する監視メカニズムの強化

写真のキャプション — カントー市選出の国会議員、トラン・タン・マン国会議長が演説する。写真：ドアン・タン/VNA

この法案は、特に、独立した再生手続きの確立、破産手続きの短縮、デジタル技術の活用と管財人や資産管理会社などの関係者の役割の強化、国家支援メカニズムの導入、個人や外国企業の破産を含む適用範囲の拡大などを盛り込んでいる。しかしながら、国会議長は、起草機関と経済財政委員会に対し、今後発生する可能性のある問題について引き続き検討するよう要請した。

国会議長は、再生手続きの濫用リスクについて、自主再生の優先権を悪用して、手続き期間を延長し、実質的な倒産を回避し、資産の喪失や債権者の利益を損なう恐れがあると指摘した。これは注意を要する問題である。

国家予算への影響について、国会議長は、予算からの先行支出を規制することは無駄を生じさせ、財源を厳格に管理できない可能性があると述べた。したがって、財政への影響を評価し、第9回国会で可決された国家予算法に基づき、具体的な財源を規定する必要がある。

国会議長によると、紛争処理の権限に関して、裁判所にすべての関連紛争の解決を委ねることは前向きだが、民法、仲裁法など他の法律との重複につながる可能性があるため、衝突を避けるために継続して検討する必要があるという。

国会議長はまた、資産売却に関する詳細な規制が欠如していることを指摘した。新法案は原則のみを規定し、指針を示すのは政府に委ねられている。国会議長は、これが資産処理の遅延につながる可能性があると述べた。

国会議長は、外国企業への適用について、対象範囲の拡大は良いことだが、手続きが複雑化すること、特に国際法に関する問題を避けるために具体的な指示が必要だと述べた。

上記の分析に基づき、チャン・タン・マン国会議長は、法案において濫用防止のための監視メカニズムを強化する必要があると提案した。回収手続きの最長期間に関する規定（例えば、6か月または12か月を超えないこと）に加え、政府機関または債権者評議会による独立した監視メカニズムを設けるべきだ。この問題については、他国の経験から学ぶことが可能である。

併せて、財務・予算規制の整備にも重点的に取り組みます。無駄を省くため、予算からの前払いの基準を明確に定義する必要があります。資産を保有していないものの、回復の見込みがある企業にのみ適用し、資産売却後の返済メカニズムと組み合わせる必要があります。同時に、減税や納税猶予といった他の支援策と統合し、現行税法との整合性を確保することも重要です。これは非常に重要な課題です。

国会議長はまた、行政官の研修強化と専門化も提案した。具体的には、法律で行政官の国際資格の取得または定期的な研修を義務付ける必要がある。同時に、オンライン登録システムを構築し、行政官チームの質と量を向上させ、処理時間の短縮と外国投資家の信頼向上を図る必要がある。

国会議長は、テクノロジーのより深い統合が必要だと述べた。デジタル化に加え、資産や取引の検証におけるAIやブロックチェーンの利用を規制し、資産分配の透明性を高める必要がある。オンラインシステムを「バーチャル」債権者会議に適用することで、旅費を削減できる。これは新たな課題であり、国会議長は起草機関と検証機関がさらに検討する必要があると示唆した。

国会議長は、国際法との調和の問題にも言及した。したがって、国際条約を参照しながらクロスボーダー破産に関する規定を補完する必要があるが、同時に、2020年企業法および2015年民法との重複を避ける必要がある。

国会議長は、この法律は専門分野であり、非常に難しいものであることを強調し、その実施を監督する政府の役割を強化することを提案した。したがって、政府は最初の2～3年間、この法律の施行を監督する委員会を設置し、企業や裁判所からのフィードバックを集め、適時に調整を行うべきである。

討論グループでは、代表者たちは、現在の欠点を克服し、実施プロセスの実現可能性、透明性、効率性を改善するために破産法を改正する必要性について合意した。

また、予算の使途を慎重に評価し、倒産企業を支援する措置を講じる必要がある、法案では倒産手続きに再生手続きを加える必要があるが、この措置の経済効率や国家管理の効率性を評価する必要がある、といった意見が多く寄せられた。

グエン・ヴァン・クアン代表（ダナン）は、現在最大の困難と問題は解決までの期間だと指摘した。その理由は、破産事件は平均して約18ヶ月から24ヶ月、場合によっては最長36ヶ月かかるため、解決までに約3年、場合によっては最長4年かかるからだ。

「現在の手続きやプロセスについては、特別な手続きを解決して適用しなければ、破産事件の解決の有効性は達成されないだろう」と代表は述べた。

グエン・ヴァン・クアン議員は、今回の破産法改正により手続きは短縮されたが、解決の過程で生じる困難や問題は検討すべき課題であると述べた。

一部の代表は、実践上依然として問題があり不十分な規制、破産事件の解決における障害の除去、企業や協同組合が事業を再建するための有利な法的通路の創設、破産宣告と回復不能な企業や協同組合の速やかな清算、資源の解放、生産と事業の支援、経済の促進、健全なビジネス環境の構築、投資とビジネス環境の改善と国家競争力の強化への貢献などについて意見を述べた。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm