新たな状況におけるベトナム共産党の指導と統治文化の構築の強化

TCCS - 指導と統治の文化を構築するという党の認識、理論的思考、実践的指導は、特に2021年の第13回全国代表大会と全国文化会議での追加的かつ完全な措置によって、継続的に発展してきました。これは、新しい革命期の要求と任務に沿って、党と政治システムを清廉で強力かつ包括的なものに構築し、是正することを目指す、根本的かつ緊急の課題です。

ト・ラム事務総長とバクニン省の人々_写真：VNA

ベトナム共産党の指導と統治文化に関する理論的・実践的問題

文化とは「最も本質的なものであり、蒸留され、結晶化され、最も優れた、最も高貴で、最も独特な価値観に形作られた、非常に人間的で、博愛的で、人道的で、進歩的である」 ⁽¹⁾ 。したがって、ベトナム共産党の指導および統治文化は、党組織内および幹部と党員集団内の価値観、基準、原則、行動規範、および人間関係の解決であり、科学的、革命的、民主的、進歩的、人道的性質を示している。一般的に、ホーチミン主席によると、ベトナム共産党の指導および統治文化は「倫理的で文明的である」 ⁽²⁾ 。ベトナム共産党の指導および統治文化は、民族文化の結晶であり、最も濃縮された表現である。それは、清浄で強固な党と政治システムを構築するという目標の実現を確実にする基礎と内在する力である。党の指導力と統治能力を高め、人民の支配を促進し、民族の偉大な団結を築くのに貢献する重要な要素である。

ベトナム共産党の指導・統治文化は、政治文化の中核を成すものです。党の方針、政策、法律、党の組織・運営原則、幹部と党員の勤務スタイル、作法、行動、倫理、生活様式、党と国家、ベトナム祖国戦線と社会政治組織、党と人民の関係など、あらゆるところに、真・善・美の価値観が貫かれています。ベトナム共産党の指導・統治文化は、政治、思想、倫理、組織、幹部、思考、行動など、党のあらゆる活動において、豊かで鮮やかに表現されています。そして、それは主に以下の側面に集約されます。

第一に、党の方針と政策、そして国家の政策と法律は、革命的、科学的、民主的、進歩的、そして人道的性格を帯びていなければならない。党と国家の方針、政策、法律は、民族と民族の利益を何よりも優先し、「真に人民の要求、願望、権利、そして正当かつ公正な利益から生まれたものでなければならない」 ⁽³⁾ 。科学的根拠に基づき、客観的な法則を尊重し、時代の潮流と国の実情に合致したものでなければならない。ホー・チ・ミン主席は、人民にとって有益なことは何であれ全力を尽くし、人民にとって有害なことは何であれ何であれ避けなければならないと明確に指摘した。人民の利益以外に、我が党の利益はない。これは、ベトナム共産党の指導と統治文化の最も明確で、最も深遠で、根本的な表明である。

第二に、ベトナム共産党の組織・活動原則の科学的、革命的、そして人道的性質。党は民主集中制を基本組織原則とすると同時に、自己批判と批判の原則、そして政治綱領と党規約に基づく団結の原則を貫徹し、人民と緊密に連携し、憲法と法律の枠組みの中で活動する。特に、党内の人間関係を的確に解決するために、ホー・チ・ミン主席は党員が互いに同志愛を持ち、意義と愛情を持って共に生きることを要求した。党は党規約において「同志愛」の精神を強調している。党建設の原則は、革命的指導と党建設活動の豊かな実践を総括する基礎に基づき、党大会を通じて確認、補完、発展させられている。

第三に、党幹部と党員の先駆性、模範性、道徳観である。党幹部と党員の模範的な役割は、党の重要な指導・統治方法の一つである。「党員が先導すれば、国家はそれに従う」からである。ホー・チミン主席は、生きた模範は百の宣伝演説よりも価値があると指摘した。党幹部と党員の知性、道徳、献身、そして模範的な役割は、党の指導と統治文化を人民に示す最も鮮明で説得力のある実践である。党幹部と党員の革命的倫理と行動様式の訓練は、定期的かつ継続的に行われなければならない。同時​​に、危険な「内部侵略者」である個人主義と断固として闘わなければならない。なぜなら、「昨日偉大で大きな魅力を持っていた国家、党、そして一人ひとりの人間も、心が清らかでなくなり、個人主義に陥れば、今日も明日も皆から愛され、称賛されるとは限らない」からである⁽⁴⁾ 。

第四に、ベトナム共産党と政治体制の各構成要素との科学的かつ適切な関係。ベトナムの政治体制は、ベトナム共産党、ベトナム社会主義共和国国家、ベトナム祖国戦線、そして社会政治組織から構成されています。これらの構成要素は密接に連携し、統一された政治体制を形成し、社会主義の道に沿って国家を建設し発展させるという共通の目標を掲げています。党は政治体制を指導すると同時に、その一部でもあります。党は政治体制内の組織を指導しますが、弁解したり、代替したりすることはありません。国家、ベトナム祖国戦線、そして社会政治組織の役割を尊重し、促進します。国家、ベトナム祖国戦線、そして社会政治組織は党の指導下にあり、活力と創造性を促進し、各組織の憲法、法律、規則に従って、その権限と責任を十分に行使します。

第五に、党及び政治体制と人民との緊密な関係です。ベトナム共産党は人民の主権を尊重し、促進し、人民の監督を受け、党の建設において人民に依拠し、人民を団結させ、革命事業の遂行を指導します。ベトナム社会主義共和国は人民の、人民による、人民のための国家であり、すべての国家権力は人民に属します。ベトナム祖国戦線と社会政治組織は、党員の声、意志、利益を結集し、団結させ、党と国家に対して代表し、党員の正当な権利と利益を守り、党員の物質的・精神的な生活を守ります。党及び政治体制と人民との緊密な関係は、我が国の党と国家の偉大な力の源泉であり、過去1世紀にわたるベトナム革命の偉大な勝利を築き上げてきました。

指導と統治の文化構築に関する我が党の認識と理論的思考は、絶えず向上し、発展しています。1998年7月16日付の第5回中央会議第8会期「民族的アイデンティティを備えた先進的なベトナム文化の構築と発展について」決議第03-NQ/TW号は、喫緊の課題の一つとして、まず党と国家組織、そして大衆組織において、健全な思想、倫理、生活様式、そして文化生活を社会に構築することを強調しました。同時に、党組織と国家機関から、品格と倫理観において退廃的な要素を断固として排除する必要があります。2014年6月9日付の第9回中央会議第11会期「持続可能な国家発展の要件を満たすベトナム文化と国民の構築と発展について」決議第33-NQ/TW号は、清廉で強固な政治体制を構築するための重要な課題の一つとして、党、国家機関、そして国家組織における文化の構築に重点を置くことを強調しました。第12回党大会は、政治経済における文化建設の観点と任務を明示し、「党組織、国家機関、政治体制における文化建設を重視し、その重要な内容はホー・チミンの思想、道徳、生活様式の学習と継承を継続的に推進することである」 ⁽⁵⁾と定めた。第13回党大会は、「指導と管理における文化基準を構築し、実施する。健全で民主的で団結した人間的な職場文化環境の構築に重点を置き、官僚主義、派閥主義、不統一、日和見主義、実利主義を撃退する」 ⁽⁶⁾と明確に規定した。2021年の全国文化会議は、党、国家機関、そして政治体制全体における文化建設は、人民の間に意欲と信頼を生み出し、強く広めることであると決定した。直近では、2024年5月9日に政治局は「新時期における幹部と党員の革命的倫理基準」に関する規則第144-QD/TW号を公布した。党の文化に関する決議と指示は、情勢の進展と課題の進展に合わせて、ベトナム共産党の指導・統治文化の役割と内包に対する認識を継続的に高めてきたことは明らかである。特に、各党組織、各幹部、そして党員の政治思想、倫理、生活様式、行動、そして人間関係の構築は、ベトナム共産党の指導・統治文化を構築する上で解決すべき中心的かつ重要な、そして喫緊の課題である。

近年、中央執行委員会、政治局、書記局の政治的決意と正しい指導、政治システム全体の抜本的な参加、人民による監視と対応により、ベトナム共産党の指導・統治文化は徐々に強化され、強化されてきました。自然災害の予防・抑制、人命救助、疾病の予防・抑制において、幹部と党員の先駆的かつ模範的な役割が大いに発揮されました。特に、新型コロナウイルス感染症の予防・抑制においては、政治システムの大多数の幹部、党員、公務員、公務員、とりわけ医療部門、軍隊、警察、そして末端の幹部が、危険な最前線で責任感を貫き、人民に奉仕し、昼夜を問わず人民の健康と生命を守りました。これらは、ベトナム共産党の輝かしい文化と倫理を、人民と世界の友人たちに最も鮮明かつ説得力を持って示したものです。腐敗防止・撲滅活動は、断固として包括的に指導・指揮され、「腐敗は徐々に抑制・防止され、減少傾向にある」 ⁽⁷⁾ 。公務員と公務員の公務遂行における国民とのコミュニケーションと行動は大きく変化した。党、国家、そして社会主義体制に対する国民の信頼は絶えず高まっている。

しかし、ベトナム共産党の指導・統治文化には依然として多くの限界と欠陥がある。特に、「一部の幹部・党員における政治思想、道徳観、生活様式、個人主義、『集団利益』の堕落、浪費、無関心、達成病は、依然として改善されていない」 ⁽⁸⁾ 。これらは、相当数の幹部・党員における文化的退廃と文化的逸脱の兆候でもある。こうした状況は、党の指導力と統治能力に悪影響を及ぼし、わが国の党と社会主義体制の存続を脅かしている。

今日の党の指導と統治文化の構築を強化するための新たな状況と解決策

ベトナムは力強く新たな時代、国家成長の時代へと突入している。「共産党の指導と統治の下、発展の時代、繁栄の時代、社会主義ベトナム、豊かな国民、強い国家、世界の列強に匹敵する民主的で公正な文明社会の建設に成功した時代」 ⁽⁹⁾であり、今日、ベトナム共産党の指導と統治文化の構築を強化する必要がある。その中で、以下の主要な解決策に重点を置く。

まず、正確かつ科学的で現実に近い綱領、方針、政策、戦略を策定し、ベトナム共産党の組織原則と運営原則を堅持します。

これは最重要課題であり、ベトナム共産党の指導・統治文化の「知的」かつ「文明的」な側面の現れである。党の綱領、方針・政策、国家の政策・法律、ベトナム祖国戦線と社会政治組織の行動計画が、科学的根拠に基づき、現実に即し、人民の願望に合致し、国家と民族の利益を最優先に据えたものとなるよう確保することである。すべての方針と政策は「人民の生活、願望、権利、正当な利益を真に源泉とし、人民の幸福と繁栄を追求すべき目標とし、すべての人々が革新と発展の成果を享受し、安全で安心な環境で幸せに暮らし、誰一人取り残されることがないよう確保しなければならない」 ⁽¹⁰⁾ 。

軍民の温かい関係_出典：baoquangnam.vn

したがって、民族独立と社会主義の目標を堅持し、革新の道を堅持し、各革命期におけるベトナムの現実に合わせて、マルクス・レーニン主義とホーチミン思想を堅持し、実践し、創造的に発展させる必要がある。「ベトナムの現実と時代の発展の潮流に合わせた予測能力と政策立案の質の向上」 ^（11）を図る。党の方針と政策を、国家政策・法律、ベトナム祖国戦線および社会政治組織の行動計画に適時制度化し、具体化する。完全で、適時性があり、実現可能で、公開性があり、透明性があり、安定した政策・法律体系を構築し、国民と企業のための法的回廊を整備する。ベトナム祖国戦線および社会政治組織の行動計画は、党の方針と政策、国家政策・法律を迅速に実現するために、実践的で具体的であり、あらゆる階層の人々に適切でなければならない。党の組織原則と活動原則の厳格な実施を確保する。 「上意下達」「透明」の精神に基づき、党内の団結と統一を強化する。党の労働者階級性と前衛性を堅持し、党建設の原則、特に民主集中制の原則を堅持する。民主集中制の原則からの逸脱や違反は、党の労働者階級性を蝕むことになる。党の組織・活動原則を具体的な規則や規程に明記し、意識と実践を統一する。集団の指導的役割を強化するとともに、党委員会、機関、部署の責任者の個人責任を強化する。中央政府による集中的かつ統一的な指導と指導を確保するとともに、地方分権と権限委譲を推進し、特に草の根レベルの地方の活力と創造性を促進する。

第二に、各党組織、機関、単位、地域における文化建設の計画、内容、目標、目標、方策を明確に定義し、具体的に定める。

ベトナム共産党の指導・統治文化の位置づけと役割を正しく理解した上で、各党委員会・組織は、指導、指導、実行における責任を強化する必要がある。まず、各党組織、機関、単位、地域における文化建設の計画、内容、目標、目標、措置を明確に定義・具体化し、文化発展と人材育成の目標と任務を各部門・各レベルの社会経済発展の目標と任務と連携させ、実践における突破口と重要な喫緊の課題の解決に注力する。各レベルの指導者と管理者、特に指導者が、党の指導・統治文化建設に関する決議、指令、行動計画の策定と実行を組織する責任を強化する。

早急に「新時期におけるベトナムの家族価値体系の維持・発展に関わる国家的価値体系、文化的価値体系、人間的基準の構築を研究、特定し、実施する」 ^（12） 。これらの価値観は、我が国の実際的条件に密接に合致し、伝統と現代、国家と国際、特殊性と普遍性の間の均衡と調和を確保する必要がある。その上で、新時期における党と政治体制の文化的価値体系を特定し、実施する。これにより、政治体制内の組織は、統一と同期を確保するために、実施を徹底的に把握し、具体化し、組織的に実施することができる。あらゆるレベル、あらゆる部門は、「指導と管理における文化基準を構築し、実施する。健全で民主的で、団結した、人間的な職場文化環境の構築に重点を置く」 ^（13） 。各種党組織、各地方、機関、各部の政治任務に関わる適切な文化基準を補完、整備し、具体化する。党組織、機関、単位の質の評価に文化建設の基準を付加し、幹部と党員の任務遂行結果を分類して、各組織と個人が奮闘して育成し実践する基礎とする。

第三に、幹部、党員、公務員、公務員一人ひとりに対する革命的倫理と作風の教育を強化する。

能力、道徳心、献身性を備え、祖国と人民に心から奉仕する幹部、党員、公務員、公務員の集団を育成し、法の支配、規律と秩序を兼ね備えた民主主義、そして社会責任と公民としての義務を伴う個人の自由への意識を高めることは、ベトナム共産党の指導・統治文化の構築における重点である。「党機関の機構と組織の合理化に重点を置き、真に知的中核、『参謀』、国家機関を率いる先鋒となることを目指す」 ^（14） 。

2021年5月18日付政治局決定第01-KL/TW号「ホーチミンの思想、道徳、生活様式の学習と実践の促進について」政治局指令第05-CT/TW号の継続実施について」に基づき、ホーチミンの思想、道徳、生活様式の学習と実践を継続的に促進する。第11期、第12期、第13期第4回中央会議の決議と結論の精神に基づき、党と政治体制の構築と改革を強化し、幹部、党員、公務員、公務員における腐敗、浪費、悪質行為の防止と撲滅に取り組む。2024年5月9日付政治局規則第144-QD/TW号「党員の革命的倫理基準について」に基づき、幹部と党員を定期的に教育し、革命的倫理を浸透させる。 「新時期の党幹部と党員」。党と社会に模範的な道徳心と深い影響力を持つ優れた集団と個人を適時に称え、表彰し、報いる。

模範を示す規定、特に2018年10月25日付中央執行委員会規則第08-QDi/TW号「幹部党員、とりわけ政治局員、書記局員、中央執行委員会員の模範となる責任について」、2021年10月25日付中央執行委員会規則第37-QD/TW号「党員がしてはならないこと」を厳格に実施する。道徳心、生活習慣、作法、仕事のスタイル、マナーの育成において、主要な幹部と指導者が先駆的かつ模範的な役割を果たすよう促す。すべての幹部と党員は、常に「自己反省、自己是正」を行い、自己批判・批判の精神を育み、革命的倫理を実践し、言行一致を図り、心から祖国に奉仕し、人民に奉仕し、同志を愛するよう努める必要がある。

第四に、党の指導・統治方法を政治体制に合わせて革新し、党、国家、人民の緊密な関係を強化します。

国家に対する党の指導・統治方法を革新する。党は指導・統治の役割を緩めることはなく、同時に、言い訳をしたり、国家の利益のために行動したりすることもない。「指導の革新に重点を置き、立法の質を向上させ、行政改革と司法改革に努める」 ^（15） 。ベトナム祖国戦線と社会政治組織に対する党の指導方法を継続的に革新し、党の指導を確保するとともに、ベトナム祖国戦線と社会政治組織の役割、自主性、ダイナミズム、創造性を力強く促進する。各レベルの党委員会および組織の指導方法を継続的に革新し、方法の革新を促進し、政治システムにおける組織および機関の活動の質と効率を向上させる。中央から末端に至るまで、党の指導機関の活動方法、様式、作法を革新し、科学的、民主的、集団的な活動スタイルを構築し、実施する。党委員会、機関、および各部署の集団に対する指導者の責任を明確にし、強化する。党委員会、党組織の決議は、簡潔で、分かりやすく、記憶しやすく、吸収しやすく、実行しやすく、国、民族、各地方、各省庁、各部門の発展の要求、任務、発展の道と方法を正確に把握し、先見性、科学性、実用性、実現性を備え、幹部、党員、経済界、企業、人民の行動を促し、党の決議を実行するための興奮、信頼、期待、動機を生み出さなければならない。

「党の指導、国家の管理、人民の掌握」のメカニズムと「人民が知る、人民が議論する、人民が行う、人民が監督する、人民が利益を得る」というモットーを引き続き整備し、具体化していく。党委員会委員長は、定期的に、あるいは臨時に人民を受け入れ、情報収集を行い、傾聴し、直接対話を行い、人民の意見や提言を処理すべきである。幹部・党員チームは、人民を真に尊重し、人民に寄り添い、人民から学び、人民に責任を持ち、人民の声に耳を傾け、人民が理解できるように話し、人民の信頼を得なければならない。政治体制における「熟練した大衆動員」の模範運動をしっかりと組織し、「基層民主法」を効果的に、かつ着実に実行していく。仕事の成果、人民の満足度、そして信頼を、組織機構と幹部・党員チームの質を評価する重要な基準とする。人々を動員し、党組織と幹部・党員集団の活動、特に事務所文化の実践に対する意見や批判を寄せるために、報道機関と世論の役割を促進する。

第五に、ベトナム共産党の指導と統治文化を守るために、誤った敵対的な見解に対して断固として闘います。

敵対的、反動的、政治的日和見主義的な勢力は、我が国の革命に反対し、「平和的進化」という陰謀と策略を盛んに推進し、社会主義を排除し、ベトナム共産党指導部を打倒しようとしています。彼らは「政治的多元主義、複数政党反対」、「三権分立」、「市民社会」を​​要求し、「民主主義」、「人権」、「言論の自由」といったいわゆる問題をプロパガンダに利用し、西洋のブルジョア文化と生活様式、つまり実利的で利己的、個人主義的で拝金主義的で退廃的な生活様式を我が国に広めています。彼らはマルクス・レーニン主義とホー・チ・ミン思想を歪曲し、否定し、党建設と政治体制の成果を否定し、党と国家を人民から、軍隊を人民から分離しています。党と人民の優れた文化的伝統を歪曲する…したがって、ベトナム共産党の指導と統治文化を守るため、敵対的、反動的、日和見主義的な政治勢力による歪曲との闘いを強化することは、今日の喫緊の課題です。したがって、誤った見解を積極的に特定し、科学的かつ実践的な論拠をもって明確かつ説得力のある形で証明し、これらの見解と闘う必要があります。誤った敵対的な見解と闘い、批判する上で、組織や勢力、特に宣伝機関、通信社、新聞社、政治学校、研究機関、そして記者と宣伝活動家からなるチームの役割と責任を強化してください。

「党建設と秩序維持を引き続き推進し、「絶え間なく」、「休むことなく」、「禁域なし、例外なし」、「相手が誰であろうと」、「一つの事件を処理すれば、全地域、全現場に警告する」をモットーに、個人主義、思想・道徳・生活の堕落、党内の腐敗と消極的風潮と断固として闘争しなければならない⁽¹⁶⁾ 。すべての幹部と党員は党精神と闘争心を堅持し、真剣に自己批判と批判を行い、党の指導と統治活動における官僚主義、腐敗、浪費、「集団利益」、「期日思考」、個人主義、実利的な生活様式、内部の不和、無関心、人民の正当な関心、要求、願望への無関心など、反文化的で非文化的な兆候と断固として闘争しなければならない。党の検査と監督業務を、機関の監督、検査、国家監査と調査、起訴と裁判と密接に結合させなければならない。法執行機関。党組織及び党員の活動において、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、報道機関、人民に対する監督及び社会批判の役割を強化する。党の規則及び国家の法律に違反する団体及び個人に対し、「止まらず、止まらず」、「禁域なし」、「例外なし」、「少数の虫食い枝を切って全体を救う」、「少数の者を懲戒して数千人を救う」の精神に基づき、厳格に処罰する。

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（１）グエン・フー・チョン：国民的アイデンティティを吹き込まれた先進的なベトナム文化の構築と発展、ナショナル・ポリティカル・パブリッシング・ハウス・トゥルース、ハノイ、2024年、31頁
（２）ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社『真実』ハノイ、2011年、第12巻、403頁
（３）第13回全国代表者会議文書、国家政治出版社『真実』、ハノイ、2021年、第1巻、96～97頁
（４）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第15巻、672頁
（５）第12回全国代表者大会文書、党中央事務所、ハノイ、2016年、215頁
（6）第13回全国代議員会議文書、前掲書、第1巻、144ページ
（7）第13回全国代議員会議文書、前掲書、第1巻、76ページ
（８）第13回全国代議員会議文書、前掲書、第1巻、95頁
（９）トゥ・ラム教授：「新時代、民族台頭の時代についてのいくつかの基本的認識」共産党雑誌第1050号（2024年11月）、3ページ
（10）参照：ト・ラム教授「強い党、豊かで民主的で公正で文明的なベトナムを築く決意」電子共産主義雑誌、2024年8月4日、 https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/quyet-tam-xay-dung-dang-vung-manh-nuoc-viet-nam-giau-manh-dan-chu-cong-bang-van-minh
（11）第13回全国代議員会議文書、前掲書、第1巻、180ページ
（12）第13回全国代議員会議文書、前掲書、第1巻、143ページ
（13）第13回全国代議員会議文書、前掲書、第1巻、144ページ
（14）参照：ト・ラム教授：「党の指導と統治方法を引き続き強力に革新することは、新たな革命段階の緊急の要求である」、電子共産主義雑誌、2024年9月16日、 https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/tiep-tuc-doi-moi-manh-me-phuong-thuc-lanh-dao-cam-quyen-cua-dang-yeu-cau-cap-bach-cua-giai-doan-cach-mang-moi
（15）第13回全国代議員会議文書、前掲書、第1巻、197頁
（16）参照：ト・ラム教授：「強い党、豊かで民主的で公正で文明的なベトナムを築く決意」、電子共産主義雑誌、2024年8月4日、 https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/quyet-tam-xay-dung-dang-vung-manh-nuoc-viet-nam-giau-manh-dan-chu-cong-bang-van-minh

出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1097002/tang-cuong-xay-dung-van-hoa-lanh-dao%2C-cam-quyen-cua-dang-communist-party-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi.aspx